國家稅務(wù)總局新鄉(xiāng)市稅務(wù)局關(guān)于推行2021年優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升二十條舉措的通知

國家稅務(wù)總局新鄉(xiāng)市稅務(wù)局關(guān)于推行2021年優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升二十條舉措的通知

國家稅務(wù)總局各縣(市、區(qū))稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，深入開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，進(jìn)一步推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革、持續(xù)提升為市場主體服務(wù)水平、切實(shí)辦好惠民實(shí)事，新鄉(xiāng)市稅務(wù)局在貫徹落實(shí)省局“六大攻堅(jiān)”行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，制定5方面20項(xiàng)創(chuàng)新提升工作舉措。

一、優(yōu)化征管流程

以便利納稅人辦稅繳費(fèi)為出發(fā)點(diǎn)，針對納稅人關(guān)心關(guān)注的企業(yè)注銷稅收業(yè)務(wù)辦理問題，通過壓縮稅務(wù)注銷一般流程辦理時(shí)限，完善企業(yè)簡易注銷登記制度等措施，最大限度地提速企業(yè)注銷稅收業(yè)務(wù)辦理，切實(shí)提高辦稅繳費(fèi)便利化程度。

舉措1：簡并稅費(fèi)申報(bào)。調(diào)整完善納稅申報(bào)表，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)行為稅“十稅種”合并申報(bào)以及增值稅、消費(fèi)稅分別與城市維護(hù)建設(shè)稅等附加稅合并申報(bào)。依法簡并部分稅種稅收征期;推行稅種要素申報(bào)、數(shù)據(jù)預(yù)填報(bào)等方式，逐步減少納稅人填報(bào)數(shù)據(jù)。推行和優(yōu)化電子稅務(wù)局小規(guī)模納稅人“引導(dǎo)式”申報(bào)，使納稅人通過簡單選擇自動(dòng)生成申報(bào)表，進(jìn)一步精簡申報(bào)資料、減少申報(bào)次數(shù)，減輕辦稅負(fù)擔(dān)。

舉措2：優(yōu)化注銷辦理.規(guī)范注銷辦理。2021年實(shí)現(xiàn)所有納稅人辦理注銷時(shí)先通過優(yōu)化版注銷模塊辦理注銷，符合簡易注銷、即時(shí)注銷、承諾制注銷條件的，通過核心征管系統(tǒng)優(yōu)化版注銷模塊直接辦結(jié)注銷，最大程度便利納稅人。

舉措3：探索“管理前移”征管服務(wù)新模式.由管理部門的人員進(jìn)駐辦稅服務(wù)廳，承擔(dān)起現(xiàn)場管理審核的職責(zé)，直接對接辦稅服務(wù)廳傳遞過來的工作，更高效地辦理相關(guān)事宜，實(shí)現(xiàn)辦稅大廳內(nèi)部前后臺(tái)流轉(zhuǎn)現(xiàn)場辦理，確?；A(chǔ)辦稅事項(xiàng)100%“一廳辦理”，落實(shí)“最多跑一次”改革。對無需領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)的辦稅事項(xiàng)，由窗口人員統(tǒng)一進(jìn)行受理、當(dāng)場辦理，實(shí)現(xiàn)辦稅事項(xiàng)全面”一步到位”。同時(shí)，通過臺(tái)賬登記，對管理前移事項(xiàng)的辦理、審批情況進(jìn)行記錄、留檔，以便后續(xù)監(jiān)管和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

二、紓解辦稅堵點(diǎn)

針對納稅人關(guān)心關(guān)注的發(fā)票領(lǐng)用問題，研究發(fā)票領(lǐng)用管理服務(wù)新舉措，提高發(fā)票領(lǐng)用效率，優(yōu)化發(fā)票辦理體驗(yàn)，有效解決發(fā)票領(lǐng)用難問題;針對納稅人關(guān)心關(guān)注的各類退稅(費(fèi))辦理問題，通過推廣退稅(費(fèi))網(wǎng)上申請、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)等措施，最大程度地便捷退稅(費(fèi))，有效解決退稅(費(fèi))難問題，緩解納稅人繳費(fèi)人的資金壓力。

