瓊府〔2020〕60號(hào)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇管理辦法（試行）的通知》

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇管理辦法（試行）的通知







瓊府〔2020〕60號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇管理辦法（試行）》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

海南省人民政府

2020年12月30日
 

海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，做好海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇的管理工作，根據(jù)《財(cái)政部海關(guān)總署稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2020〕54號(hào))，制定本辦法。

第二條 各行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，共享信息、細(xì)化流程，共同做好“零關(guān)稅”(免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，下同)交通工具及游艇的管理工作。

海南省交通運(yùn)輸廳作為“零關(guān)稅”交通工具及游艇管理工作的省內(nèi)協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)省內(nèi)各相關(guān)部門聯(lián)系配合，形成管理合力。

第三條 海南省大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)完善信息歸集共享機(jī)制，編制信息共享目錄，將各行業(yè)主管部門有關(guān)數(shù)據(jù)信息及時(shí)歸集到海南省大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)省政務(wù)信息共享交換平臺(tái)與各行業(yè)主管部門及海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享，并根據(jù)監(jiān)管需要向海口海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局等部門相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)推送有關(guān)數(shù)據(jù)。


 

第二章 進(jìn)口主體

第四條 全島封關(guān)運(yùn)作前，在海南自由貿(mào)易港登記注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格，從事交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的企業(yè)(航空企業(yè)須以海南自由貿(mào)易港為主營(yíng)運(yùn)基地，以下簡(jiǎn)稱進(jìn)口企業(yè))，可按政策規(guī)定進(jìn)口“零關(guān)稅”交通工具及游艇，用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)。

第五條 企業(yè)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”進(jìn)行申報(bào)，由海南省交通運(yùn)輸廳會(huì)同海南省旅游和文化廣電體育廳、海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、民航中南地區(qū)管理局、海南省財(cái)政廳、?？诤ｊP(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、海南海事局等部門參照海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄中交通運(yùn)輸、旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)條目,按照政策規(guī)定和職責(zé)進(jìn)行審核，通過(guò)后自動(dòng)列入符合享受政策條件的企業(yè)名單。?？诤ｊP(guān)根據(jù)該名單辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)。在國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”相關(guān)功能正式運(yùn)行前，由海南省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)匯總符合享受政策條件的企業(yè)名單并告知海口海關(guān)和國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局。

名單內(nèi)企業(yè)發(fā)生分立、合并、更名等變更情形的，主管部門應(yīng)及時(shí)按照本辦法規(guī)定程序確認(rèn)有關(guān)企業(yè)是否繼續(xù)符合享受政策條件，調(diào)整企業(yè)名單，并通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”將有關(guān)確認(rèn)結(jié)果推送至?？诤ｊP(guān)和國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局。對(duì)于經(jīng)主管部門確認(rèn)不符合政策條件的，由主管部門告知企業(yè)停止享受政策。


 

第三章 登記注冊(cè)

第六條 符合政策條件的企業(yè)進(jìn)口“零關(guān)稅”交通工具及游艇后，應(yīng)依照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定到海南省交通運(yùn)輸廳、海南省旅游和文化廣電體育廳、海南省公安廳、海南海事局等行業(yè)主管部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

第七條 主管部門在核發(fā)“零關(guān)稅”交通工具及游艇所有權(quán)證書時(shí)，應(yīng)在相關(guān)系統(tǒng)或證書上標(biāo)記“零關(guān)稅”標(biāo)識(shí)，并按照政策規(guī)定和有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定注明監(jiān)管要求。

第八條 符合政策條件的旅游文體企業(yè)進(jìn)口“零關(guān)稅”滑翔機(jī)及懸掛滑翔機(jī)、汽球、飛艇及其他無(wú)動(dòng)力航空器、娛樂(lè)或運(yùn)動(dòng)用的充氣快艇、劃艇及輕舟、帆船后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)向所在地旅游文體主管部門報(bào)備。

 

第四章 使用與運(yùn)營(yíng)

第九條 “零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇僅限于進(jìn)口企業(yè)營(yíng)運(yùn)自用，并接受?？诤ｊP(guān)及海南省交通運(yùn)輸廳、海南省旅游和文化廣電體育廳、民航中南地區(qū)管理局、海南海事局等相關(guān)主管部門監(jiān)管。

