《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈第二批稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2021年第33號(hào)）

《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈第二批稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單〉的公告》






國家稅務(wù)總局公告2021年第33號(hào)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，根據(jù) 《中華人民共和國行政處罰法》、 《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，國家稅務(wù)總局制定《第二批稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單》，現(xiàn)予以發(fā)布。同時(shí)，對執(zhí)行中的若干問題明確如下：

一、對當(dāng)事人首次發(fā)生清單中所列事項(xiàng)且危害后果輕微，在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。稅務(wù)違法行為造成不可挽回的稅費(fèi)損失或者較大社會(huì)影響的，不能認(rèn)定為“危害后果輕微”。

二、適用稅務(wù)行政處罰“首違不罰”的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)作出不予行政處罰決定，充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

三、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)稅務(wù)行政處罰“首違不罰”管理，準(zhǔn)確把握適用“首違不罰”的條件，不得變相擴(kuò)大或者縮小“首違不罰”范圍，既彰顯稅收執(zhí)法溫度，又不放松稅收管理。

四、對適用稅務(wù)行政處罰“首違不罰”的當(dāng)事人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取簽訂承諾書等方式教育、引導(dǎo)、督促其自覺守法，對再次違反的當(dāng)事人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定予以行政處罰。

五、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)明確和完善稅務(wù)行政處罰“首違不罰”相關(guān)崗責(zé)流程，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、邊界清晰、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的職能體系。

六、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將稅務(wù)行政處罰“首違不罰”風(fēng)險(xiǎn)防范措施嵌入信息系統(tǒng)，依托信息系統(tǒng)開展“首違不罰”預(yù)警提醒、違法阻止和分析評估，定期對“首違不罰”施行情況進(jìn)行總結(jié)，取得“事前放、事中管、事后評”效果。

本公告自2022年1月1日起施行。

特此公告。





 

國家稅務(wù)總局

2021年12月30日

第二批稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單

對于首次發(fā)生下列清單中所列事項(xiàng)且危害后果輕微，在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。

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