舉措4：統(tǒng)一發(fā)票領(lǐng)用管理、服務(wù)規(guī)范.在省局規(guī)范基礎(chǔ)上，在風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下，按照“分類分級、信用掛鉤、區(qū)別對待，強(qiáng)化內(nèi)控”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化全市發(fā)票的領(lǐng)用標(biāo)準(zhǔn)、辦理規(guī)范、審批流程、辦理時(shí)限、風(fēng)險(xiǎn)管理等征管服務(wù)舉措，做到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、政策口徑統(tǒng)一，最大限度便利發(fā)票領(lǐng)用。

舉措5：通過業(yè)務(wù)聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)發(fā)票業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”.企業(yè)在開辦過程中，依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，線上“一表填報(bào)”進(jìn)行企業(yè)開辦、申請發(fā)票和稅控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)納稅人開辦、發(fā)票業(yè)務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)集中統(tǒng)一辦理，提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)“不見面”辦理。

舉措6：退庫資料電子化，實(shí)現(xiàn)退稅業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦.推廣退稅(費(fèi))網(wǎng)上申請、網(wǎng)上提交資料，減少紙質(zhì)資料傳遞，實(shí)現(xiàn)退稅全流程電子化，降低辦稅成本，加快退稅(費(fèi))資金到賬;建立與財(cái)政、人行等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，爭取政府部門支持，即時(shí)溝通和反饋退庫業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，解決基層單位在辦理退庫時(shí)遇到的各種問題，暢通退稅(費(fèi))渠道。

舉措7：提高退稅便利度.優(yōu)化電子稅務(wù)局申請留抵退稅功能，推送提示信息，實(shí)現(xiàn)退稅申請基礎(chǔ)信息自動(dòng)預(yù)填報(bào);加強(qiáng)事前輔導(dǎo)，利用稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)篩選有可能滿足條件的納稅人，提前開展針對性的政策輔導(dǎo)，確保企業(yè)應(yīng)享盡享;進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，將納稅人一般性留抵退稅審批壓縮至7個(gè)工作日以內(nèi)，先進(jìn)制造業(yè)留抵退稅審批壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi);簡化留抵退稅審查方式，對于已經(jīng)辦理過留抵退稅申請的納稅人，僅需首次申請退稅時(shí)提交相關(guān)證明材料，后續(xù)未發(fā)生變化的無需重復(fù)提供。推進(jìn) “容缺辦理”，精簡出口退稅涉稅資料報(bào)送，簡化退稅辦理流程，將正常出口退稅的平均辦理時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi);同時(shí)加大輔導(dǎo)力度，提升一類企業(yè)數(shù)量。

舉措8：強(qiáng)化運(yùn)維，辦稅繳費(fèi)提質(zhì)增效。依托省局平臺(tái)，打造市縣連通無障礙運(yùn)維體系，組建“稅郵雙代”、“社保繳費(fèi)”、“不動(dòng)產(chǎn)交易”等專項(xiàng)運(yùn)維體系，確保問題第一時(shí)間處理。運(yùn)維關(guān)口前移，簡化運(yùn)維流程，提高問題解決效率。系統(tǒng)運(yùn)維工作實(shí)行季通報(bào)制度，提高運(yùn)維工單質(zhì)量和自主解決率，加快工單處理進(jìn)度。

三、推進(jìn)智慧服務(wù)

按照總局、省局工作思路，結(jié)合新鄉(xiāng)實(shí)際，積極探索研究”智慧稅務(wù)”的建設(shè)理念、方向和功能效用等，提升智能化服務(wù)層級和辦稅新體驗(yàn)。

舉措9：建立智慧辦稅服務(wù)廳.在新鄉(xiāng)市試點(diǎn)建立1個(gè)全“智能+自助”的“智慧”實(shí)體辦稅服務(wù)廳，整合“導(dǎo)稅+辦稅”“線上+線下”“自助+他助”辦稅資源，集成自助辦稅、智能導(dǎo)稅、網(wǎng)上體驗(yàn)、數(shù)據(jù)展示、涉稅提醒等功能，給納稅人提供更智能、更便捷、體驗(yàn)更佳的辦稅環(huán)境。