第十條 “零關(guān)稅”進(jìn)口船舶，應(yīng)經(jīng)營(yíng)自海南自由貿(mào)易港始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港的國(guó)內(nèi)外航線。其中，經(jīng)營(yíng)內(nèi)貿(mào)航線的，每年必須至少始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港6個(gè)航次，經(jīng)營(yíng)外貿(mào)航線的，每年必須至少始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港1個(gè)航次。

“零關(guān)稅”進(jìn)口船舶及游艇在取得海事部門簽發(fā)的國(guó)籍及游艇法定證書前應(yīng)按要求安裝AIS和自主衛(wèi)星定位終端，船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成檢驗(yàn)后的2個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息推送至海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)。

第十一條 “零關(guān)稅”進(jìn)口游艇應(yīng)在海南省管轄水域航行。

第十二條 “零關(guān)稅”進(jìn)口車輛可從事往來(lái)內(nèi)地的客、貨運(yùn)輸作業(yè)，始發(fā)地及目的地至少一端須在海南自由貿(mào)易港內(nèi)，在內(nèi)地停留時(shí)間每自然年度累計(jì)不得超過(guò)120天(按照自然日計(jì)算，不計(jì)次數(shù))。其中從海南自由貿(mào)易港到內(nèi)地“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“即往即返”的客、貨車不受天數(shù)限制。

“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“即往即返”，是指從海南自由貿(mào)易港出發(fā)到內(nèi)地開(kāi)展客、貨運(yùn)輸服務(wù)，停留地點(diǎn)和行駛路線相對(duì)固定，裝卸客、貨后即行返回的運(yùn)輸方式。使用“零關(guān)稅”進(jìn)口車輛從事該運(yùn)輸方式的，企業(yè)須將有關(guān)車輛信息向海南省交通運(yùn)輸廳申請(qǐng)備案。

海南省交通運(yùn)輸廳應(yīng)將從事海南自由貿(mào)易港到內(nèi)地“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“即往即返”運(yùn)輸?shù)目汀⒇涇囕v信息通過(guò)省政務(wù)信息共享交換平臺(tái)與?？诤ｊP(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局及海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享。

第十三條 “零關(guān)稅”進(jìn)口航空器應(yīng)經(jīng)營(yíng)自海南自由貿(mào)易港始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港的國(guó)內(nèi)外航線。航空器所屬企業(yè)須以海南自由貿(mào)易港為主營(yíng)運(yùn)基地。民航中南地區(qū)管理局負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)“零關(guān)稅”進(jìn)口航空器所經(jīng)營(yíng)航線及“主營(yíng)運(yùn)基地”進(jìn)行具體認(rèn)定。

第十四條 滑翔機(jī)及懸掛滑翔機(jī)、汽球、飛艇及其他無(wú)動(dòng)力航空器、巡航船、游覽船、渡船、娛樂(lè)或運(yùn)動(dòng)用的充氣快艇、劃艇及輕舟、帆船等僅限在海南省內(nèi)使用。


 

第五章 監(jiān)督管理

第十五條 海南省交通運(yùn)輸廳通過(guò)海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握船舶和游艇的AIS數(shù)據(jù)和自主衛(wèi)星定位終端定位數(shù)據(jù)，對(duì)其航行動(dòng)態(tài)及進(jìn)出島時(shí)間進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

對(duì)于發(fā)現(xiàn)“零關(guān)稅”船舶及游艇違反政策規(guī)定使用情形的，由海南省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)將違反政策規(guī)定情形及其起止日期通過(guò)省政務(wù)信息共享交換平臺(tái)及時(shí)推送至海口海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、海南海事局等部門。

第十六條 “零關(guān)稅”進(jìn)口車輛進(jìn)出島時(shí)間和在島外停留天數(shù)，由海南省交通運(yùn)輸廳通過(guò)海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)與瓊州海峽輪渡聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)等進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)采集和分析甄別。對(duì)出島停留即將超過(guò)本辦法規(guī)定天數(shù)的車輛，通過(guò)發(fā)送告知信息等方式予以提醒。

對(duì)于發(fā)現(xiàn)“零關(guān)稅”進(jìn)口車輛出島停留超過(guò)本辦法規(guī)定天數(shù)等違反政策規(guī)定情形的，由海南省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)將違反政策規(guī)定情形及其起止日期通過(guò)省政務(wù)信息共享交換平臺(tái)及時(shí)推送至海口海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局等部門。

