稅總發(fā)〔2014〕13號 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局外事工作管理規(guī)定》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局外事工作管理規(guī)定》的通知

稅總發(fā)〔2014〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

根據(jù)中共中央政治局《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》的要求、中央有關(guān)外事管理工作的規(guī)定以及《財政部、外交部關(guān)于印發(fā)〈因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》(財行〔2013〕516號)，為進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)總局外事管理工作，我們對2010年印發(fā)的《國家稅務(wù)總局外事工作管理規(guī)定》(國稅發(fā)〔2010〕79號)進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《國家稅務(wù)總局外事工作管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
 

國家家稅務(wù)總局

2014年1月26日

 
國家稅務(wù)總局外事工作管理規(guī)定

為加強(qiáng)國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)、國家稅務(wù)局系統(tǒng)外事工作管理，根據(jù)中共中央、國務(wù)院對國家機(jī)關(guān)外事工作管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)、國家稅務(wù)局系統(tǒng)外事工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
 

第一章總 則
 

第一條 國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)(以下簡稱總局機(jī)關(guān))、國家稅務(wù)局系統(tǒng)(以下簡稱國稅系統(tǒng))因公出國(境)及國內(nèi)外事活動適用本規(guī)定。

第二條 總局機(jī)關(guān)、國稅系統(tǒng)的外事工作具體是指，總局機(jī)關(guān)和國稅系統(tǒng)出訪及隨團(tuán)出訪項(xiàng)目、總局機(jī)關(guān)和國稅系統(tǒng)接待來訪的外國(地區(qū))政府、國際組織官員，外國(地區(qū))公司、企業(yè)、民間團(tuán)體及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等非官方人員。

第三條 總局機(jī)關(guān)、國稅系統(tǒng)的外事工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的原則?？偩謾C(jī)關(guān)和國稅系統(tǒng)的外事活動須按本規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行報批，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四條 總局國際稅務(wù)司(臺港澳辦公室)(以下統(tǒng)稱國際稅務(wù)司)是總局機(jī)關(guān)和國稅系統(tǒng)外事工作的歸口管理部門。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市(以下簡稱省[區(qū)、市])國家稅務(wù)局應(yīng)根據(jù)本地區(qū)情況，明確各自的外事歸口管理部門，并報總局國際稅務(wù)司備案。
 

第二章   因公出國(境)管理的基本規(guī)定
 

第五條 總局機(jī)關(guān)、國稅系統(tǒng)外事管理工作實(shí)行計劃管理和預(yù)算管理，按照中央有關(guān)外事管理工作的規(guī)定，科學(xué)制訂外事計劃，認(rèn)真履行外事工作報批制度。其中，因公臨時出國項(xiàng)目還應(yīng)遵循以下原則：

(一)加強(qiáng)因公臨時出國經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，嚴(yán)格控制因公臨時出國經(jīng)費(fèi)總額，科學(xué)合理地安排因公臨時出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

(二)加強(qiáng)預(yù)算硬約束，在核定的年度因公臨時出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)，安排因公臨時出國活動，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排外事活動及出訪團(tuán)組。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報批。

(三)因公臨時出國應(yīng)當(dāng)堅持因事定人的原則，不得因人找事，不得安排照顧性和無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。組團(tuán)單位和派出單位要明確責(zé)任，誰派出、誰負(fù)責(zé)。

(四)各級外事管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時出國計劃的審核審批管理，嚴(yán)格把關(guān)，對違反規(guī)定、不適合成行的團(tuán)組予以調(diào)整或者取消。

第六條 總局機(jī)關(guān)、國稅系統(tǒng)人員執(zhí)行出訪任務(wù)應(yīng)與出訪人員所從事工作相符，嚴(yán)格控制與稅收工作無關(guān)的出訪項(xiàng)目，隨團(tuán)出訪項(xiàng)目均計入本單位年度出訪批次。出訪必須有國(境)外相應(yīng)的業(yè)務(wù)對口部門邀請，嚴(yán)禁通過旅行社或中介機(jī)構(gòu)(培訓(xùn)項(xiàng)目選擇有國家外國專家局認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)除外)聯(lián)系或出具邀請函，嚴(yán)禁短期內(nèi)組織性質(zhì)相同或類似團(tuán)組赴同一國家(地區(qū))。不得接受海外華人華僑個人邀請，不得利用境外中資企業(yè)邀請的名義出訪。

第七條 總局機(jī)關(guān)所有出訪項(xiàng)目均需項(xiàng)目主辦部門提出申請，由出訪人員所在部門(司局級)行文報總局國際稅務(wù)司，國際稅務(wù)司、辦公廳、人事司審核后報總局領(lǐng)導(dǎo)審批。

