寧稅發(fā)〔2021〕50號(hào)《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局南京市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈南京市2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》

《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局南京市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈南京市2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》







寧稅發(fā)〔2021〕50號(hào)

國家稅務(wù)總局南京市各區(qū)稅務(wù)局，市局各處室、派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位，江北新區(qū)工商聯(lián)、各區(qū)工商聯(lián)：

現(xiàn)將《南京市2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



聯(lián)系人：

南京市稅務(wù)局  史玉珠  025-84570320

南京市工商聯(lián)    李雪    025-83196179



 

國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局

南京市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

2021年6月23日

南京市2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)好中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)落實(shí)，根據(jù)《國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局 江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》（蘇稅發(fā)〔2021〕35號(hào)），國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局與南京市工商聯(lián)決定聯(lián)合開展2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱“春雨潤苗”行動(dòng)），特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

為深入開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，持續(xù)深化“放管服”改革，為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的稅收營商環(huán)境，“春雨潤苗”行動(dòng)以落實(shí)減稅降費(fèi)政策和優(yōu)化辦稅服務(wù)體驗(yàn)為抓手，以“四個(gè)一”活動(dòng)為載體，為小微企業(yè)提供“送政策、優(yōu)體驗(yàn)、助成長”三個(gè)方面14項(xiàng)服務(wù)舉措，讓各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策和便民服務(wù)舉措如“春風(fēng)化雨”般惠及小微企業(yè)， 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力、拓展成長空間，助力全市小微企業(yè)穩(wěn)固長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

二、主題活動(dòng)

本次行動(dòng)共推出了4項(xiàng)主題活動(dòng)，全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)圍繞“一系列宣傳”“一次體驗(yàn)日”“一個(gè)志愿服務(wù)”和“一場(chǎng)座談會(huì)”，加強(qiáng)協(xié)作、探索創(chuàng)新，在落實(shí)總局、省局統(tǒng)一部署基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容，為全市小微企業(yè)營造“春風(fēng)化雨、春雨潤苗，助力小微，攜手共贏”的良好環(huán)境。

（一）開展“一系列宣傳”活動(dòng)（2021年4月啟動(dòng)）。全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)圍繞“‘惠苗政策進(jìn)萬家’減稅降費(fèi)政策‘百日’宣傳活動(dòng)”，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳輔導(dǎo)方式，精準(zhǔn)送達(dá)減稅降費(fèi)政策，幫助政策答疑解惑，確保小微企業(yè)對(duì)優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、紅利應(yīng)享盡享。

（二）組織“一次體驗(yàn)日”活動(dòng)（2021年5月至6月開展）。全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)聯(lián)合開展小微企業(yè)“助苗服務(wù)優(yōu)體驗(yàn)”互動(dòng)體驗(yàn)日活動(dòng)，結(jié)合“稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品體驗(yàn)師暨辦稅服務(wù)顧問團(tuán)”活動(dòng)，邀請(qǐng)小微企業(yè)“走進(jìn)”稅務(wù)機(jī)關(guān)，通過提供精細(xì)服務(wù)舉措和稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)，幫助小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享，同時(shí)耐心傾聽小微企業(yè)的意見建議，幫助解決涉稅難題。

（三）舉辦“一次志愿服務(wù)”活動(dòng)（持續(xù)開展）。全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)召集小微企業(yè)稅收志愿者在園區(qū)、商業(yè)集聚區(qū)、雙創(chuàng)中心等場(chǎng)所開展志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)放稅費(fèi)政策宣傳折頁，結(jié)合實(shí)際，在有條件的政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置志愿服務(wù)點(diǎn)，為小微企業(yè)提供稅務(wù)咨詢、協(xié)助辦稅、需求征集等服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步延伸稅收服務(wù)觸角，打通納稅服務(wù)“最后一公里”，助力小微企業(yè)發(fā)展。

（四）召開“一場(chǎng)座談會(huì)”活動(dòng)（持續(xù)開展）。全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)共同召開小微企業(yè)稅費(fèi)服務(wù)座談會(huì)，聽取小微企業(yè)稅費(fèi)政策、辦稅服務(wù)質(zhì)效、稅收?qǐng)?zhí)法行為和廉潔自律水平等方面的意見建議，建立小微企業(yè)涉稅訴求清單，明確處理部門和時(shí)限，確保“事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)”。

三、服務(wù)舉措

（一）精準(zhǔn)推送政策，持續(xù)“惠苗固本”幫助小微企業(yè)懂政策、得實(shí)惠

1.精誠協(xié)同共治。全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，雙方互設(shè)聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)交換信息，協(xié)調(diào)解決問題，督促工作落實(shí)。在全市各級(jí)工商聯(lián)所屬商會(huì)結(jié)合“稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品體驗(yàn)師”“辦稅服務(wù)顧問團(tuán)”設(shè)立稅收志愿者，向小微企業(yè)宣傳減稅降費(fèi)政策、開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公益活動(dòng)。聯(lián)合加強(qiáng)與政府部門、涉稅行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的溝通協(xié)作，充分結(jié)合“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線，在政策專員團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)上，充分利用“三師”人才、業(yè)務(wù)骨干及財(cái)稅法律專家組建稅收專家顧問團(tuán)隊(duì)，定期上門為企業(yè)提供政策宣傳輔導(dǎo)、涉稅風(fēng)險(xiǎn)自查提醒等納稅服務(wù)。