第十七條 民航中南地區(qū)管理局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)航空公司使用“零關(guān)稅”進(jìn)口航空器的情況進(jìn)行核查。在符合空管運(yùn)行系統(tǒng)信息安全管理相關(guān)規(guī)定的情況下，民航中南地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)配合?？诤ｊP(guān)提供“零關(guān)稅”進(jìn)口航空器狀態(tài)核查信息。

對(duì)于發(fā)現(xiàn)“零關(guān)稅”航空器違反政策規(guī)定使用情形的，由民航中南地區(qū)管理局牽頭將違反政策規(guī)定情形及其起止日期通過(guò)省政務(wù)信息共享交換平臺(tái)及時(shí)推送至?？诤ｊP(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局等部門。

第十八條 海南省旅游和文化廣電體育廳負(fù)責(zé)對(duì)符合享受政策條件的省內(nèi)旅游文體企業(yè)所屬的“零關(guān)稅”進(jìn)口滑翔機(jī)及懸掛滑翔機(jī)、汽球、飛艇及其他無(wú)動(dòng)力航空器、娛樂(lè)或運(yùn)動(dòng)用的充氣快艇、劃艇及輕舟、帆船等使用情況進(jìn)行核查，也可委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)代為實(shí)施。發(fā)現(xiàn)違反政策規(guī)定使用情形的，由海南省旅游和文化廣電體育廳負(fù)責(zé)將違反政策規(guī)定情形及其起止日期通過(guò)省政務(wù)信息共享交換平臺(tái)及時(shí)推送至?？诤ｊP(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局等部門。

第十九條 各行業(yè)主管部門應(yīng)通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等事中事后監(jiān)管措施，對(duì)“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況的要及時(shí)告知?？诤ｊP(guān)和國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局。

第二十條 各行業(yè)主管部門應(yīng)通過(guò)海南社會(huì)管理信息平臺(tái)進(jìn)行信息采集，并通過(guò)省政務(wù)信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，對(duì)“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇進(jìn)行全天候監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，推送預(yù)警信息至相關(guān)主管部門進(jìn)行處置。

第二十一條 ?？诤ｊP(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇進(jìn)行監(jiān)管。

第二十二條 “零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇因企業(yè)破產(chǎn)等原因確需轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓前應(yīng)征得?？诤ｊP(guān)同意并辦理相關(guān)手續(xù)。其中，轉(zhuǎn)讓給不符合享受政策條件主體的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳進(jìn)口相關(guān)稅款。轉(zhuǎn)讓“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇，照章征收國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

第二十三條 “零關(guān)稅”交通工具及游艇因故滅失、報(bào)廢或被扣押、罰沒(méi)的，所屬企業(yè)應(yīng)及時(shí)向原登記注冊(cè)的主管部門和海口海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局說(shuō)明情況。相關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)情況的，要及時(shí)告知?？诤ｊP(guān)和國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局。


 

第六章 法律責(zé)任

第二十四條 對(duì)于逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃應(yīng)納稅款、逃避國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或限制性管理的走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，由?？诤ｊP(guān)等部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 發(fā)生轉(zhuǎn)讓等行為未按照規(guī)定繳納國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)稅款的，由國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，可視情節(jié)停止企業(yè)在政策適用截止日期前進(jìn)口“零關(guān)稅”交通工具及游艇的資格，由相關(guān)主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理，并將停止享受政策的企業(yè)名單和停止日期告知?？诤ｊP(guān)和國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局。

第二十七條 逾期未辦理“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇登記注冊(cè)手續(xù)，因故滅失、報(bào)廢或被扣押、罰沒(méi)但未及時(shí)向相關(guān)主管部門說(shuō)明情況的，由相關(guān)主管部門依法依規(guī)予以處理。

第二十八條 對(duì)于違反《財(cái)政部海關(guān)總署稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2020〕54號(hào))第五條第一款規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳相關(guān)進(jìn)口稅款。

第二十九條 海南省發(fā)展和改革委員會(huì)、海南省交通運(yùn)輸廳、海南省旅游和文化廣電體育廳、海南省公安廳、海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、?？诤ｊP(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、民航中南地區(qū)管理局、海南海事局等相關(guān)部門要建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)有效打擊違法違規(guī)行為。


 

第七章 附 則

第三十條 本辦法實(shí)施當(dāng)中的具體問(wèn)題由海南省交通運(yùn)輸廳、海南省旅游和文化廣電體育廳、海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局及民航中南地區(qū)管理局等主管部門會(huì)同海南省財(cái)政廳、?？诤ｊP(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、海南海事局等部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2020年12月30日起實(shí)施。

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