第八條 國稅系統(tǒng)廳(局)級人員隨地方政府組團(tuán)出訪的項(xiàng)目必須報經(jīng)總局審批。

第九條 各省(區(qū)、市)國稅局外事管理部門應(yīng)于每年1月底之前向總局國際稅務(wù)司報送上一年度外事工作情況及出訪執(zhí)行情況一覽表。

第十條 嚴(yán)格控制因公臨時出國(境)團(tuán)組人數(shù)、國家(地區(qū))數(shù)和在外停留天數(shù)，正確執(zhí)行限量管理規(guī)定。

出訪團(tuán)組人員構(gòu)成須堅持少而精的原則，符合任務(wù)需要，總?cè)藬?shù)不得超過6人，嚴(yán)禁拆分團(tuán)組或組織“團(tuán)外團(tuán)”。

每次出訪不得超過3個國家和地區(qū)(含經(jīng)停國家和地區(qū)，不出機(jī)場的除外，下同)，在外停留時間不超過10天，出訪2國(地區(qū))不超過8天，出訪1國(地區(qū))不超過5天，出訪3國(地區(qū))以上不超過10天，赴拉美、非洲國家航班銜接不便的團(tuán)組，出訪2國不超過9天，出訪1國不超過6天。抵離我國國境當(dāng)日計入在外停留時間。

總局機(jī)關(guān)赴臺團(tuán)組人數(shù)原則上不超過6人，國稅系統(tǒng)赴臺團(tuán)組人數(shù)不超過15人，在外停留時間不超過7天。

上述出訪團(tuán)組人數(shù)、國家(地區(qū))數(shù)、在外停留天數(shù)均為最高限量，不得曲解為必須用滿，各出訪團(tuán)組應(yīng)盡量壓縮在外停留時間，首選直達(dá)航班，不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家(地區(qū))和時間。

出席國際會議、多雙邊機(jī)制性磋商談判及培訓(xùn)團(tuán)組的人數(shù)和在外停留天數(shù)應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定并根據(jù)任務(wù)需要和人員身份從嚴(yán)控制。

第十一條 同一部門的負(fù)責(zé)人原則上6個月內(nèi)不得分別率團(tuán)出訪同一國家(地區(qū))，不得同團(tuán)出訪。不得安排與出訪任務(wù)無關(guān)的人員出訪。國際會議須安排具有相當(dāng)外語水平的業(yè)務(wù)人員參加，總局領(lǐng)導(dǎo)出席重要國際會議時，安排隨行翻譯。

出訪團(tuán)組要結(jié)合出訪任務(wù)科學(xué)設(shè)計在外日程，出訪公務(wù)活動應(yīng)占在外日程的2/3以上。

第十二條 總局機(jī)關(guān)組團(tuán)邀請有關(guān)單位人員出訪時，需事先向被邀請單位出具雙跨(跨地區(qū)、跨部門，下同)團(tuán)組出國(境)征求意見函，被邀請單位應(yīng)及時復(fù)函，總局國際稅務(wù)司收到復(fù)函后，方可向被邀請單位出具出國(境)任務(wù)通知書及相關(guān)材料。征求意見函應(yīng)明確該團(tuán)組是否列入年度出訪計劃、在外日程、經(jīng)費(fèi)來源及開支明細(xì)，原則上不得指定具體人選。

第十三條 要建立因公臨時出國(境)公示制度?？偩謾C(jī)關(guān)、國稅系統(tǒng)出訪團(tuán)組要事前通過內(nèi)部局域網(wǎng)、公開欄等便于本單位或本系統(tǒng)人員知曉的方式如實(shí)公示有關(guān)團(tuán)組和人員信息，公示期限原則是不少于5個工作日，內(nèi)容包括團(tuán)組全體人員姓名、單位和職務(wù)、出訪國家(地區(qū))、任務(wù)、日程安排、往返航班、邀請函、邀請單位情況介紹、經(jīng)費(fèi)來源和標(biāo)準(zhǔn)等。出訪團(tuán)組回國后，應(yīng)在1個月內(nèi)在本單位內(nèi)部公開上述公示內(nèi)容的實(shí)際執(zhí)行情況和出訪報告，達(dá)到自覺接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)資源共享目的。對群眾反映有問題的出訪團(tuán)組或人員要認(rèn)真核實(shí)，對確有問題的，要采取切實(shí)措施，嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

第十四條 凡因公出國(境)的團(tuán)組和個人必須通過因公出國(境)審批渠道辦理出訪手續(xù)，嚴(yán)禁持因私護(hù)照出國(境)執(zhí)行公務(wù)。

