渝稅發(fā)〔2022〕5號《國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動”方案〉的通知》

《國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動”方案〉的通知》







渝稅發(fā)〔2022〕5號

國家稅務(wù)總局重慶市各區(qū)縣(自治縣)稅務(wù)局，各派出機(jī)構(gòu)，局內(nèi)各單位：

按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》(稅總納服發(fā)〔2022〕5號)要求，市局研究制定了《2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動”方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局

2022年2月28日

2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動”方案

為深入貫徹黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作，按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，2022年以“智慧稅務(wù)助發(fā)展惠企利民穩(wěn)增長”為主題，開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動”(以下簡稱“春風(fēng)行動”)。結(jié)合重慶稅收工作實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞黨中央、國務(wù)院對稅收工作的部署要求，堅持人民至上，圍繞構(gòu)建常態(tài)化、長效化黨史學(xué)習(xí)教育制度機(jī)制，結(jié)合深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革和優(yōu)化稅收營商環(huán)境，聚焦納稅人繳費(fèi)人急難愁盼問題，推出系列改革創(chuàng)新舉措，持續(xù)深化智慧稅務(wù)建設(shè)，推動執(zhí)法更規(guī)范、服務(wù)更便捷、監(jiān)管更精準(zhǔn)、風(fēng)險更可控，為激發(fā)市場主體活力、維護(hù)法治公平稅收環(huán)境、服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、推動高質(zhì)量發(fā)展作出稅務(wù)貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作內(nèi)容

(一)訴求響應(yīng)更及時

1.需求快速響應(yīng)。探索遠(yuǎn)程咨詢和辦稅輔導(dǎo)新模式，納稅人繳費(fèi)人可直接通過電子稅務(wù)局、征納互動平臺等遠(yuǎn)程發(fā)起稅費(fèi)咨詢求助，實(shí)現(xiàn)“辦問協(xié)同”。進(jìn)一步推動涉稅文書電子化推送，逐步實(shí)現(xiàn)“無接觸”送達(dá)。

2.優(yōu)化咨詢服務(wù)。整合優(yōu)化知識庫，基本實(shí)現(xiàn)全市咨詢“一線通答”。優(yōu)化升級12366智能咨詢功能，完善智能咨詢知識庫，提高智能咨詢解答準(zhǔn)確率，加快推動咨詢服務(wù)向以24小時智能咨詢?yōu)橹鬓D(zhuǎn)變。強(qiáng)化12366咨詢數(shù)據(jù)的多維度分析和多場景運(yùn)用，聚焦減稅降費(fèi)政策出臺、重大改革推進(jìn)和社會關(guān)注熱點(diǎn)，及時研究提出改進(jìn)建議，不斷優(yōu)化咨詢服務(wù)。

3.政策及時送達(dá)。優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，完善稅費(fèi)政策宣傳輔導(dǎo)標(biāo)簽體系，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)定位、智能推送，幫助納稅人繳費(fèi)人便捷了解政策。增加貼近實(shí)操的政策解讀、操作指南等推送內(nèi)容，開發(fā)圖片、短視頻、動漫等更加直觀的新媒體產(chǎn)品，拓寬微信、抖音、稅企溝通平臺等推送接收渠道。

4.問題實(shí)時解決。積極拓展征納互動平臺、自助辦稅終端、電子發(fā)票服務(wù)平臺、電子稅務(wù)局等納稅人端稅費(fèi)辦理渠道的征納互動服務(wù)，實(shí)時解決納稅人繳費(fèi)人辦理過程中遇到的問題。在電子稅務(wù)局、自然人電子稅務(wù)局稅收扣繳客戶端，探索啟用主管稅務(wù)機(jī)關(guān)電子印章，在出具高頻的表證單書上自動套印，提升辦稅效率。

5.關(guān)注個性需求。對老年人、殘疾人等特殊人群加強(qiáng)服務(wù)保障，優(yōu)化線下服務(wù)流程，提供“一站式”綜合服務(wù)、優(yōu)先辦理服務(wù)。推進(jìn)辦稅繳費(fèi)軟件適老化改造。明確本地區(qū)申請城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅的情形以及辦理流程、時限，提高困難減免稅辦理的確定性。結(jié)合本地納稅人繳費(fèi)人群體特征，組建由稅務(wù)人員、志愿者組成的民族語言、方言和外語等服務(wù)團(tuán)隊，消除語言溝通障礙。

(二)智慧辦理更便捷

6.提升網(wǎng)辦體驗。擴(kuò)大“非接觸式”服務(wù)范圍，持續(xù)拓展辦稅繳費(fèi)網(wǎng)上辦事項清單。持續(xù)推廣稅收完稅證明線上開具，提升稅收票證獲取便利性。完善電子稅務(wù)局增值稅申報比對功能，優(yōu)化異常申報在線提示提醒事項內(nèi)容。增加環(huán)境保護(hù)稅申報數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入功能，納稅人填報完成后即可線上提交。按照總局統(tǒng)一部署，推進(jìn)跨省異地電子繳稅工作。實(shí)現(xiàn)非居民扣繳企業(yè)所得稅套餐式服務(wù)掌上辦理，方便納稅人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