2.創(chuàng)新宣傳產(chǎn)品。在市工商聯(lián)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、《新寧商》雜志等平臺(tái)設(shè)立“春雨潤苗”服務(wù)專欄，開展針對(duì)小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策及服務(wù)的宣傳。根據(jù)小微企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題和行業(yè)特性，以微動(dòng)漫、情景劇、公益廣告等喜聞樂見的形式開展普向性宣傳。圍繞小微企業(yè)生命成長周期，分行業(yè)、分類型、分階段歸集整理優(yōu)惠政策，制作從企業(yè)開辦、發(fā)票領(lǐng)用、日常申報(bào)、優(yōu)惠享受、退稅辦理、注銷等全生命周期的宣傳產(chǎn)品，借助江蘇稅務(wù)APP、微信公眾號(hào)和征納互動(dòng)等平臺(tái)開展指向性宣傳。

3.精準(zhǔn)分類推送。根據(jù)小微企業(yè)經(jīng)營管理的特點(diǎn)，區(qū)分不同的宣傳對(duì)象提供精準(zhǔn)、實(shí)用的個(gè)性化稅費(fèi)信息，為企業(yè)法定代表人推送納稅情況、稅費(fèi)優(yōu)惠享受情況等個(gè)性化定制報(bào)告，為稅務(wù)代理人推送稅收優(yōu)惠政策、辦理流程等專題輔導(dǎo)產(chǎn)品。創(chuàng)新“政策找人”新服務(wù)形式，通過精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策、征管及服務(wù)政策，實(shí)現(xiàn)“人找政策”和“政策找人”的疊加雙向互動(dòng)，確保在提升知曉度的同時(shí)減少對(duì)納稅人不必要的打擾。

4.開展精細(xì)輔導(dǎo)。以納稅人學(xué)堂和“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線為依托，系統(tǒng)制定小微企業(yè)輔導(dǎo)內(nèi)容，開展小微企業(yè)稅費(fèi)專題培訓(xùn)。開展“滴灌式”宣傳輔導(dǎo)，詳細(xì)解讀小微企業(yè)稅費(fèi)政策、疑難熱點(diǎn)問題，幫助納稅人了解最新的服務(wù)舉措和業(yè)務(wù)流程。利用稅企服務(wù)平臺(tái)，借助視頻會(huì)議技術(shù)，通過在線視頻方式進(jìn)行面對(duì)面“非接觸式”實(shí)時(shí)在線咨詢輔導(dǎo)，通過平臺(tái)納稅人學(xué)堂，開展專家在線咨詢直播會(huì)，為小微企業(yè)答疑解惑。結(jié)合“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線政策專員，開展線上輔助辦稅，為小微企業(yè)提供“遠(yuǎn)程幫辦、問辦結(jié)合”咨詢服務(wù)，對(duì)存在辦稅困難的小微企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輔助辦理。

5.升級(jí)服務(wù)方式。將小微企業(yè)服務(wù)陣地前移，通過深化與市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障等部門的協(xié)作，聯(lián)合推出包含稅費(fèi)優(yōu)惠政策、操作指引等在內(nèi)的“新辦小微企業(yè)大禮包”。探索“一戶式”服務(wù)機(jī)制，對(duì)小微企業(yè)資產(chǎn)人員情況、經(jīng)營發(fā)展情況和稅收優(yōu)惠情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真梳理。推動(dòng)全市各級(jí)工商聯(lián)所屬商會(huì)會(huì)員企業(yè)名單與稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)共享，積極擴(kuò)大涉稅涉費(fèi)服務(wù)覆蓋面。

（二）精細(xì)優(yōu)化體驗(yàn)，持續(xù)“助苗強(qiáng)干”幫助小微企業(yè)會(huì)辦理、享紅利

6.持續(xù)改進(jìn)服務(wù)。通過納稅服務(wù)質(zhì)效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以短信形式邀請(qǐng)小微企業(yè)對(duì)稅費(fèi)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并針對(duì)小微企業(yè)反饋情況持續(xù)改進(jìn)服務(wù)。進(jìn)一步拓展同城通辦業(yè)務(wù)范圍，方便小微企業(yè)就近辦稅。組織開展文明服務(wù)月活動(dòng)，通過開展跟著企業(yè)去辦稅、溝通技巧培訓(xùn)、心理調(diào)適講座、技能競(jìng)賽等系列活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù)環(huán)境，提高文明服務(wù)水平。