第十五條 總局機(jī)關(guān)和國稅系統(tǒng)因公出國(境)人員必須購買境外保險。

第十六條 隨團(tuán)出訪請示應(yīng)提前15個工作日上報，如無特殊情況不作“特急”或“急件”處理。其他出訪請示按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條 出訪團(tuán)組行前要學(xué)習(xí)外事規(guī)章制度和財經(jīng)紀(jì)律，了解出訪國家(地區(qū))基本情況以及安全形勢，對出訪任務(wù)和目的應(yīng)認(rèn)真研究，精心準(zhǔn)備，以保證出訪確有成效。
 

第三章   因公出國(境)項(xiàng)目的審批
 

第十八條 現(xiàn)職和非現(xiàn)職部級人員出訪由國務(wù)院審批，并須征得我駐外大使館同意?？偩謬H稅務(wù)司起草請示文件，經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)審批后，呈報國務(wù)院。

第十九條 總局機(jī)關(guān)司(局)級及以下人員出訪活動根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排，由所在司(局)提出人選(到總局機(jī)關(guān)工作未滿1年的不予派出)，經(jīng)國際稅務(wù)司、辦公廳、人事司審核后，報主管局領(lǐng)導(dǎo)和主管外事工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批，其中正司(局)長報總局局長審批。

第二十條 已離(退)休省部級人員原則上不再派遣出國執(zhí)行任務(wù)，已離(退)休廳局級以下人員不再派遣出國執(zhí)行任務(wù)。已離開原工作崗位且所從事工作與原單位無關(guān)聯(lián)的黨政干部，不得再由原單位安排因公出國。

第二十一條 國稅系統(tǒng)根據(jù)本地區(qū)本單位涉港澳臺工作實(shí)際需要組織的赴港澳臺團(tuán)組，需在當(dāng)?shù)馗郯霓k(外辦)、臺辦立項(xiàng)并報總局審批。

國稅系統(tǒng)(不含北京市)正處級及以下人員隨地方團(tuán)組出國(境)執(zhí)行公務(wù)，由各省([區(qū)、市])國稅局審批后，報當(dāng)?shù)赝廪k(港澳臺辦)審批。
 

第四章   因公隨團(tuán)出國(境)項(xiàng)目的審批
 

第二十二條 總局機(jī)關(guān)人員因公隨團(tuán)出訪，應(yīng)由有出國(境)任務(wù)審批權(quán)的組團(tuán)單位外事部門向總局國際稅務(wù)司出具出國(境)任務(wù)征求意見函，并附該團(tuán)組所有成員及單位名單，出訪項(xiàng)目與稅收工作相關(guān)性說明，在外日程，經(jīng)費(fèi)來源及開支明細(xì)等?？偩謬H稅務(wù)司接函后商相關(guān)司(局)提出人選，經(jīng)辦公廳、人事司審核，報主管局領(lǐng)導(dǎo)和主管外事的局領(lǐng)導(dǎo)審批后，向組團(tuán)單位外事部門出具征求意見函的復(fù)函。未經(jīng)征求意見，組團(tuán)單位不得直接向國際稅務(wù)司出具出國(境)任務(wù)通知書及相關(guān)材料。征求意見函原則上不得指定隨團(tuán)人選。

第二十三條 總局機(jī)關(guān)人員隨團(tuán)出訪的人數(shù)原則上為每團(tuán)1人，確因工作需要的，報經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可增至2人。

第二十四條 總局機(jī)關(guān)的隨團(tuán)出訪項(xiàng)目不得邀請各省(區(qū)、市)國、地稅系統(tǒng)人員隨團(tuán)出訪。各省(區(qū)、市)國、地稅系統(tǒng)隨地方政府出訪項(xiàng)目不得邀請總局機(jī)關(guān)人員隨團(tuán)出訪。

第二十五條 中國稅務(wù)雜志社、中國稅務(wù)報社和中國稅務(wù)出版社(以下簡稱“三社”)隨團(tuán)出訪的人數(shù)在總局年初核定的出訪人數(shù)內(nèi)掌握。“三社”單獨(dú)組團(tuán)出訪，邀請國、地稅系統(tǒng)人員隨團(tuán)人數(shù)不得多于團(tuán)組人數(shù)的1/3。

第二十六條 總局機(jī)關(guān)、國稅系統(tǒng)人員原則上不得隨公司、企業(yè)組團(tuán)出訪。原國家部委改制且具有行政職能的中央企業(yè)，確因工作需要并受有關(guān)部委委托而承辦的出訪項(xiàng)目，相關(guān)人員經(jīng)審批可隨團(tuán)出訪。

