稅總辦發(fā)〔2015〕184號《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范稅收個案批復類文件辦理工作的通知》

國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范稅收個案批復類文件辦理工作的通知

稅總辦發(fā)〔2015〕184號               2015.10.8

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

為切實推進依法治稅，落實政務(wù)公開要求，強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制，按照《稅收個案批復工作規(guī)程（試行） 》（國稅發(fā)〔2012〕14號文件印發(fā)，以下簡稱《批復規(guī)程》）和公文處理有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范稅收個案批復類文件辦理工作通知如下：

一、稅務(wù)系統(tǒng)各單位對稅收個案批復事項收文實行統(tǒng)一歸口管理，由辦公廳（室）統(tǒng)一負責登記后，按照部門職責分發(fā)主辦業(yè)務(wù)部門辦理。各業(yè)務(wù)部門直接收到的稅收個案批復事項，應(yīng)先轉(zhuǎn)送辦公廳（室）補辦登記。未經(jīng)辦公廳（室）登記、分發(fā)的稅收個案批復事項，各業(yè)務(wù)部門不得辦理；已辦理的，辦公廳（室）不予核稿并退主辦部門補辦登記。

二、對稅收個案擬明確事項需要普遍適用的，應(yīng)當按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》制定稅收規(guī)范性文件。對確有必要辦理稅收個案批復的，應(yīng)嚴格按照《批復規(guī)程》要求辦理，各業(yè)務(wù)部門不得使用“司局便函”復文。稅務(wù)總局自2015年11月1日起啟用專門的“國家稅務(wù)總局稅收個案批復發(fā)文處理單”起草文件，發(fā)文字號使用“稅總函”。各省稅務(wù)機關(guān)應(yīng)比照執(zhí)行。

三、稅收個案批復類文件除會簽涉及業(yè)務(wù)的相關(guān)部門外，還必須送督察內(nèi)審部門會簽和政策法規(guī)部門進行合法性審查。未經(jīng)會簽和合法性審查的，辦公廳（室）不予核稿，并退主辦部門。

四、除涉密文件外，稅收個案批復類文件信息公開選項應(yīng)一律選擇“主動公開”。對非涉密稅收個案批復類文件，信息公開選項未選擇“主動公開”的，督察內(nèi)審部門不予會簽，政策法規(guī)部門不予合法性審查，辦公廳（室）不予核稿。

五、稅收個案批復類文件應(yīng)明確將相關(guān)會簽部門以及政府信息公開主管部門、政策法規(guī)部門、督察內(nèi)審部門、監(jiān)察部門列為抄送單位，標注于文件版記中。

六、辦公廳（室）應(yīng)對稅收個案批復類文件實行“雙人核稿”，加強校對復核，嚴格審核把關(guān)。對不符合《批復規(guī)程》和公文處理要求的，應(yīng)停止文件運轉(zhuǎn)，并退主辦部門。對是否屬于稅收個案批復不易判定的文件，應(yīng)與主辦部門加強溝通協(xié)調(diào)，了解辦文情況，并督促主辦部門商請督察內(nèi)審部門和政策法規(guī)部門協(xié)助判定。

七、包括稅收個案批復在內(nèi)標注“主動公開”的行政類發(fā)文在正式印制成文后，由辦公廳（室）按照公文處理有關(guān)規(guī)定和程序封發(fā)，同時應(yīng)向本單位政府信息公開主管部門發(fā)送紙質(zhì)文件和電子文件。政府信息公開主管部門應(yīng)及時辦理信息公開審查，并提交本單位網(wǎng)站管理部門在稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站上公布。

八、主辦部門、督察內(nèi)審部門、政策法規(guī)部門、監(jiān)察部門和辦公廳（室）應(yīng)對稅收個案批復類文件進行臺賬管理，并由督察內(nèi)審部門牽頭，與相關(guān)部門在第二年1月底對上年度本單位稅收個案批復辦理及信息公開等情況進行對賬檢查，促進各項工作要求落實到位。
 

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1.稅收個案批復類文件辦理流程

2.國家稅務(wù)總局稅收個案批復發(fā)文處理單

國家稅務(wù)總局辦公廳

2015年10月8日

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