7.加快退稅速度。推廣小微企業(yè)退稅網(wǎng)上申請(qǐng)，減少紙質(zhì)資料傳遞，進(jìn)一步豐富退稅全流程電子化成果，降低辦稅成本；加快退稅資金到賬。通過專窗受理、全程跟蹤、稅庫協(xié)作等措施，進(jìn)一步提高小微企業(yè)增值稅留抵退稅辦理質(zhì)效。

8.優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用。依托電子稅務(wù)局和江蘇稅務(wù)APP，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)票資格智能審批；優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用“套餐式”服務(wù)，合理滿足小微企業(yè)發(fā)票領(lǐng)用需求；常態(tài)化提供發(fā)票郵寄服務(wù)。推進(jìn)新辦納稅人專票電子化；輔導(dǎo)符合條件的小微企業(yè)申領(lǐng)開具電子專票。通過專題交流會(huì)等形式組織線上線下體驗(yàn)活動(dòng)，讓小微企業(yè)懂開票、易開票。

9.完善減稅賬單。運(yùn)用大數(shù)據(jù)定期監(jiān)測(cè)小微企業(yè)減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況，及時(shí)掃描分析應(yīng)享未享和違規(guī)享受的疑點(diǎn)信息，讓符合條件的納稅人繳費(fèi)人應(yīng)享盡享，對(duì)違規(guī)享受的及時(shí)提示糾正和處理。

（三）精心助力成長，持續(xù)“護(hù)苗成長”幫助小微企業(yè)穩(wěn)發(fā)展、行長遠(yuǎn)

10.深化“銀稅互動(dòng)”。加強(qiáng)與銀保監(jiān)、銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，不斷規(guī)范完善“銀稅互動(dòng)”，在確保數(shù)據(jù)安全、保護(hù)納稅人合法權(quán)益的前提下，積極推動(dòng)稅收信用信貸資源供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，豐富信貸產(chǎn)品，圍繞“以稅促信、以信換貸、以貸扶微”主線，更大程度幫助小微企業(yè)解決融資難題。

11.聚焦重點(diǎn)行業(yè)。結(jié)合全國工商聯(lián)創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)賦能行動(dòng)，通過落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠激勵(lì)小微企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

12.積極響應(yīng)訴求。發(fā)揮市工商聯(lián)中小微企業(yè)委員會(huì)作用，充分發(fā)揮“好差評(píng)”系統(tǒng)、征納溝通平臺(tái)、“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線和納稅人需求平臺(tái)等渠道優(yōu)勢(shì)，利用好“稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品體驗(yàn)師”“辦稅服務(wù)顧問團(tuán)”等組織形式，分析研判小微企業(yè)訴求和期盼。通過報(bào)送分析報(bào)告形式向地方黨委政府反映調(diào)研中了解的納稅人訴求。

13.切實(shí)維護(hù)權(quán)益。完善小微企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，暢通投訴和舉報(bào)渠道，規(guī)范處理流程，提高小微企業(yè)參與度和管理透明度，推進(jìn)稅收決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督；強(qiáng)化稅務(wù)稽查雙隨機(jī)工作平臺(tái)運(yùn)用和管理。貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)增加小微企業(yè)負(fù)擔(dān)、不當(dāng)干預(yù)小微企業(yè)自主決策等行為。

14.推行風(fēng)險(xiǎn)提示。注重運(yùn)用柔性執(zhí)法方式，對(duì)小微企業(yè)全面運(yùn)用提示提醒策略，推行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)新模式。通過線上、郵寄等“不見面”案頭分析、宣傳輔導(dǎo)方式替代入戶檢查。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果推行分類服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)提醒、中高風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)監(jiān)控”。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要將“春雨潤苗”行動(dòng)作為開展黨史學(xué)習(xí)教育、落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐的重要舉措，進(jìn)一步提升站位，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，攻堅(jiān)克難，將之納入年度重點(diǎn)工作進(jìn)行謀劃部署，結(jié)合實(shí)際制定好本地的實(shí)施方案，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，細(xì)化措施和責(zé)任分工，進(jìn)一步完善配套工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)行動(dòng)落實(shí)。

（二）積極協(xié)作配合，形成部門合力。全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立合作機(jī)制；各稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部要樹立全局理念，加強(qiáng)上下級(jí)、前后臺(tái)和部門間的合作，上下同欲、攜手攻堅(jiān)，構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)、全系統(tǒng)參與的良好工作格局。

（三）強(qiáng)化工作監(jiān)督，注重跟蹤問效。全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要對(duì)內(nèi)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立臺(tái)賬、提醒、督辦機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的監(jiān)督格局，定期開展跟蹤評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，確保各項(xiàng)行動(dòng)舉措落實(shí)落地。

（四）創(chuàng)新特色品牌，做好主動(dòng)宣傳。全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要堅(jiān)持因地制宜創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容，進(jìn)一步探索優(yōu)化服務(wù)，打造具有本地特色的“春雨潤苗”行動(dòng)品牌，及時(shí)總結(jié)工作成效，提煉好做法、好案例，不斷提升活動(dòng)質(zhì)效，加大主動(dòng)宣傳力度，拓展宣傳渠道，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。

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