第二十七條 國稅系統(tǒng)廳(局)級人員隨地方政府組團(tuán)出訪，應(yīng)由地方外辦向總局國際稅務(wù)司出具出國(境)任務(wù)征求意見函，并附該團(tuán)組所有成員相關(guān)信息，出訪任務(wù)與稅收工作相關(guān)性說明，是否列入本單位年度出訪計劃，在外日程，經(jīng)費(fèi)來源及開支明細(xì)等。廳(局)級人員出訪須經(jīng)總局國際稅務(wù)司、人事司審核，總局主管外事的局領(lǐng)導(dǎo)審批(其中省局局長報總局局長審批)；處級以下人員出訪，由所在省(區(qū)、市)國家稅務(wù)局審核并報當(dāng)?shù)赝馐罗k公室審批。征求意見函原則上不得指定隨團(tuán)人選。國稅系統(tǒng)處級及以下人員隨團(tuán)出訪，由所在單位逐級呈報省級(副省級)國稅局審核后報當(dāng)?shù)赝馐罗k公室審批。

第二十八條 國稅系統(tǒng)呈報總局的出訪請示中應(yīng)明確出訪人員的姓名、職務(wù)、出訪任務(wù)、出訪國家或地區(qū)、代表團(tuán)人數(shù)、費(fèi)用來源以及公示情況，并附出國(境)任務(wù)征求意見函和在外日程活動安排等相關(guān)材料，特殊情況應(yīng)做具體說明。出訪請示須由報送單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，主要負(fù)責(zé)人出訪，由其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第二十九條 國稅系統(tǒng)隨團(tuán)出訪人員不得擔(dān)任出訪團(tuán)組的團(tuán)長，廳(局)級人員不得隨廳(局)級以下人員任團(tuán)長的團(tuán)組出訪，處級人員不得隨處級以下人員任團(tuán)長的團(tuán)組出訪。

第三十條 國稅系統(tǒng)隨團(tuán)出訪人員不得多于所隨團(tuán)組人數(shù)的1/3，超過1/3的，應(yīng)事先報總局國際稅務(wù)司審核，再由當(dāng)?shù)厥?區(qū)、市)外事辦公室履行審批手續(xù)。

第三十一條 國稅系統(tǒng)凡涉及雙跨團(tuán)組的培訓(xùn)項(xiàng)目，應(yīng)事先報總局審批。
 

第五章   因公出國(境)培訓(xùn)項(xiàng)目的管理
 

第三十二條 總局機(jī)關(guān)、國稅系統(tǒng)短期出國(境)培訓(xùn)項(xiàng)目統(tǒng)一由總局國際稅務(wù)司負(fù)責(zé)管理?？偩謾C(jī)關(guān)培訓(xùn)團(tuán)組牽頭司(局)、國稅系統(tǒng)聯(lián)合組團(tuán)牽頭省(區(qū)、市)國家稅務(wù)局對出國(境)培訓(xùn)團(tuán)組負(fù)管理責(zé)任。

第三十三條 國稅系統(tǒng)短期出國(境)培訓(xùn)團(tuán)組須由總局國際稅務(wù)司指派項(xiàng)目管理人員，協(xié)助團(tuán)組領(lǐng)導(dǎo)做好境外培訓(xùn)期間的各項(xiàng)管理工作。

第三十四條 總局國際稅務(wù)司負(fù)責(zé)審核短期出國(境)培訓(xùn)材料，并辦理上報國家外國專家局審批、審核或備案的出國(境)培訓(xùn)立項(xiàng)報告等手續(xù)。出訪人員選派條件按國家外國專家局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 總局機(jī)關(guān)、國稅系統(tǒng)短期出國(境)培訓(xùn)團(tuán)組使用境外培訓(xùn)渠道時，應(yīng)優(yōu)先使用對方國家財政部、稅務(wù)局等官方機(jī)構(gòu)。官方機(jī)構(gòu)難以承辦時，可使用有能力承辦相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的國際組織、稅務(wù)協(xié)會、會計師協(xié)會等半官方或民間組織。上述機(jī)構(gòu)仍無法承辦的，可使用國家外國專家局每年度公布的境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第三十六條 培訓(xùn)渠道一經(jīng)確定，組團(tuán)單位需與其簽署合作協(xié)議，明確雙方責(zé)任。牽頭單位應(yīng)監(jiān)督培訓(xùn)渠道保證培訓(xùn)質(zhì)量，遵守國家有關(guān)出國(境)培訓(xùn)管理規(guī)定。

第三十七條 總局機(jī)關(guān)、國稅系統(tǒng)中長期出國(境)培訓(xùn)項(xiàng)目由總局統(tǒng)一組織安排。培訓(xùn)期1年以上的，由總局人事司選定培訓(xùn)人選，經(jīng)商國際稅務(wù)司確定后報局領(lǐng)導(dǎo)審批。培訓(xùn)期1年以下的，由國際稅務(wù)司選定培訓(xùn)人選，經(jīng)人事司審核后報總局領(lǐng)導(dǎo)審批。

