規(guī)范非稅收入管理 建立現(xiàn)代財政制度

一、進一步提高對非稅收入管理的認識

加強非稅收入管理，對于我省加快建立現(xiàn)代財政制度、推動依法行政、提高依法理財水平，具有重大而現(xiàn)實的意義。

黨的十八大和十八屆三中全會，對深化財稅體制改革提出了一系列新要求。規(guī)范非稅收入管理作為財稅體制改革的重要組成部分，切實規(guī)范非稅收入管理，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策，部署進一步完善我省財稅體制的重要舉措。

非稅收入是我省財政收入的重要組成部分，在保障地方政府正常運轉(zhuǎn)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

二、不斷提高非稅收入管理水平

制度是持續(xù)推進規(guī)范非稅收入管理的基礎(chǔ)。要結(jié)合當前和今后加強和規(guī)范非稅收入管理的內(nèi)在要求，進一步建立健全與中央要求相吻合，與本省《條例》相適應(yīng)的規(guī)章制度。

要加快建立國有資源有償使用收入征收管理制度，盡快研究出臺城市道路和公共場所停車泊位有償使用收入、戶外廣告有償使用收入等單項國有資源有償使用收入征管細則；要不斷完善收費基金項目管理政策，認真梳理現(xiàn)有的收費基金項目及服務(wù)性收費，堅決取消不利于市場經(jīng)濟發(fā)展、不符合科學(xué)發(fā)展要求的收費基金項目及服務(wù)性收費，堅決禁止超范圍、超標準收費，堅決禁止將已經(jīng)取消、停征的收費基金項目轉(zhuǎn)為服務(wù)性收費，或者改變名稱繼續(xù)收??；要適時修訂現(xiàn)行非稅收入管理政策，使非稅收入管理制度更加科學(xué)、完善、規(guī)范。

要加強征收管理。一是改進征管方式。要盡快實行非稅收入歸口管理，并將政策擬定、清理整頓與征收管理、票據(jù)管理、收入稽查等職能實行有機整合，徹底解決多頭管理的問題；要依托政務(wù)服務(wù)中心，大力推行“直接征收、集中繳款”模式；要按照分級管理的原則，研究切實可行的緩征、減征、免征審批管理辦法，從源頭上防止隨意緩征、減征、免征造成的國有資源資產(chǎn)流失，以及由此產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象。二是加快票據(jù)電子化改革。要根據(jù)財政部的要求，依托電子政務(wù)平臺，建立以“空心票據(jù)”為載體的“電子開具、網(wǎng)絡(luò)傳遞、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制”的新型業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)非稅收入全過程電子化票據(jù)管理，確保以票管收。三是加強日常監(jiān)管。要建立和完善收費公示、收費稽查、收費舉報、違規(guī)處罰和責任追究等監(jiān)督管理制度，確保非稅收入陽光征收、規(guī)范管理。

要加強預(yù)算管理。規(guī)范非稅收入管理的主要目標，是實現(xiàn)所有政府性收支全部納入預(yù)算管理，把政府的每一分錢都納入財政監(jiān)督。要進一步加強非稅收入預(yù)算管理，積極探索全口徑預(yù)算管理的有效途徑。

三、形成加強非稅收入管理的強大合力

全省各級相關(guān)部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和省委、省政府的決策部署上來，從全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，來認識和加強非稅收入管理工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保《條例》的各項規(guī)定落到實處，取得實效。

各級財政部門要狠抓落實，執(zhí)收單位要依法依規(guī)執(zhí)收，各相關(guān)部門要積極配合，不斷開創(chuàng)我省非稅收入管理工作新局面，為加快推進“四化兩型”戰(zhàn)略、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

本文關(guān)鍵詞： 非稅收入, 現(xiàn)代財政制度

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