稅總發(fā)〔2014〕92號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)管理的通知》

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)管理的通知

稅總發(fā)〔2014〕92號(hào)                   2014-8-12

為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，進(jìn)一步嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)管理，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加強(qiáng)培訓(xùn)計(jì)劃管理

(一)各單位要緊密結(jié)合年度重點(diǎn)工作和干部隊(duì)伍建設(shè)需要，統(tǒng)籌研究制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，合理確定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。

(二)教育培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)等內(nèi)容；培訓(xùn)管理項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、負(fù)責(zé)人、申報(bào)理由、主要內(nèi)容、總體目標(biāo)、階段性目標(biāo)、組織實(shí)施條件、經(jīng)費(fèi)保障、評(píng)估與驗(yàn)收方案等內(nèi)容。

(三)堅(jiān)持勤儉務(wù)實(shí)高效辦培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用效率，嚴(yán)禁組織無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的培訓(xùn)班，嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義召開(kāi)會(huì)議或組織其他活動(dòng)。

(四)年度培訓(xùn)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。因特殊情況或工作需要變更或增加培訓(xùn)班次及調(diào)整預(yù)算的，須嚴(yán)格履行報(bào)批程序。

(五)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)系統(tǒng)干部院校和當(dāng)?shù)攸h校、行政學(xué)院等院校內(nèi)擇優(yōu)選擇，確需在其他地方舉辦的，應(yīng)選擇省級(jí)以上主管部門(mén)認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。不得在無(wú)培訓(xùn)資質(zhì)的各類培訓(xùn)中心、高檔賓館、風(fēng)景名勝區(qū)舉辦培訓(xùn)班。

(六)年度培訓(xùn)結(jié)束后，教育培訓(xùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將年度培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況，向本單位干部教育培訓(xùn)聯(lián)席會(huì)議或干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并自覺(jué)接受人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

二、規(guī)范培訓(xùn)組織實(shí)施

(一)培訓(xùn)主辦單位要認(rèn)真進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查分析，緊緊圍繞稅收工作需要，合理編制培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案，科學(xué)安排教學(xué)與相關(guān)活動(dòng)專題，并嚴(yán)格按照要求落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)項(xiàng)目，不得隨意變更培訓(xùn)安排。

(二)各類干部進(jìn)修班，都要開(kāi)設(shè)黨風(fēng)廉政教育的教育單元；各類干部培訓(xùn)班，都要安排黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容。

(三)培訓(xùn)主辦單位要綜合運(yùn)用多種形式進(jìn)行培訓(xùn)效果評(píng)估，聽(tīng)取學(xué)員意見(jiàn)，并匯總分析考評(píng)情況，及時(shí)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)管理部門(mén)反饋。對(duì)培訓(xùn)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在問(wèn)題及原因，不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作。

(四)教育培訓(xùn)主管部門(mén)要對(duì)培訓(xùn)實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，加強(qiáng)培訓(xùn)教學(xué)和學(xué)員選派工作的管理及審核監(jiān)督，防止出現(xiàn)不按照規(guī)定選派學(xué)員、違規(guī)安排考察、違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題。

(五)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)培訓(xùn)主辦單位的培訓(xùn)需求，認(rèn)真擬定培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃，靈活選擇培訓(xùn)形式，積極運(yùn)用科學(xué)、有效的教學(xué)方法，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)

(一)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持從嚴(yán)治校，完善規(guī)章制度，嚴(yán)格校規(guī)校紀(jì)，從嚴(yán)安排教學(xué)，從嚴(yán)要求學(xué)員，教育引導(dǎo)教師、班主任、組織員等做好學(xué)員的服務(wù)和管理。要加強(qiáng)學(xué)員的入學(xué)教育，增強(qiáng)學(xué)員遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)，熟知各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定。要充分發(fā)揮班(支)委會(huì)作用，引導(dǎo)學(xué)員開(kāi)展集體學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自我管理。對(duì)重點(diǎn)培訓(xùn)班次，干部教育培訓(xùn)管理部門(mén)要派人跟班。

(二)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)，按標(biāo)準(zhǔn)承接各級(jí)、各類培訓(xùn)項(xiàng)目，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排高檔套房，培訓(xùn)用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒，不得發(fā)放高檔消費(fèi)品和紀(jì)念品。

(三)參訓(xùn)學(xué)員在培訓(xùn)期間，要嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉潔自律的規(guī)定，認(rèn)真完成培訓(xùn)任務(wù)。不準(zhǔn)請(qǐng)人代寫(xiě)發(fā)言材料、學(xué)習(xí)體會(huì)、調(diào)研報(bào)告和論文，不準(zhǔn)抄襲他人學(xué)習(xí)研究成果，不準(zhǔn)工作人員“陪讀”。