第三十八條 參加中長期出國(境)培訓(xùn)的人員，行前須與總局人事司、國際稅務(wù)司簽署出國(境)培訓(xùn)協(xié)議。
 

第六章   國內(nèi)外事活動管理
 

第三十九條 以國家稅務(wù)總局名義在國內(nèi)舉辦的國際會議由總局國際稅務(wù)司負(fù)責(zé)報批、立項(xiàng)、對外聯(lián)系、組織協(xié)調(diào)等工作。

第四十條 在國內(nèi)舉辦的其他各類稅收專業(yè)國際會議，由總局國際稅務(wù)司歸口管理。主辦單位于年初提出方案(包括：會議時間、地點(diǎn)、規(guī)模、外國專家人數(shù)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等)。國際稅務(wù)司審核匯總列入年度外事計劃，經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)一般不單獨(dú)組織舉辦國際會議，特殊原因需要召開此類會議的，需報總局審批。

第四十一條 在國內(nèi)舉辦的各種稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)班由總局國際稅務(wù)司、教育中心負(fù)責(zé)具體培訓(xùn)活動的組織和立項(xiàng)。主辦單位于年初提出方案(包括：會議時間、地點(diǎn)、規(guī)模、外國專家人數(shù)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等)。國際稅務(wù)司、教育中心審核匯總列入年度外事計劃，經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十二條 “三社”、中國稅務(wù)學(xué)會、中國國際稅收研究會、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會舉辦各種形式的報告會、研討會、講座會，如邀請境外人員參會，須經(jīng)總局國際稅務(wù)司審核后報總局領(lǐng)導(dǎo)審批。未經(jīng)總局批準(zhǔn)的，任何單位和個人不得擅自邀請境外人員參加總局組織的各種公務(wù)活動。

第四十三條 來總局機(jī)關(guān)拜會、工作訪問的外國政府代表團(tuán)、國際組織官員的管理工作由總局國際稅務(wù)司負(fù)責(zé)?？偩謾C(jī)關(guān)有關(guān)接待單位應(yīng)事先將來訪團(tuán)組的相關(guān)背景、會談要點(diǎn)、接待方案等報國際稅務(wù)司，經(jīng)國際稅務(wù)司審核后上報總局領(lǐng)導(dǎo)審批。接待單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的接待方案。

第四十四條 外國公司、企業(yè)、民間團(tuán)體及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等非官方人員來總局機(jī)關(guān)拜訪、咨詢的，由總局國際稅務(wù)司接洽聯(lián)系。重要來訪由國際稅務(wù)司視情況提出接待方案，報總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。接待來訪應(yīng)在會議室進(jìn)行，來訪人員不得進(jìn)入辦公區(qū)域。

第四十五條 國稅系統(tǒng)與外國稅務(wù)部門之間的各種交流活動，應(yīng)事先報總局國際稅務(wù)司審批。

第四十六條 國稅系統(tǒng)各單位應(yīng)協(xié)助總局做好來訪團(tuán)組接待工作。
 

第七章    外事經(jīng)費(fèi)的管理
 

第四十七條 總局機(jī)關(guān)外事經(jīng)費(fèi)由總局辦公廳和國際稅務(wù)司按分工共同管理，財務(wù)司和督察內(nèi)審司負(fù)責(zé)監(jiān)督使用情況。臨時出國(境)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)按《財政部 外交部關(guān)于印發(fā)〈臨時出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法〉的通知》(財行[2013]516號)文件(經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附件1)和其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

外事經(jīng)費(fèi)的支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自突破，嚴(yán)禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴(yán)禁向同級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)、下屬單位、企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費(fèi)用。

總局機(jī)關(guān)和國稅系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立因公臨時出國(境)計劃與財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。出訪團(tuán)組應(yīng)當(dāng)事先填報《因公臨時出國(境)任務(wù)和預(yù)算審批意見表》(見附件2)，由單位外事和財務(wù)部門分別出具審簽意見，明確審核責(zé)任。出國任務(wù)、出國(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算未通過審核的，不得安排出訪團(tuán)組。

第四十八條 因公臨時出國(境)經(jīng)費(fèi)包括：國際旅費(fèi)、國外(地區(qū))城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用。

國際旅費(fèi)，是指出境口岸至入境口岸旅費(fèi)。

國外(地區(qū))城市間交通費(fèi)，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪國家(地區(qū))的城市與城市之間的交通費(fèi)用。

住宿費(fèi)是指出國(境)人員在國(地區(qū))外發(fā)生的住宿費(fèi)用。

伙食費(fèi)是指出國(境)人員在國(地區(qū))外期間的日?；锸迟M(fèi)用。

公雜費(fèi)是指出國(境)人員在國(地區(qū))外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費(fèi)等費(fèi)用。

