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上海市進(jìn)一步深化稅收征管改革實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，進(jìn)一步深化稅收征管改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展，制訂本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊密對(duì)接上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃主要任務(wù)，深化稅收征管制度改革，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供有力支撐。
(二)工作原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，聚焦為民便民，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，切實(shí)把稅收征管改革探索實(shí)踐轉(zhuǎn)化為“我為群眾辦實(shí)事”的制度性成果;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦系統(tǒng)集成，推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管整體性集成式提升;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，聚焦數(shù)據(jù)賦能，推動(dòng)智慧稅務(wù)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展互促共融。
(三)主要目標(biāo)
到2022年，進(jìn)一步深化拓展動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)控體系試點(diǎn)、精細(xì)化納稅服務(wù)試點(diǎn)，鞏固提升云化智慧稅務(wù)建設(shè)成效。到2023年，基本建成與新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化相適應(yīng)的稅務(wù)執(zhí)法新體系、稅費(fèi)服務(wù)新體系、稅務(wù)監(jiān)管新體系和形成稅收共治新格局，稅收征管服務(wù)效能明顯提升。到2025年，深化稅收征管制度改革取得顯著成效，建成全國(guó)一流的智慧稅務(wù)生態(tài)體系，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管能力。
二、主要任務(wù)
(一)全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造
1.大力推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)。貫徹落實(shí)市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，科學(xué)有序推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對(duì)接上海政務(wù)云，積極融入數(shù)字政務(wù)體系，夯實(shí)智慧稅務(wù)技術(shù)支撐，推進(jìn)上海一體化智慧稅務(wù)建設(shè)領(lǐng)跑全國(guó)。
2.深度融入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。不斷拓展稅務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，深化推進(jìn)“不見(jiàn)面辦理”，從納稅人繳費(fèi)人辦成“一件事”角度出發(fā)，加強(qiáng)部門協(xié)作共享，提供更大范圍集成服務(wù)。擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等電子證照涉稅應(yīng)用范圍，豐富“隨申辦”涉稅應(yīng)用場(chǎng)景。探索與城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”相銜接的稅收網(wǎng)格化服務(wù)與管理。
3.拓展動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)控管理在電子稅務(wù)局的創(chuàng)新應(yīng)用。將動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”管理理念貫穿稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管全過(guò)程，驅(qū)動(dòng)制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)變革，豐富電子稅務(wù)局線上線下應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變，從無(wú)差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
4.有序有力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。推動(dòng)跨部門涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通，由市大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建成涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)常態(tài)化、制度化共享協(xié)調(diào)機(jī)制，依法保障稅務(wù)部門獲取必要信息和依法安全對(duì)外提供信息。有效銜接稅務(wù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
5.深化稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用。強(qiáng)化稅收大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判和社會(huì)管理等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用，打造“上海稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)”等稅收分析拳頭產(chǎn)品。扎實(shí)做好稅務(wù)數(shù)據(jù)治理，優(yōu)化完善“一戶式、一人式、一局式、一員式”智能歸集和應(yīng)用。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收、房地產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記等方面的應(yīng)用。完善稅收大數(shù)據(jù)安全治理機(jī)制，形成稅收數(shù)據(jù)安全常態(tài)化管理。