舉措10：打造“四雙”窗口辦稅新模式.打破辦稅服務(wù)廳窗口僅靠內(nèi)網(wǎng)金三辦理業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，設(shè)置內(nèi)外網(wǎng)“雙機(jī)雙網(wǎng)雙屏雙鍵盤”的新型辦稅模式。納稅人可以在窗口通過登陸電子稅務(wù)局辦理業(yè)務(wù)，窗口工作人員面對面交流、手把手輔導(dǎo)，促進(jìn)納稅人自主辦理業(yè)務(wù)能力提升，推動(dòng)“最多跑一次”向“一次不用跑”的轉(zhuǎn)變。實(shí)行融通業(yè)務(wù)辦結(jié)措施，對于線上無法辦理的業(yè)務(wù)，窗口全部兜底，及時(shí)辦結(jié)。

舉措11：建立市、縣兩級線上服務(wù)中心。各縣(市、區(qū))局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立18個(gè)線上業(yè)務(wù)辦理中心，對納稅人網(wǎng)上辦理事項(xiàng)進(jìn)行受理和辦理，做到即時(shí)受理、快速辦理。強(qiáng)化對納稅人辦理過程中的支撐，利用征納互動(dòng)平臺(tái)，通過連接推送、視頻連線、語音輔導(dǎo)等方式為納稅人辦理涉稅事宜提供指引;搭建集咨詢服務(wù)、宣傳輔導(dǎo)、數(shù)據(jù)分析、快速響應(yīng)于一體的市級“非接觸式”服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)對基層服務(wù)工作的“非接觸式”支撐。

舉措12：打造“眾包互助”辦稅繳費(fèi)服務(wù)圈.通過釘釘“豫稅通”等搭建征納互動(dòng)平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)第三方優(yōu)勢資源，進(jìn)一步拓展納稅服務(wù)主體，建立納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)、涉稅專業(yè)機(jī)構(gòu)三方”自助、互助、專助、稅助”的眾包互助機(jī)制，持續(xù)開展首席稅務(wù)服務(wù)官、稅務(wù)體驗(yàn)師活動(dòng)，暢通征納溝通渠道，提升咨詢輔導(dǎo)服務(wù)質(zhì)效。開通“新稅問需”直通車小程序，匯總分析納稅人辦稅繳費(fèi)問題、對稅務(wù)工作評價(jià)以及意見建議，及時(shí)進(jìn)行輔導(dǎo)、回復(fù)，并以問題為導(dǎo)向進(jìn)行優(yōu)化提升。

舉措13：整合熱線資源，搭建宣傳培訓(xùn)指尖課堂。積極與政府12345熱線做好溝通配合，穩(wěn)步推進(jìn)12366納稅服務(wù)熱線以分中心形式歸并到12345熱線，保留號碼和話務(wù)坐席，提供“7x24小時(shí)”智能咨詢服務(wù)。設(shè)計(jì)宣傳logo形象，創(chuàng)建新鄉(xiāng)稅務(wù)服務(wù)品牌，提前問需、精準(zhǔn)發(fā)力，依托“河南稅務(wù)”微信公眾號，充分運(yùn)用圖文、HS、音視頻、微動(dòng)漫、直播課堂等新的表現(xiàn)形式，打造掌上、指尖上的稅法宣傳陣地，為納稅人提供全面、權(quán)威的稅收政策宣傳、解讀及涉稅資訊等，重點(diǎn)針對“一帶一路”、稅收待遇和跨境涉稅需求等情況，開展精準(zhǔn)指導(dǎo)，為“走出去”企業(yè)提供全方位的政策指引。

舉措14：深挖采稿，合力打造營商新氛圍。加大新聞采稿力度，深入挖掘，持續(xù)向省局、總局提供高質(zhì)量新聞素材，力爭更高媒體刊載;加大省級以上新聞媒體宣傳力度，每月至少刊發(fā)一篇專題稿件，并多個(gè)載體推送，不斷擴(kuò)大宣傳面，營造良好輿論氛圍。積極參加第28屆北京大學(xué)生電影節(jié)“中國稅收”特別單元活動(dòng)，圍繞黨領(lǐng)導(dǎo)下稅收事業(yè)改革發(fā)展歷程、稅收改革服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、稅務(wù)人擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)傳遞接續(xù)奮斗的力量、服務(wù)納稅人繳費(fèi)人的稅收故事等內(nèi)容，認(rèn)真組織微電影、短視頻、劇本三類稅收題材作品參加征集評選及展播活動(dòng)。