其他費(fèi)用主要是指出國(境)簽證費(fèi)用、必需的保險費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國際會議注冊費(fèi)用等。

(一)國際(地區(qū))旅費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

1.選擇經(jīng)濟(jì)合理的路線。優(yōu)先選擇由我國航空公司運(yùn)營的國際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線的，應(yīng)事先報經(jīng)單位外事和財務(wù)部門審批同意。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家(地區(qū))和時間。

2.因公臨時出國(境)購買機(jī)票，須經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門審批同意。機(jī)票款由本單位通過公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《航空運(yùn)輸電子客票行程單》等有效票據(jù)注明的金額予以報銷。購買機(jī)票按照經(jīng)濟(jì)適用的原則，通過政府采購等方式，選擇優(yōu)惠票價，并盡可能購買往返機(jī)票。

3.省部級人員可以乘坐飛機(jī)頭等艙、輪船一等艙、火車高級軟臥或全列軟席列車的商務(wù)座；司局級人員可以乘坐飛機(jī)公務(wù)艙、輪船二等艙、火車軟臥或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設(shè)置上述規(guī)定中本級別人員可乘坐艙位等級的，應(yīng)乘坐低一等級艙位。上述人員發(fā)生的國際旅費(fèi)據(jù)實(shí)報銷。

4.出國(境)人員乘坐國際列車，國內(nèi)段按國內(nèi)差旅費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國外(地區(qū))段超過6小時以上的按自然(日歷)天數(shù)計算，每人每天補(bǔ)助12美元。

(二)城市間交通費(fèi)

出國(境)人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個國家(地區(qū))城市間往來，應(yīng)當(dāng)事先在出國(境)計劃中列明，并報本單位外事和財務(wù)部門批準(zhǔn)。未列入出國(境)計劃、未經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門批準(zhǔn)的，不得在國外(地區(qū))城市間往來。出國(境)人員的旅程必須按照批準(zhǔn)的計劃執(zhí)行，其城市間交通費(fèi)憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報銷。

(三) 住宿費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

1.出國(境)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排住宿，省部級人員可安排普通套房，住宿費(fèi)據(jù)實(shí)報銷；廳局級及以下人員安排標(biāo)準(zhǔn)間，在規(guī)定的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)予以報銷。

2.參加國際會議等的出國(境)人員，原則上應(yīng)當(dāng)按照住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如對方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，通過詢價方式從緊安排，超出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，住宿費(fèi)可據(jù)實(shí)報銷。

(四)伙食費(fèi)和公雜費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

1.出國(境)人員伙食費(fèi)、公雜費(fèi)可以按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給個人包干使用。包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計算。

2.根據(jù)工作需要和特點(diǎn)，不宜個人包干的出訪團(tuán)組，其伙食費(fèi)和公雜費(fèi)由出訪團(tuán)組統(tǒng)一掌握，包干使用。

3.外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M(fèi)和公雜費(fèi)接待我代表團(tuán)組的，出國(境)人員不再領(lǐng)取伙食費(fèi)和公雜費(fèi)。

4.出訪團(tuán)組對外原則上不搞宴請，確需宴請的，應(yīng)當(dāng)連同出國計劃一并報批，宴請標(biāo)準(zhǔn)按照所在國家(地區(qū))一人一天的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掌握。出訪用餐應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。

出訪團(tuán)組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請。

第四十九條 出國(境)簽證費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國際會議注冊費(fèi)用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報銷。根據(jù)到訪國(地區(qū))要求，出國人員必須購買保險的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門批準(zhǔn)后，按照到訪國(境)駐華使領(lǐng)館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報銷。

第五十條 出國(境)人員回國報銷費(fèi)用時，須憑有效票據(jù)填報有團(tuán)組負(fù)責(zé)人審核簽字的國外費(fèi)用報銷單。

出國(境)人員報銷時需提交的資料包括，出國(境)任務(wù)批件、護(hù)照(包括簽證和出入境記錄)復(fù)印件及有效費(fèi)用明細(xì)票據(jù)等，各種報銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國(境)團(tuán)組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及開支標(biāo)準(zhǔn)核銷經(jīng)費(fèi)，不得核銷與出訪任務(wù)無關(guān)的開支。

第五十一條 總局機(jī)關(guān)、國稅系統(tǒng)參加雙跨團(tuán)組人員，出國(境)經(jīng)費(fèi)納入其所在單位因公出國(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。參團(tuán)人員所在單位的財務(wù)部門應(yīng)出具經(jīng)費(fèi)審核意見，確保所需經(jīng)費(fèi)在預(yù)算額度內(nèi)執(zhí)行。不得超預(yù)算或無預(yù)算安排參加雙跨團(tuán)組，不得接受或變相接受企事業(yè)單位資助，或向同級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)和下屬單位攤派、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。