7.減少資料報送。推廣企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅綜合申報，便利納稅人。

8.便利發(fā)票使用。深化全面數(shù)字化電子發(fā)票的“首票服務(wù)”，為納稅人提供線上多渠道精準(zhǔn)服務(wù)，同步提升線下網(wǎng)格化服務(wù)效能，顯著優(yōu)化納稅人體驗。完善電子發(fā)票服務(wù)保障體系，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過電子發(fā)票服務(wù)平臺向納稅人免費(fèi)提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗等服務(wù)。

9.提速退稅辦理。進(jìn)一步精簡出口退稅涉稅資料報送、簡化退稅辦理流程，將全市正常出口退稅平均辦理時間壓縮至6個工作日以內(nèi)。按照總局統(tǒng)一部署，推進(jìn)電子化方式留存出口退稅備案單證。依托電子稅務(wù)局，探索多繳退稅業(yè)務(wù)由稅務(wù)機(jī)關(guān)自動推送退稅提示提醒，納稅人在線辦理確認(rèn)、申請和退稅。

(三)分類服務(wù)更精細(xì)

10.助力大型企業(yè)。提供大企業(yè)稅收確定性服務(wù)，建立健全相關(guān)制度，提升大企業(yè)納稅人滿意度。試點(diǎn)開展大企業(yè)集團(tuán)遵從評價，根據(jù)企業(yè)集團(tuán)遵從度，提供差異性服務(wù)和管理措施。通過線上溝通渠道，適時推送行業(yè)性稅收優(yōu)惠政策，開展政策宣傳，助力企業(yè)及時、準(zhǔn)確掌握政策。與部分遵從意愿強(qiáng)、遵從能力高的大企業(yè)集團(tuán)簽訂稅收遵從合作協(xié)議，提供定制服務(wù)。

11.扶持中小企業(yè)。擴(kuò)大小微企業(yè)減稅降費(fèi)紅利賬單推送服務(wù)覆蓋范圍，幫助納稅人算清算細(xì)減稅降費(fèi)紅利賬。按照總局統(tǒng)一部署，組織開展稅務(wù)系統(tǒng)助力中小企業(yè)發(fā)展主題服務(wù)月活動。

推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)“一戶一檔”服務(wù)措施落實(shí)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化規(guī)范“銀稅互動”合作，探索在稅務(wù)和銀保監(jiān)部門間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直連，安全高效助力小微企業(yè)緩解融資難融資貴問題。

12.完善繳費(fèi)服務(wù)。發(fā)布社保費(fèi)繳費(fèi)事項清單，明確事項辦理流程、辦理方式、辦理時限以及需提交的資料。推廣社保退費(fèi)申請網(wǎng)上受理，讓繳費(fèi)人“少跑路”。加強(qiáng)與人社、醫(yī)保等相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，落實(shí)好特困人員、低保對象等困難人群分類資助參保繳費(fèi)政策。以采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，開展社保費(fèi)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)工地宣傳和繳費(fèi)服務(wù)活動。推進(jìn)土地出讓金、土地閑置費(fèi)、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、水利建設(shè)基金、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等非稅收入項目自動預(yù)填申報，改善繳費(fèi)人申報操作體驗。

13.服務(wù)個稅匯算。積極協(xié)調(diào)動員社會力量，組織開展稅收志愿服務(wù)活動，做好各項個人所得稅專項附加扣除的宣傳輔導(dǎo)，讓符合條件的納稅人及時享受紅利。充分運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)智能分析，完善個人所得稅綜合所得年度匯算提示提醒，引導(dǎo)納稅人如實(shí)準(zhǔn)確申報。

(四)執(zhí)法監(jiān)管更公正

14.優(yōu)化執(zhí)法方式。推進(jìn)川渝跨區(qū)域稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，更好服務(wù)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推行非強(qiáng)制性執(zhí)法方式試點(diǎn)，讓執(zhí)法既有溫度又有力度。根據(jù)總局發(fā)布的第二批全國統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單，對于首次發(fā)生清單中所列事項且危害后果輕微，在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰，并對當(dāng)事人加強(qiáng)稅法宣傳和輔導(dǎo)。按照總局統(tǒng)一部署，推進(jìn)簡易處罰事項網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)違法信息自動提醒、處罰流程全程網(wǎng)上辦、處罰結(jié)果實(shí)時傳遞。堅持依法組織稅費(fèi)收入原則，堅決不收“過頭稅費(fèi)”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

