《國(guó)家稅務(wù)總局湘潭市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈湘潭稅務(wù)推進(jìn)為民辦實(shí)事優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)措施及負(fù)面清單〉的通告》（全文）

《國(guó)家稅務(wù)總局湘潭市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈湘潭稅務(wù)推進(jìn)為民辦實(shí)事優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)措施及負(fù)面清單〉的通告》

為了深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，全面服務(wù)湖南“三高四新”戰(zhàn)略，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，國(guó)家稅務(wù)總局湘潭市稅務(wù)局推出“湘潭稅務(wù)推進(jìn)為民辦實(shí)事，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)措施”“湘潭稅務(wù)推進(jìn)為民辦實(shí)事，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境負(fù)面清單”，力求為人民群眾辦實(shí)事解難題，不斷增進(jìn)納稅人、繳費(fèi)人的滿意度和獲得感，現(xiàn)予以發(fā)布。

一、湘潭稅務(wù)推進(jìn)為民辦實(shí)事，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)措施

措施一：使企業(yè)開辦更簡(jiǎn)化

從2021年5月1日起，實(shí)行“企業(yè)開辦平臺(tái)”線上“一網(wǎng)通辦”，將企業(yè)開辦時(shí)需辦理的涉稅事項(xiàng)精簡(jiǎn)為“領(lǐng)用發(fā)票”和“不領(lǐng)用發(fā)票”兩類事項(xiàng)，進(jìn)一步壓縮涉稅辦理時(shí)間，將企業(yè)開辦時(shí)必需辦理環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè),所需提交材料按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)精簡(jiǎn)到6份以內(nèi),辦理時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)。取消向稅務(wù)機(jī)關(guān)單獨(dú)報(bào)送、重復(fù)提交企業(yè)開辦涉稅材料。

措施二：使稅務(wù)注銷更便利

進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)注銷辦理流程，對(duì)符合條件的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)稅務(wù)注銷，即時(shí)出具注銷或清稅文書。壓縮稅務(wù)注銷一般流程辦理時(shí)限，增值稅一般納稅人8個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其他納稅人4個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

措施三：使跨區(qū)遷移更快捷

根據(jù)湖南省稅務(wù)局關(guān)于納稅人省內(nèi)跨區(qū)遷移手續(xù)簡(jiǎn)化相關(guān)工作要求，簡(jiǎn)化辦理，壓縮湘潭市范圍內(nèi)跨縣(市、區(qū))遷移辦理時(shí)限至3個(gè)工作日。

措施四：使行政許可更高效

壓縮延期申報(bào)行政許可時(shí)限，對(duì)符合條件的納稅人申請(qǐng)辦理延期申報(bào)，辦結(jié)時(shí)限為自受理之日起3個(gè)工作日。

措施五：使發(fā)票使用更省心

積極引導(dǎo)納稅人使用電子發(fā)票，提高發(fā)票電子化率，促進(jìn)發(fā)票使用提速增效。減少納稅人領(lǐng)取發(fā)票次數(shù)，納稅信用A級(jí)的納稅人可以一次領(lǐng)取不超過3個(gè)月的發(fā)票用量;納稅信用B級(jí)的納稅人可以一次領(lǐng)取不超過2個(gè)月的發(fā)票用量;除納稅信用D級(jí)的納稅人外，其他納稅人1次可以領(lǐng)取不超過一個(gè)月的發(fā)票用量。

措施六：使不動(dòng)產(chǎn)交易辦稅簡(jiǎn)便

在2021年6月30日前完成中心城區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)交易納稅申報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)”建設(shè)，通過稅務(wù)部門不動(dòng)產(chǎn)交易涉稅信息，與自然資源部門不動(dòng)產(chǎn)登記信息、公安部門戶籍信息、民政部門婚姻信息的實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，支持不動(dòng)產(chǎn)交易納稅24小時(shí)自助申報(bào)、多元繳款，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)辦稅登記“一窗通辦，并行辦理”，在市城區(qū)使用成熟的基礎(chǔ)上加快縣域推廣。

措施七：使出口退稅“無(wú)紙化”

推行無(wú)紙化單證備案，除四類出口企業(yè)外，對(duì)所有出口企業(yè)實(shí)行無(wú)紙化申報(bào)，做到兩個(gè)“全覆蓋”。幫助出口企業(yè)加快全環(huán)節(jié)各事項(xiàng)辦理速度，稅務(wù)部門辦理正常出口退稅業(yè)務(wù)的平均時(shí)間不超過5個(gè)工作日，并進(jìn)一步壓縮一、二類出口企業(yè)及A級(jí)納稅人辦理時(shí)限。

措施八：使增值稅期末留抵稅額退稅再提速

納稅人符合增值稅留抵退稅條件，且不存在《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于辦理增值稅期末留抵稅額退稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第20號(hào))規(guī)定的暫停辦理留抵退稅情形的，自稅務(wù)機(jī)關(guān)受理留抵退稅申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