總局機(jī)關(guān)、國稅系統(tǒng)長期外派工作人員，境外期間發(fā)生的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)比照外交部、商務(wù)部長期駐外人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，同時停發(fā)國內(nèi)工資及各項(xiàng)補(bǔ)貼。

第五十二條 國稅系統(tǒng)隨總局機(jī)關(guān)團(tuán)組出訪人員，出國(境)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按財政部和外交部制定的臨時及短期出國(境)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)核定，參團(tuán)單位須將費(fèi)用匯到總局機(jī)關(guān)指定賬戶，并按相關(guān)財務(wù)規(guī)定使用。

第五十三條 國稅系統(tǒng)外事活動經(jīng)費(fèi)比照總局機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國稅系統(tǒng)必須加強(qiáng)對聯(lián)合組團(tuán)出國(境)培訓(xùn)團(tuán)組以及隨團(tuán)出訪項(xiàng)目外事經(jīng)費(fèi)支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行總局及有關(guān)部門制定的財務(wù)規(guī)章制度，對不符合財務(wù)規(guī)定的支出項(xiàng)目，不予核銷。

第五十四條 在國內(nèi)召開的各種國際會議，經(jīng)費(fèi)預(yù)算由總局國際稅務(wù)司編制，經(jīng)辦公廳審核后，報總局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部委審批，會議籌備部門組織實(shí)施。由總局正式邀請并負(fù)擔(dān)費(fèi)用的外籍參會人員，其在華期間的住宿、伙食、交通等費(fèi)用控制在每人每天800-1000元標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)實(shí)報實(shí)銷。

第五十五條 出訪團(tuán)組在國外期間，收授禮品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出訪團(tuán)組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈禮品或紀(jì)念品。

原則上不對外贈送禮品，確有必要贈送的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門審批同意，按照厲行節(jié)儉的原則，選擇具有民族特色的紀(jì)念品、傳統(tǒng)手工藝品和實(shí)用物品，樸素大方，不求奢華。

總局機(jī)關(guān)出訪團(tuán)組需贈送禮品的，一般應(yīng)在總局國際稅務(wù)司領(lǐng)取，同時不再支付禮品費(fèi)。確因需要不能領(lǐng)取合適禮品的，總局領(lǐng)導(dǎo)出訪團(tuán)組禮品費(fèi)在1000元標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑發(fā)票實(shí)報實(shí)銷，其余出訪團(tuán)組禮品費(fèi)在500元標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑發(fā)票實(shí)報實(shí)銷。

接待各種來訪團(tuán)組，一般不贈送禮品。確因工作需要的，應(yīng)贈送局內(nèi)統(tǒng)一購買的禮品?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)禮品標(biāo)準(zhǔn)不超過400元/件，司(局)級人員禮品標(biāo)準(zhǔn)不超過200元/件，處級及以下人員禮品標(biāo)準(zhǔn)不超過100元/件。

國稅系統(tǒng)外事活動贈送禮品參照執(zhí)行。
 

第八章   外事紀(jì)律
 

第五十六條 總局機(jī)關(guān)、國稅系統(tǒng)人員在外事活動中，要嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定，不得自作主張，越權(quán)行事；不得泄露國家秘密、稅務(wù)工作秘密和納稅人商業(yè)秘密，不在非保密場所談及涉密事項(xiàng)；不做有損國格、人格的事情；不得利用職權(quán)謀取私利；不得以任何方式影響出國(境)審核、審批工作。

第五十七條 出訪團(tuán)組在外期間應(yīng)注意防范境外反華勢力的干擾、破壞，避免與可疑人員接觸，拒絕任何可疑信函和物品。要有應(yīng)急應(yīng)變意識，對國際恐怖組織襲擊及不法分子盜竊、搶劫、詐騙等犯罪活動保持高度警惕。如遇重要問題和突發(fā)事件，應(yīng)及時向國內(nèi)有關(guān)部門和我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館報告并根據(jù)相關(guān)指示進(jìn)行妥善處理。

第五十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何團(tuán)組不得增加出訪國家(地區(qū))和延長在境外停留時間。出訪應(yīng)首選直達(dá)航班，不得以任何理由繞道旅行，不得以過境名義變相增加出訪國家(地區(qū))和時間，必要的過境應(yīng)按最短距離安排。嚴(yán)禁以各種名義前往未報批國家(地區(qū))，包括未報批的“申根國家”和互免簽證國家。不得出入不正當(dāng)場所，不得涉足賭博場所，不得酗酒。

