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《國家稅務總局青島市黃島區(qū)稅務局國家稅務總局青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)稅務局關于印發(fā)〈稅務助力青島西海岸新區(qū)發(fā)展實施意見〉的通知》
青黃稅發(fā)〔2021〕17號
國家稅務總局青島市黃島區(qū)稅務局、國家稅務總局青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)稅務局局內各單位：
為助力青島西海岸新區(qū)發(fā)展，持續(xù)深化稅收領域“放管服”改革，進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境，根據(jù)國家稅務總局“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”工作部署，結合《2021年全市稅務工作要點》，制定本實施意見，請按要求組織實施。
國家稅務總局國家稅務總局
青島市黃島區(qū)稅務局青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)稅務局
2021年10月29日
稅務助力青島西海岸新區(qū)發(fā)展實施意見
一、指導思想
深入貫徹黨中央、國務院關于促進新區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，緊緊圍繞“瞄準一個目標定位、實施四大國家戰(zhàn)略、建設四大新區(qū)、擦靚四張名片”的總體思路，按照國家稅務總局“抓好黨史學習教育、開展‘我為群眾辦實事’實踐活動和服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展”的部署，圍繞“以數(shù)治稅，推動智慧稅務”要求，堅持以納稅人繳費人為中心，推進面向青島西海岸新區(qū)企業(yè)的精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治“四個新體系”建設，在推動形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中貢獻稅務力量。
二、納稅舉措
（一）精確執(zhí)法，保障納稅人合法權益
1.推行柔性執(zhí)法模式。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，有效運用說服教育、提示提醒等非強制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，做到寬嚴相濟、法理相融。
2.推廣“首違不罰”。全面落實“首違不罰”清單，對納稅人首次違反且違法后果輕微以及稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務機關責令限期改正的期限內改正的，可以按照“首違不罰”原則不予處罰。
3.拓寬納稅人涉稅爭議救濟渠道。設立稅收爭議援助中心及援助窗口，推行法律援助制度，妥善解決涉稅爭議，保障當事人合法權益，推進稅務機關依法行政，構建和諧的征納關系。
（二）精細服務，優(yōu)化納稅人辦稅體驗
4.提供稅收政策精準推送服務。依托電子稅務局及征納溝通平臺，對新區(qū)內企業(yè)提供稅收政策“點對點”精準推送服務。通過網(wǎng)絡、熱線、政務服務場所等線上線下渠道，對新區(qū)內企業(yè)關心的稅收政策、公告進行宣傳、輔導和解讀。運用咨詢大數(shù)據(jù)挖掘納稅人關注的熱點政策問題，實現(xiàn)“以咨促改、以咨促管、以咨促訓、以咨促宣、以咨促廉”。
5.政策解答“熱線+平臺”相融合。實行釘釘群線上直播答疑與12366日常咨詢深度融合，著眼于解答納稅人、繳費人關注的稅收熱點難點問題，在常態(tài)化利用釘釘群直播網(wǎng)送政策基礎上，同步推送《12366每日播報》，減少重復咨詢，提升咨詢質效。
6.簡化新區(qū)新辦企業(yè)涉稅事項辦理程序。通過企業(yè)開辦專區(qū)，實現(xiàn)“一窗”辦理新開辦企業(yè)涉稅業(yè)務。將企業(yè)開辦、申領發(fā)票等事項所需申請表合并成一張，由納稅人在“一體化平臺”設立登記時，一次填報、確認，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。
7.推行線上辦稅繳費“問辦一體”服務。為新區(qū)內納稅人提供網(wǎng)上辦稅遠程可視化實時線上指引，及時解決納稅人辦稅訴求。對增加稅費種等無風險業(yè)務事項，納稅人在經(jīng)平臺認證后，遠程線上發(fā)起，稅務工作人員后臺受理辦結，減少納稅人上門辦稅次數(shù)。
8.提高發(fā)票領購效率。推廣發(fā)票郵寄服務，實現(xiàn)發(fā)票郵寄出票結果和郵寄單號的自動交互，便于新區(qū)內納稅人通過手機稅稅通實時查詢郵寄情況。
9.推行重點企業(yè)管家式服務。全面梳理新區(qū)內大企業(yè)信息，建立一戶一檔大企業(yè)個性化管理臺賬，采取“一對一”服務模式，一名稅務干部專項對接一家大企業(yè)納稅人，為園區(qū)內大企業(yè)提供定制式、精細化稅務服務。成立重點項目跟蹤服務專班，為新區(qū)雙招雙引提供精準化納稅服務。
（三）精準監(jiān)管，提高納稅人稅法遵從
10.發(fā)票增額業(yè)務“先批后核”。對最高開票限額為百萬元版及以上版額的增值稅專用發(fā)票使用到期后，納稅人再次申領相應版額專用發(fā)票，符合納稅信用級別高、稅收風險低等特定條件的，主管稅務機關可以根據(jù)其申請先行辦理發(fā)票版額審批，并結合日常管理實行事后實地核查。
11.申報數(shù)據(jù)“預分析、早提醒”。在納稅申報期內，按日分析新區(qū)企業(yè)已申報情況，對稅種之間的勾稽關系進行比對，發(fā)現(xiàn)申報差錯或疑點，立即進行推送并輔導企業(yè)及時復核修改疑點數(shù)據(jù)，實現(xiàn)申報問題早預防、早提醒、早修正。
（四）精誠共治，優(yōu)化稅收營商環(huán)境
12.稅收大數(shù)據(jù)服務精準招商。與新區(qū)政府招商部門構建招商前信息溝通機制,利用稅收大數(shù)據(jù),對擬招商企業(yè)通過開展前期風險排查分析,對涉嫌虛開、騙稅、走逃等違法行為的納稅人，進行招商前預警，通過把好招商入口關，提升新區(qū)市場主體的質量。
13.強化稅收監(jiān)管領域合作互通。加強與公安、人民銀行、海關等部門的密切協(xié)作，嚴格依法查處新區(qū)內利用“假企業(yè)”“假出口”“假申報”等手段虛開騙稅行為，規(guī)范稅收秩序，促進公平競爭。
三、工作要求
（一）加強兩級統(tǒng)籌協(xié)調。要提升站位，理順思路，統(tǒng)籌協(xié)調推進服務新區(qū)各項舉措的貫徹落實。市局各單位要按照職責分工抓好政策支持、系統(tǒng)保障等工作，并及時協(xié)調解決具體落實中的問題;黃島區(qū)稅務局、開發(fā)區(qū)稅務據(jù)要按照規(guī)定時限抓好各項舉措具體落地實施和成效反饋，兩級稅務部門上下聯(lián)動，全力配合，確保各項舉措保質保量完成。
（二）建立容錯糾錯機制。要結合地理位置、區(qū)域特點和功能定位，不斷創(chuàng)新稅收服務措施，對于在改革創(chuàng)新、先行先試過程中出現(xiàn)探索性失誤和風險的，市局建立健全容錯糾錯機制，給予容錯并及時采取補救措施，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
（三）以點帶面持續(xù)推廣。要聚焦新區(qū)企業(yè)辦稅繳費具體堵點痛點難點，以壓縮辦稅時間、提高服務效率為目標，積極探索適合新區(qū)發(fā)展的新思路、新措施，在此基礎上充分發(fā)揮新區(qū)的試點帶動作用，注重對微創(chuàng)新、微舉措的總結提煉，對于可復制、可推廣的服務舉措，形成制度化措施在青島市其他功能區(qū)或全市范圍內推廣。
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