措施九：使辦稅體驗(yàn)更提升

構(gòu)建“自主辦稅為主、自助辦稅為輔、人工辦稅兜底”的全域智能辦稅體系。大力推進(jìn)稅費(fèi)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”，各縣市區(qū)局成立電子稅務(wù)局在線審核處理中心，對(duì)納稅人線上辦理需求快速響應(yīng)，做到同類業(yè)務(wù)線上、線下辦理時(shí)限同步，線上服務(wù)與線下服務(wù)并重。全面落實(shí)辦稅事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”和“市內(nèi)通辦”業(yè)務(wù)清單，便利納稅人繳費(fèi)人異地辦稅。推行納稅人辦稅線上預(yù)約服務(wù)，納稅人、繳費(fèi)人進(jìn)廳辦稅繳費(fèi)最長(zhǎng)等候時(shí)間一般不超過10分鐘。

措施十：使監(jiān)管執(zhí)法更規(guī)范

堅(jiān)持完善風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下的“雙隨機(jī)、一公開”制度，除對(duì)偷逃稅、虛開騙稅等明顯違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處外，稅務(wù)稽查普遍實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查。實(shí)行稅務(wù)人員下戶工作任務(wù)統(tǒng)籌執(zhí)行，做到無(wú)任務(wù)不下戶、有任務(wù)需統(tǒng)籌，減少對(duì)納稅人的打擾。

二、湘潭稅務(wù)推進(jìn)為民辦實(shí)事，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境負(fù)面清單

(一)不達(dá)條件不得繼續(xù)辦理的四項(xiàng)涉稅事項(xiàng)

第一項(xiàng)：不得繼續(xù)辦理稅務(wù)注銷的情形。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理部門在辦理稅務(wù)注銷過程中，發(fā)現(xiàn)納稅人有《湖南省稅務(wù)注銷管理辦法》第二十四條所列情形之一的，中止稅務(wù)注銷程序，并及時(shí)告知納稅人。

第二項(xiàng)：不得即時(shí)辦結(jié)稅務(wù)注銷的情形。經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳在稅收征管信息化系統(tǒng)內(nèi)確認(rèn)無(wú)未辦事項(xiàng)，納稅人除符合《湖南省稅務(wù)注銷管理辦法》第十七條所列情形外，不得即時(shí)辦結(jié)稅務(wù)注銷。

第三項(xiàng)：增值稅期末留抵稅額退稅不予受理的情形。納稅信用不為A級(jí)或B級(jí)的;申請(qǐng)退稅前36個(gè)月因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰兩次及以上的;申請(qǐng)退稅前36個(gè)月發(fā)生騙取留抵退稅、出口退稅或虛開增值稅專用發(fā)票的;已享受增值稅即征即退、先征后返(退)政策的;非先進(jìn)制造業(yè)納稅人增量留抵稅額不能連續(xù)6個(gè)月大于零，或第6個(gè)月增量留抵稅額低于50萬(wàn)元的。

第四項(xiàng)：不得繼續(xù)使用發(fā)票的情形。從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人有《中華人民共和國(guó)稅收征管法》規(guī)定的稅收違法行為，拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以收繳其發(fā)票或停止向其發(fā)售發(fā)票。

(二)對(duì)稅務(wù)人員的六項(xiàng)禁止行為

清單一：不得私自增設(shè)審批項(xiàng)目、增加審批環(huán)節(jié)

所有涉稅事項(xiàng)均嚴(yán)格按照相關(guān)服務(wù)規(guī)范規(guī)定的業(yè)務(wù)流程、規(guī)范辦理，機(jī)內(nèi)、機(jī)外均不得以任何名義私設(shè)門檻，增加審批項(xiàng)目、環(huán)節(jié)。對(duì)納稅人繳費(fèi)人依申請(qǐng)事項(xiàng)，提交資料齊全、符合法定形式的，及時(shí)受理，按照規(guī)定時(shí)限辦結(jié);不符合法定形式不予辦理的，應(yīng)在金稅三期系統(tǒng)中備注說明，并下達(dá)文書告知，不得隨意作廢金稅三期系統(tǒng)流程。

清單二：不得增加紙質(zhì)資料

除法律、法規(guī)、部門規(guī)章及市以上(含本級(jí))稅務(wù)機(jī)關(guān)依法制定的稅收規(guī)范性文件明確規(guī)定必須提供、留存、流轉(zhuǎn)的紙質(zhì)資料外，不得要求納稅人、繳費(fèi)人提供紙質(zhì)資料。稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部流轉(zhuǎn)盡可能使用各類征管信息系統(tǒng)。

清單三：不經(jīng)統(tǒng)籌不得下戶

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)統(tǒng)籌下戶事項(xiàng)，有目的、有任務(wù)、多事項(xiàng)、多部門下戶，且下戶后必須反饋情況、共享下戶結(jié)果，減少對(duì)納稅人、繳費(fèi)人的打擾。

清單四：不得要求納稅人反復(fù)報(bào)送稅務(wù)部門已采集信息

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用各類征管信息系統(tǒng)現(xiàn)有資源，嚴(yán)格按照稅務(wù)總局、省稅務(wù)局部署落實(shí)涉稅證明事項(xiàng)告知承諾制。

清單五：不得擴(kuò)大稅務(wù)注銷一般流程適用范圍

納稅人符合稅務(wù)注銷即辦情形的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)稅務(wù)注銷，即時(shí)出具注銷或清稅文書，不得適用一般流程。

清單六：不得對(duì)符合承諾后可容缺辦理的事項(xiàng)增加前置條件

對(duì)可承諾容缺辦理事項(xiàng)，在納稅人、繳費(fèi)人按規(guī)定作出承諾后必須立即辦理，不得增加前置條件。

特此通告。

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