第五十九條 總局機(jī)關(guān)、國稅系統(tǒng)所有出訪團(tuán)組或個人，應(yīng)在回國后30日內(nèi)，將在外的活動情況及任務(wù)完成情況寫出書面報告，報送派出單位或總局國際稅務(wù)司。其中短期出國(境)培訓(xùn)團(tuán)組的培訓(xùn)報告，應(yīng)在回國后30日內(nèi)報送國家外國專家局。

由部級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的出訪團(tuán)組，在完成出訪任務(wù)后30日內(nèi)，將出訪報告呈報國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)并送外交部備案。

第六十條 外事活動中要嚴(yán)格做到守時、守紀(jì)、守信，參加人員要儀表端莊、舉止文明、著裝整潔得體。在外期間，因私外出必須執(zhí)行請示匯報制度。

第六十一條 參加中長期出國(境)培訓(xùn)的人員在外期間應(yīng)定期向總局相關(guān)部門書面匯報培訓(xùn)情況。培訓(xùn)人員應(yīng)按時歸國，不得擅自延長境外停留時間。

第六十二條 出訪人員要妥善保管好護(hù)照，不得私自涂改，不得轉(zhuǎn)借他人，嚴(yán)防丟失和損壞。如境外發(fā)生丟失，應(yīng)當(dāng)立即報告我駐外使領(lǐng)館；如境內(nèi)發(fā)生丟失，立即向外事管理部門報告?？偩謾C(jī)關(guān)人員應(yīng)在回國后7日內(nèi)將所持護(hù)照或證件交由總局國際稅務(wù)司統(tǒng)一保管；國稅系統(tǒng)人員所持護(hù)照或證件按當(dāng)?shù)赝馐罗k公室的要求統(tǒng)一保管。
 

第九章 違規(guī)違紀(jì)處理和責(zé)任追究
 

第六十三條 在外事活動中，對任何利用不正當(dāng)手段公開或者暗示國內(nèi)外單位和個人邀請出國(境)、聯(lián)系出訪渠道、提供出訪經(jīng)費(fèi)等違法違紀(jì)行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，及時糾正，并視情況追究相關(guān)人員責(zé)任。

第六十四條 總局機(jī)關(guān)和國稅系統(tǒng)外事管理部門應(yīng)加強(qiáng)管理、嚴(yán)格要求，對違反制度的行為應(yīng)嚴(yán)肅處理、及時糾正，構(gòu)成違紀(jì)的移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理。對外事管理部門違反外事工作紀(jì)律，不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，要按照規(guī)定追究外事管理部門相關(guān)人員責(zé)任。

第六十五條 國稅系統(tǒng)廳(局)級人員隨地方政府組團(tuán)出訪的項(xiàng)目未經(jīng)總局批準(zhǔn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將直接追究出訪人員及派出單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第六十六條 出訪團(tuán)組或個人出訪中凡有違反外事經(jīng)費(fèi)規(guī)定的，如出現(xiàn)票據(jù)不全或作假行為等，對超出外事財務(wù)規(guī)定部分支出除予以追回外，還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第六十七條 出訪團(tuán)組在出訪過程中，有不執(zhí)行報批內(nèi)容，擅自更改出訪路線、出訪日程安排以及其他違反外事和財務(wù)紀(jì)律的違規(guī)違紀(jì)行為，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，同時追究組團(tuán)單位領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)組負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第六十八條 對擅自更改培訓(xùn)計劃和日程安排或擅自增加出訪國家(地區(qū))的培訓(xùn)團(tuán)組，視情況追究團(tuán)組負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究組團(tuán)司(局)或省(區(qū)、市)國家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時在總局機(jī)關(guān)、國稅系統(tǒng)內(nèi)部通報批評，并根據(jù)國家外國專家局有關(guān)規(guī)定，3年內(nèi)取消該單位組團(tuán)出國(境)培訓(xùn)資格。對組織混亂，沒有按照培訓(xùn)要求達(dá)到良好的培訓(xùn)目標(biāo)，境外管理不善的培訓(xùn)團(tuán)組，予以通報批評并在3年內(nèi)取消該單位境外培訓(xùn)資格。

第六十九條 總局國際稅務(wù)司將會同財務(wù)、審計等有關(guān)部門定期對國稅系統(tǒng)外事管理工作等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。
 

第十章  附 則
 

第七十條 各省(區(qū)、市)國家稅務(wù)局根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定相應(yīng)外事管理規(guī)章制度。

第七十一條 因公臨時出境另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十二條 本規(guī)定由總局國際稅務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。

第七十三條 本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)總局外事工作管理規(guī)定〉的通知》(國稅發(fā)[2010]79號)同時廢止。

本文關(guān)鍵詞： 稅總發(fā)〔2014〕13號, 國家稅務(wù)總局, 外事工作, 管理規(guī)定, 通知

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