6.積極參與發(fā)票電子化改革。上線應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，24小時(shí)在線免費(fèi)為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)。大力推進(jìn)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理信息化，根據(jù)全國(guó)發(fā)票電子化改革進(jìn)程，推動(dòng)電子發(fā)票無(wú)紙化報(bào)銷、入賬、歸檔、存儲(chǔ)。實(shí)現(xiàn)發(fā)票全環(huán)節(jié)即時(shí)驗(yàn)證和監(jiān)控、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)推送。協(xié)力推動(dòng)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化。
(二)進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式
1.加強(qiáng)稅費(fèi)征收組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持組織收入原則，堅(jiān)決防止落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、征收“過(guò)頭稅費(fèi)”以及對(duì)稅收工作進(jìn)行不當(dāng)行政干預(yù)等行為。進(jìn)一步完善稅費(fèi)收入齊抓共管工作機(jī)制，充分發(fā)揮合力，共同做好地方稅費(fèi)征收管理，增強(qiáng)地方公共財(cái)力可持續(xù)性。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體跨區(qū)遷移。加強(qiáng)稅收收入分析，開展收入質(zhì)量監(jiān)控，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策惠及市場(chǎng)主體。加強(qiáng)稅收區(qū)域產(chǎn)業(yè)分析，為提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力提供決策依據(jù)。
2.健全地方稅費(fèi)法規(guī)政策。推動(dòng)健全地方稅費(fèi)法規(guī)政策體系，結(jié)合稅收法律法規(guī)修訂情況，配套做好我市現(xiàn)行稅費(fèi)政策措施立改廢釋工作。落實(shí)稅率確定、減免稅操作、所在地確定等稅法授權(quán)事項(xiàng)。做好新稅法實(shí)施后各項(xiàng)征管準(zhǔn)備和宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，確保平穩(wěn)實(shí)施。
3.嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，積極探索非強(qiáng)制性執(zhí)法方式。推廣“首違不罰”清單，落實(shí)稅務(wù)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。加強(qiáng)法制辦案成果轉(zhuǎn)化利用，深化法制建議書制度。
4.強(qiáng)化稅務(wù)執(zhí)法內(nèi)部控制和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)執(zhí)法行為的監(jiān)督，完善稅務(wù)執(zhí)法內(nèi)部控制監(jiān)督體系，建立健全稅務(wù)執(zhí)法內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)自檢自查工作機(jī)制，不斷提升執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控綜合能力。持續(xù)加大重大稅務(wù)違法案件“一案雙查”力度。對(duì)稅務(wù)部門和稅務(wù)人員違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、因疏于監(jiān)管造成重大損失的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)
1.確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。精簡(jiǎn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策申報(bào)辦理流程和手續(xù)，應(yīng)用AI技術(shù)逐步推行稅費(fèi)優(yōu)惠政策“智能推送+申報(bào)即享+事后監(jiān)督”服務(wù)方式。實(shí)現(xiàn)征管操作辦法、辦稅服務(wù)指南、系統(tǒng)功能調(diào)整與稅費(fèi)優(yōu)惠政策同步發(fā)布、精準(zhǔn)推送。
2.大幅減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)減資料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間。結(jié)合動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管體系建設(shè)，試點(diǎn)建立容缺辦理和資料留存?zhèn)洳闄C(jī)制。推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制。
3.全面推進(jìn)智能型納稅繳費(fèi)服務(wù)。不斷拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅費(fèi)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦、個(gè)人稅費(fèi)事項(xiàng)掌上辦。持續(xù)推進(jìn)線上線下服務(wù)深度融合，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，更好滿足特殊人員、特殊事項(xiàng)的服務(wù)需求。提升12366上海(國(guó)際)納稅服務(wù)中心站位和智能化水平，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)智能咨詢，支持全國(guó)咨詢“一線通答”，加強(qiáng)與12345市民服務(wù)熱線的深度融合。
4.建成國(guó)際一流納稅服務(wù)營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步壓縮辦稅次數(shù)、辦稅時(shí)間，推行多稅種綜合申報(bào)。推廣各類申報(bào)表“數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)填+信息補(bǔ)正申報(bào)”模式。深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推廣貨物出口和技術(shù)服務(wù)出口退稅申報(bào)“免填報(bào)”，力爭(zhēng)出口退稅再提速。持續(xù)擴(kuò)大離境退稅即買即退范圍。不斷優(yōu)化簡(jiǎn)化開業(yè)、變更、注銷等業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)涉稅事項(xiàng)辦理流程，推進(jìn)房地產(chǎn)交易涉稅事項(xiàng)革命性改造和財(cái)產(chǎn)登記事項(xiàng)簡(jiǎn)并環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)間。