(四)參訓(xùn)學(xué)員要住在學(xué)員宿舍，吃在學(xué)員食堂。嚴(yán)禁公車私用，不得借用其他單位的車輛“伴讀”。學(xué)員之間、教員和學(xué)員之間不得用公款相互宴請(qǐng)；學(xué)員不得外出參加任何形式的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和娛樂(lè)活動(dòng)；班級(jí)、小組不得以集體活動(dòng)為名聚餐吃請(qǐng)；學(xué)員與學(xué)員之間不準(zhǔn)以學(xué)習(xí)交流、對(duì)口走訪、交叉考察、集體調(diào)研等名義互請(qǐng)旅游；不準(zhǔn)接受和贈(zèng)送禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證及土特產(chǎn)等，不得接待以探望為名的各種禮節(jié)性來(lái)訪。學(xué)員所在單位不得以看望名義搞慰問(wèn)、宴請(qǐng)等活動(dòng)。

(五)參訓(xùn)學(xué)員在校期間及結(jié)(畢)業(yè)以后，一律不準(zhǔn)以同學(xué)名義搞“小圈子”，不得成立任何形式的聯(lián)誼會(huì)、同學(xué)會(huì)等組織，也不得確定召集人、聯(lián)系人等開(kāi)展有組織的活動(dòng)。

(六)參訓(xùn)學(xué)員參加學(xué)習(xí)期間原則上不再承擔(dān)所在單位的工作、會(huì)議、出國(guó)(境)考察等任務(wù)。如因特殊情況確需請(qǐng)假的，必須嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)。累計(jì)請(qǐng)假時(shí)間超過(guò)總學(xué)時(shí)1/7的，視同退出培訓(xùn)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離校的，責(zé)令退學(xué)。

(七)7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀；7日以上的培訓(xùn)班，如確需安排與培訓(xùn)內(nèi)容有關(guān)的調(diào)研、考察活動(dòng)的，要有具體的內(nèi)容和要求，并列入培訓(xùn)需求，由主辦單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，提交培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行課程設(shè)計(jì)并組織實(shí)施。調(diào)研及考察結(jié)束后要形成書(shū)面報(bào)告。組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)地考察調(diào)研等活動(dòng)時(shí)，不接受宴請(qǐng)，一律吃自助餐或便餐，不收受紀(jì)念品和土特產(chǎn)，不安排與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的旅游和娛樂(lè)活動(dòng)。

(八)稅務(wù)干部院校的教師，要認(rèn)真遵守教學(xué)管理的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)散布與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的路線方針政策相違背的言論，不準(zhǔn)講授違反國(guó)家法律法規(guī)和稅務(wù)總局黨組決策部署的內(nèi)容。對(duì)違反規(guī)定的，要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，取消任教資格。

四、嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)使用

(一)培訓(xùn)費(fèi)要嚴(yán)格控制在《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》(稅總發(fā)〔2014〕37號(hào))確定的綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，不得超標(biāo)準(zhǔn)支付培訓(xùn)費(fèi)和師資費(fèi)。

(二)嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游、組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂(lè)和健身活動(dòng)；嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費(fèi)購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開(kāi)支與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用；嚴(yán)禁在培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)；嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費(fèi)設(shè)立“小金庫(kù)”。

(三)報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)時(shí)，應(yīng)提供培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表、講課費(fèi)簽收單以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的原始明細(xì)單據(jù)等憑證。財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支，對(duì)未履行審批備案程序的培訓(xùn)，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的費(fèi)用不予報(bào)銷。

(四)培訓(xùn)費(fèi)由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)，不得向?qū)W員收取其他費(fèi)用。施教機(jī)構(gòu)不得以實(shí)現(xiàn)銷售或勞務(wù)為目的，為學(xué)員開(kāi)具培訓(xùn)票據(jù)。

(五)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將每一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)支情況通過(guò)一定形式公開(kāi)，接受教員、學(xué)員等干部群眾的監(jiān)督。

五、強(qiáng)化培訓(xùn)考核監(jiān)督

(一)各單位要把教育培訓(xùn)工作作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，根據(jù)總局的工作要求和教育培訓(xùn)的工作特點(diǎn)設(shè)置目標(biāo)任務(wù)，明確目標(biāo)進(jìn)度和要求，與稅收業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。

(二)嚴(yán)格培訓(xùn)考核。對(duì)沒(méi)有完成培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)的單位，要按照績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行責(zé)任落實(shí)；對(duì)考核中效果較差的班次，除落實(shí)考核責(zé)任外，還要認(rèn)真查找原因，及時(shí)進(jìn)行整改。

(三)完善對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核評(píng)估，對(duì)培訓(xùn)效果差，培訓(xùn)管理不善的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)提出具體的整改意見(jiàn)和建議，對(duì)整改不力的，可暫停在該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦培訓(xùn)班。

(四)落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任制，對(duì)考核監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)視情節(jié)輕重采取約談提醒、暫停當(dāng)年培訓(xùn)計(jì)劃、核減下一年度培訓(xùn)指標(biāo)或通報(bào)批評(píng)等措施。

(五)組織人事部門(mén)要注重學(xué)員考核結(jié)果的應(yīng)用，將學(xué)員在校學(xué)習(xí)期間的有關(guān)記錄按規(guī)定記入其個(gè)人檔案，作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。

國(guó)家稅務(wù)總局

2014年8月12日

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