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豫地稅發(fā)〔2014〕64號 2014.5.27
①該政策并不是坊間所傳：“鄭州出臺房產(chǎn)新政 市內(nèi)直系親屬間過戶可自行定價”。該政策于2014年5月27日就已出臺。具體文件為：《河南省地方稅務局關于存量房評估工作有關問題的通知》（豫地稅發(fā)〔2014〕64號）。
②根據(jù)該通知，在存量房交易環(huán)節(jié)，六種情況可認定為正當理由，符合條件者可不通過地稅部門的存量房評估系統(tǒng)，按照納稅的實際交易價格進行申報納稅。
③該文件適用于我省所有存量房交易環(huán)節(jié)稅收征管。
④省地稅局介紹，由于該文件旨在規(guī)范稅務機關內(nèi)部在存量房評估工作中的執(zhí)法行為，所以該文件的信息公開選項為依申請公開。
附：納稅人合法權益得到保障
存量房交易稅收征管得到規(guī)范
從河南省地方稅務局了解到，存量房交易雙方為父母與子女；祖父母、外祖父母與孫子女、外孫子女；兄弟姐妹關系的，他們的真實交易行為得到確認，可作為正當理由，不通過地稅部門的存量房評估系統(tǒng)，按照納稅的實際交易價格進行申報納稅。
該政策并不是坊間所傳：“鄭州出臺房產(chǎn)新政 市內(nèi)直系親屬間過戶可自行定價”。經(jīng)省地稅介紹，該政策是為了進一步規(guī)范我省存量房評估工作，就存量房評估工作中出現(xiàn)的問題進行了明確和規(guī)范。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條規(guī)定：“納稅人有下列情形之一的，稅務機關有權核定其應納稅額：(六)納稅人申報的計稅依據(jù)明顯偏低，又無正當理由的。”在實際存量房交易環(huán)節(jié)，很多納稅人為了逃避應納稅款，采取“陰陽合同”等手段，故意低報交易價格，造成稅款流失。為堵塞由此產(chǎn)生的稅收漏洞，河南省地方稅務局在2012年6月1日起在全省建立了存量房交易環(huán)節(jié)稅收核價系統(tǒng)——河南省存量房評估系統(tǒng)，該系統(tǒng)上線以來有效的遏制了“陰陽合同”帶來的稅收流失，累計挽回國家稅收損失超過了40億元。然而，全國人大、財政部、國家稅務總局并沒有給出什么情況才是“正當理由”，“正當理由”的確認一直困擾著稅務執(zhí)法人員，造成了納稅人的合法權益得不到保障。同時，“正當理由”的確認由基層稅務執(zhí)法人員自由裁量，也帶來了基層稅務執(zhí)法人員執(zhí)法風險。為解決這一問題，省地方稅務局經(jīng)過廣泛調(diào)研，大量征求意見，歷時三個多月，于2014年5月27日出臺了《河南省地方稅務局關于存量房評估工作有關問題的通知》（豫地稅發(fā)〔2014〕64號）。該文件以正列舉的方式列舉了在存量房交易環(huán)節(jié)，六種情況可認定為正當理由：“（一）人民法院判決、裁定或仲裁機構裁決的存量房權屬轉移，以生效法律文書載明的存量房價格作為計稅依據(jù)；法律文書中沒有載明價格的，應對其進行核定征收。（二）具有合法資質的拍賣機構依法拍賣的價格。（三）存量房曾發(fā)生火災、兇殺、爆炸等重大事件導致低價出售的。應提供消防、公安等部門出具的曾發(fā)生火災、兇殺、爆炸等重大事件的證明文書。（四）存量房存在功能性結構破損等嚴重質量問題的，應提供住建、質檢等部門出具的質量問題報告。（五）交易雙方為父母與子女；祖父母、外祖父母與孫子女、外孫子女；兄弟姐妹關系的。這類交易需要公安部門提供具有以上關系證明文件。（六）稅務機關確認的其他情況。”該文件適用于我省所有存量房交易環(huán)節(jié)稅收征管。
省地稅局介紹，由于該文件旨在規(guī)范稅務機關內(nèi)部在存量房評估工作中的執(zhí)法行為，所以該文件的信息公開選項為依申請公開。
省地稅局還提醒廣大納稅人：稅法保障的是納稅人的合法權益，納稅人必須按照實際交易價格據(jù)實申報。如按照網(wǎng)上所傳：隨意定價，不按真實交易價格進行申報，這種惡意、虛假申報逃避稅收的行為，帶來的稅收風險大，后果嚴重。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百零一條規(guī)定：“納稅人進行虛假的納稅申報的手段，不繳或者少繳應納稅款，偷稅數(shù)額占應納稅額的百分之十以上不滿百分之三十并且偷稅數(shù)額在一萬元以上不滿十萬元的，或者因偷稅被稅務機關給予二次行政處罰又偷稅的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金；偷稅數(shù)額占應納稅額的百分之三十以上并且偷稅數(shù)額在十萬元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金。”由于房地產(chǎn)價值很大，稅負偏重，如“隨意定價”虛假申報，納稅人將很容易觸犯刑法。
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