5.強(qiáng)化納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益保護(hù)。完善納稅人繳費(fèi)人稅費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制，暢通權(quán)利救濟(jì)渠道。探索建立納稅人繳費(fèi)人訴求有效收集、快速響應(yīng)和及時(shí)反饋渠道，健全“好差評(píng)”常態(tài)化工作機(jī)制。探索實(shí)施大企業(yè)稅收事先裁定制度，健全納稅人繳費(fèi)人個(gè)人信息保護(hù)等制度。
(四)精準(zhǔn)有效實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管
1.大力推行以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范完善守信激勵(lì)和失信懲戒措施，發(fā)揮納稅信用在社會(huì)信用體系中的基礎(chǔ)性作用。全面推行實(shí)名辦稅繳費(fèi)，健全以信用評(píng)價(jià)、監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)為核心的新型稅收監(jiān)管機(jī)制，既以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅，又避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。健全以“數(shù)據(jù)集成+優(yōu)質(zhì)服務(wù)+提醒糾錯(cuò)+依法查處”為主要內(nèi)容的自然人稅費(fèi)服務(wù)與監(jiān)管體系。
2.建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控體系。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)規(guī)劃統(tǒng)籌，運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)提升稅收風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)識(shí)別和快速應(yīng)對(duì)能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)反饋，打造“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過(guò)程強(qiáng)智控”的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控體系。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管。對(duì)逃避稅問(wèn)題多發(fā)的行業(yè)、地區(qū)和人群，根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)適當(dāng)提高“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例。依法加強(qiáng)對(duì)高收入高凈值人員的稅費(fèi)服務(wù)與監(jiān)管。對(duì)隱瞞收入、虛列成本、轉(zhuǎn)移利潤(rùn)以及利用“稅收洼地”、“陰陽(yáng)合同”和關(guān)聯(lián)交易等逃避稅行為，加大依法防控和監(jiān)督檢查力度。
4.依法嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為依托，健全違法查處體系，進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)與公安、海關(guān)、人民銀行聯(lián)合辦案，精準(zhǔn)有效打擊“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報(bào)”騙取稅費(fèi)優(yōu)惠等行為。公安部門要強(qiáng)化涉稅違法犯罪案件查辦工作力量，做實(shí)健全公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推動(dòng)稅務(wù)與公安經(jīng)偵合署辦公。對(duì)重大涉稅違法犯罪案件，依法從嚴(yán)查處曝光并按照有關(guān)規(guī)定納入信用記錄，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒。
(五)深化拓展稅收共治格局
1.服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮稅務(wù)保障性作用，助力強(qiáng)化“四大功能”、深化“五個(gè)中心”建設(shè)、發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”，加快打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。協(xié)調(diào)推進(jìn)財(cái)政稅收政策出臺(tái)和落實(shí)，支持和規(guī)范新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展，促進(jìn)依法納稅和公平競(jìng)爭(zhēng)。
2.服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)稅收支持長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展各項(xiàng)征管服務(wù)創(chuàng)新舉措，便利企業(yè)跨省稅費(fèi)事項(xiàng)通辦。建立跨區(qū)域稅費(fèi)事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)三角信息共享、信用互認(rèn)、資質(zhì)互通。進(jìn)一步統(tǒng)一長(zhǎng)三角區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域稅務(wù)稽查協(xié)作，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角電子稅務(wù)局建設(shè)，大力推動(dòng)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)在制度創(chuàng)新層面先行先試。充分發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”作用，持續(xù)推出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)征管服務(wù)措施。
