財稅[2014]43號文：“營改增”擴圍再進一步

財政部、國家稅務(wù)總局4月30日發(fā)布通知，明確從2014年6月1日起，將電信業(yè)納入營改增試點范圍，實行差異化稅率，基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)分別適用11%和6%的稅率，為境外單位提供電信業(yè)服務(wù)免征增值稅。
   

相關(guān)政策——財稅[2014]43號 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于將電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知
    　

“電信業(yè)是重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將其納入營改增試點，有利于進一步完善增值稅抵扣鏈條，增加下游企業(yè)進項稅抵扣，讓更多的企業(yè)享受改革紅利。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
    　

根據(jù)通知，在中華人民共和國境內(nèi)提供電信業(yè)服務(wù)的單位和個人，為增值稅納稅人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納增值稅，不再繳納營業(yè)稅。
    　

“去年4月國務(wù)院常務(wù)會議就決定擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入營改增試點，而鐵路運輸和郵政服務(wù)業(yè)已從今年1月1日起納入，此次將電信業(yè)納入營改增試點，是計劃之中的部署。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌向記者表示。
    　

財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明認(rèn)為，將電信業(yè)納入營改增試點，推進了營改增的進程，還有利于落實去年7月份國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于促進信息消費，拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的精神，對穩(wěn)增長、保就業(yè)意義重大。
    　

兩部門通知對應(yīng)稅范圍、稅率等作了具體規(guī)定。根據(jù)通知，電信業(yè)是指利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)等各種通信網(wǎng)絡(luò)資源，提供語音通話服務(wù)，傳送、發(fā)射、接收或者應(yīng)用圖像、短信等電子數(shù)據(jù)和信息的業(yè)務(wù)活動，包括基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)。
    　

“營改增的最終目標(biāo)是以增值稅全面取代營業(yè)稅，將電信業(yè)納入營改增試點，是朝這個目標(biāo)前進了重要一步，從長期看有利于電信企業(yè)減輕稅負(fù)，而且眾多下游企業(yè)有大量電信消費，也將因可取得進項稅抵扣而減輕稅負(fù)，電信業(yè)的個人消費者也有望從中受益。”白景明說。

張斌表示，增值稅對企業(yè)稅負(fù)的影響要站在長期的角度來看，尤其要考慮企業(yè)的投資周期，如果企業(yè)正在進行經(jīng)營活動的擴張，大量購置設(shè)備，進行改造升級等，會取得較多進項稅抵扣，減稅效果就明顯。
    　

根據(jù)兩部門部署，電信業(yè)營改增試點從6月1日起實施。“電信企業(yè)尤其是幾大電信運營商的會計核算體系比較完善，預(yù)計推行難度不會太大。”張斌說。
    　

營改增是深化財稅體制改革的“重頭戲”。財政部此前發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，約有270萬戶企業(yè)實現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)換，試點企業(yè)總體實現(xiàn)減稅，同時，其下游企業(yè)因抵扣增加也普遍減稅，2013年減稅規(guī)模超過1400億元。
    　

按照國務(wù)院部署，營改增改革任務(wù)將力爭在“十二五”時期全面完成。“金融業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)，是營業(yè)稅的重要納稅行業(yè)，將是接下來營改增的攻堅重點。”白景明表示。

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