四、深化部門協(xié)同

按照《稅務(wù)總局等十三部門關(guān)于推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的通知》(稅總發(fā)〔2020〕48號)的相關(guān)要求，建立協(xié)同工作機(jī)制，整合各部門服務(wù)資源，集成業(yè)務(wù)場景，通過跨部門、跨領(lǐng)域、跨平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，深化“部門聯(lián)辦、一站到底”服務(wù)，推動(dòng)“一件事一次辦”。

舉措15：推動(dòng)非稅劃轉(zhuǎn)項(xiàng)目企業(yè)繳費(fèi)一站式(市民中心)辦理.在市民中心設(shè)立專窗，承接市水利、市人防等部門審批項(xiàng)目征收，2021年7月底前，實(shí)現(xiàn)新劃轉(zhuǎn)非稅項(xiàng)目企業(yè)繳費(fèi)“一門、一站、一次”辦理。

舉措16：推動(dòng)社保業(yè)務(wù)一站式辦理.持續(xù)優(yōu)化社保繳費(fèi)線上渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)繳社保費(fèi)基本能網(wǎng)上辦理、個(gè)人繳費(fèi)基本能掌上辦理;便利化窗口、自助終端設(shè)置，與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)深度融合，2021年7月底前，實(shí)現(xiàn)社保繳費(fèi)登記、繳費(fèi)、登賬、遷移、退費(fèi)等流程“一門式、一站式”辦結(jié)。優(yōu)化線下服務(wù)模式，充分保障老年人、重度殘疾人員等特殊人群順暢便捷辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

舉措17：持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅便利化水平.各級稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)向政府匯報(bào)，尋求領(lǐng)導(dǎo)支持，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)同房管、自然資源部門的數(shù)據(jù)共享，積極推行不動(dòng)產(chǎn)登記和稅收征繳“一窗受理、并行辦理”，優(yōu)化辦稅流程，提升便利化水平，推動(dòng)市區(qū)范圍不動(dòng)產(chǎn)交易網(wǎng)上辦理，使不動(dòng)產(chǎn)交易“一窗受理、并行辦理”辦稅覆蓋率達(dá)到90%以上，網(wǎng)上辦稅覆蓋率達(dá)到80%以上。

五、完善風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

發(fā)揮大數(shù)據(jù)對稅收工作的支撐作用，充分運(yùn)用法治思維和法治方式，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益，提高依法行政能力。

舉措18：數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，確保優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享”.運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測減稅降費(fèi)等政策落實(shí)情況，及時(shí)掃描分析應(yīng)享未享和違規(guī)享受的疑點(diǎn)信息，讓符合條件的納稅人繳費(fèi)人應(yīng)享盡享，對違規(guī)享受的及時(shí)提示糾正和處理。

舉措19：風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)推送，提高納稅遵從.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，規(guī)范雙隨機(jī)的方式方法，提速案件辦理，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效、提高執(zhí)法效能、降低征納成本，營造公平環(huán)境，形成強(qiáng)大震懾。同時(shí)，通過納稅人終端設(shè)備向企業(yè)納稅人推送與該納稅人有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)信息，提醒該納稅人注意并糾正稅收風(fēng)險(xiǎn)。

舉措20：創(chuàng)新稽查執(zhí)法方式、彰顯執(zhí)法溫度.有效利用稅法宣傳，針對風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)企業(yè)進(jìn)行提示提醒，以及違法成果運(yùn)用等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，精準(zhǔn)服務(wù)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，提高稅法遵從度。開展精準(zhǔn)執(zhí)法調(diào)研，規(guī)范基層單位執(zhí)法行為，盡可能規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。

全市稅務(wù)系統(tǒng)要貫徹“放管服”改革要求，采用”試點(diǎn)運(yùn)行+全面推行”相結(jié)合的方式推動(dòng)創(chuàng)新工作有序開展，以納稅人、繳費(fèi)人的合理需求倒逼改革創(chuàng)新，從根本上破除制約稅費(fèi)征管服務(wù)提質(zhì)增效的壁壘，從制度、方式、渠道、科技等多方面突破創(chuàng)新，為納稅人、繳費(fèi)人打造低成本、更便捷、更集約、可信賴的稅收營商環(huán)境。

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