3.持續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)作。推進(jìn)非稅收入平穩(wěn)有序劃轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入高效便利征收。建立健全征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)后部門間全過(guò)程依法、有序、規(guī)范的管理機(jī)制。完善“普惠金融”“銀稅互動(dòng)”工作機(jī)制，開展數(shù)字人民幣納稅繳費(fèi)試點(diǎn)。推進(jìn)房地產(chǎn)全生命周期管理的信息共享與部門協(xié)作。充分發(fā)揮社會(huì)協(xié)同作用，支持和規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。加強(qiáng)稅務(wù)部門與公安部門、檢察院、法院等的戰(zhàn)略協(xié)作和工作協(xié)同。
4.營(yíng)造誠(chéng)信納稅氛圍。持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)部門與高校戰(zhàn)略協(xié)作，通過(guò)稅法宣傳月、“青少年稅法學(xué)堂”專題網(wǎng)站、稅法進(jìn)校園活動(dòng)、全國(guó)稅收普法教育示范基地等，開展形式多樣的稅法普及活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)信納稅的濃厚氛圍。
5.持續(xù)強(qiáng)化國(guó)際稅收合作。深入推進(jìn)“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮12366上海(國(guó)際)納稅服務(wù)中心作用，為高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”提供支撐。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)離岸貿(mào)易創(chuàng)新突破。提高非居民納稅人享受協(xié)定待遇便捷度，持續(xù)深化跨境利潤(rùn)水平監(jiān)控，精準(zhǔn)推進(jìn)反避稅調(diào)查。
(六)強(qiáng)化稅務(wù)組織保障
1.發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步夯實(shí)常態(tài)化雙重管理機(jī)制，健全完善上一級(jí)稅務(wù)局黨委與下一級(jí)稅務(wù)局所在地方黨委的協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，探索推進(jìn)在干部培育、管理、監(jiān)督等方面的深度合作，構(gòu)建全方位、多層次的稅務(wù)人才培養(yǎng)體系。
2.提升資源配置效率?？茖W(xué)分析稅收征管服務(wù)資源狀況，全面梳理稅費(fèi)征管服務(wù)事項(xiàng)，健全崗位責(zé)任體系，優(yōu)化人力資源配置。調(diào)優(yōu)配強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、稅費(fèi)分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、稅務(wù)稽查、稅收信息化等領(lǐng)域力量。
3.強(qiáng)化稅收征管經(jīng)費(fèi)保障。嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)部門經(jīng)費(fèi)保障實(shí)施辦法，做好稅收征管經(jīng)費(fèi)保障工作。
4.提升績(jī)效考核評(píng)價(jià)。在實(shí)現(xiàn)稅務(wù)執(zhí)法、稅費(fèi)服務(wù)、稅務(wù)監(jiān)管行為全過(guò)程記錄和數(shù)字化智能歸集基礎(chǔ)上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理自動(dòng)化考評(píng)，促進(jìn)工作質(zhì)效持續(xù)提升。
三、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委、政府要加大對(duì)稅務(wù)部門依法依規(guī)征稅收費(fèi)、落實(shí)減稅降費(fèi)、推進(jìn)稅收共治、強(qiáng)化司法保障、深化信息共享、加強(qiáng)稅法普及、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障等方面的支持力度，保障《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)工作順利推進(jìn)。市稅務(wù)局要牽頭組織實(shí)施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，積極研究解決工作推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題。
(二)加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效
扎實(shí)開展“精細(xì)服務(wù)”專項(xiàng)試點(diǎn)，適時(shí)開展對(duì)《意見(jiàn)》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和評(píng)估總結(jié)，減輕基層負(fù)擔(dān)，促進(jìn)執(zhí)法方式持續(xù)優(yōu)化、征管效能持續(xù)提升。健全激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)擔(dān)當(dāng)作為、作出突出貢獻(xiàn)的，及時(shí)褒獎(jiǎng)鼓勵(lì);對(duì)工作不力、進(jìn)度遲緩的，依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛?lì)廣大干部積極投身改革。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
相關(guān)部門要做好宣傳引導(dǎo)，準(zhǔn)確解讀便民利企政策措施，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營(yíng)造良好輿論氛圍。通過(guò)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等多種形式，全面展示稅收征管改革成效，推出一批創(chuàng)新項(xiàng)目、梳理一批先進(jìn)典型，營(yíng)造創(chuàng)新突破、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
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