15.加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)管。深入推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)督促規(guī)范公正執(zhí)法。推進(jìn)全市稅務(wù)系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，規(guī)范雙隨機(jī)的方式方法，提高監(jiān)管效率。充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，嚴(yán)厲精準(zhǔn)查處打擊涉稅違法行為，保障國家稅收安全，為守法守規(guī)納稅人營造更加公平公正的市場環(huán)境。推進(jìn)動態(tài)“信用+風(fēng)險”稅務(wù)監(jiān)控，簡化無風(fēng)險和低風(fēng)險企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理流程，提醒預(yù)警或直接阻斷高風(fēng)險企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理，依托大數(shù)據(jù)分析進(jìn)一步提高風(fēng)險管理效能。

16.保障合法權(quán)益。開展稅務(wù)規(guī)范性文件權(quán)益性審核，制發(fā)權(quán)益性審核操作辦法，更好維護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。推動建設(shè)“公職律師涉稅爭議咨詢調(diào)解中心”，開展涉稅爭議咨詢、組織調(diào)解、出具意見等法務(wù)活動，推動爭議化解，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

(五)稅收共治更聚力

17.推進(jìn)部門聯(lián)動。按照總局統(tǒng)一部署，深化稅務(wù)、海關(guān)兩部門數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化電子稅務(wù)局、國際貿(mào)易“單一窗口”功能，進(jìn)一步擴(kuò)大出口退稅申報“免填報”范圍。結(jié)合總局殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證跨省通辦工作，加強(qiáng)與各級殘聯(lián)的雙向數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化殘疾人保障金申報表單，方便企業(yè)辦理殘疾人安置情況認(rèn)證和申報繳納殘疾人就業(yè)保障金。推進(jìn)土地出讓金、土地閑置費(fèi)、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等項目與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的互聯(lián)互通和信息共享，減輕繳費(fèi)人繳費(fèi)辦證相關(guān)資料報送負(fù)擔(dān)。

18.深化國際協(xié)作。按照總局統(tǒng)一部署，持續(xù)加強(qiáng)國別(地區(qū))稅收信息研究工作，優(yōu)化“一帶一路”相關(guān)稅收政策資訊服務(wù)，分批次更新國別(地區(qū))投資稅收指南，幫助“走出去”納稅人了解相關(guān)國家(地區(qū))稅制等信息，防范和規(guī)避跨境投資稅收風(fēng)險。針對符合享受以利潤分配直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策但未實(shí)際享受的情況，向納稅人精準(zhǔn)推送提示提醒信息，幫助境外投資者應(yīng)享盡享優(yōu)惠政策。

19.促進(jìn)社會協(xié)同。制定出臺相關(guān)措施，支持第三方按市場化原則為納稅人提供個性化服務(wù)。開展涉稅服務(wù)虛假宣傳及廣告信息專項治理，幫助納稅人降低選擇涉稅專業(yè)服務(wù)的風(fēng)險。曝光涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)典型案例，形成警示震懾效應(yīng)，促進(jìn)規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)秩序。

20.拓展信用應(yīng)用。擴(kuò)大納稅信用修復(fù)范圍，引導(dǎo)市場主體及時糾正自身涉稅違規(guī)行為，強(qiáng)化納稅人信用意識。加大對破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復(fù)支持力度，幫助符合條件的企業(yè)及時修復(fù)信用。按照總局統(tǒng)一部署，進(jìn)一步優(yōu)化守信激勵措施，為守信納稅人在跨省遷移、發(fā)票使用、稅收證明等事項辦理時給予更多便利。實(shí)施《重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法》，加強(qiáng)重大稅收違法失信案件信息和當(dāng)事人名單動態(tài)管理，積極開展信用修復(fù)工作，依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)市場主體規(guī)范健康發(fā)展。

三、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。各單位要深刻認(rèn)識開展“春風(fēng)行動”的重要意義，將“春風(fēng)行動”的推進(jìn)落實(shí)與推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化結(jié)合起來、與加強(qiáng)黨的建設(shè)結(jié)合起來、與加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來、與創(chuàng)建模范稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合起來，凝心聚力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，秉承以納稅人繳費(fèi)人為中心的理念，對標(biāo)納稅人繳費(fèi)人所需所盼，扎實(shí)推進(jìn)各項行動措施，切實(shí)解決納稅人繳費(fèi)人堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。

(二)堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，鞏固行動成果。各單位要結(jié)合實(shí)際情況，制定本級工作方案，既要踐行“智慧稅務(wù)助發(fā)展惠企利民穩(wěn)增長”的行動主題，也要突出“為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事”的初心使命，納稅服務(wù)部門要協(xié)助黨委抓好“春風(fēng)行動”各項措施的推動落實(shí)，各職能部門要結(jié)合自身工作抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作安排。要統(tǒng)籌推進(jìn)“春風(fēng)行動”、深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境、進(jìn)一步深化稅收征管改革等重點(diǎn)工作，深度融入服務(wù)地方發(fā)展大局，確保春風(fēng)常吹常新。

(三)做好宣傳輔導(dǎo)，打造亮點(diǎn)品牌。各單位要按照市局統(tǒng)一部署，充分利用“兩微一端”、辦稅服務(wù)廳、納稅人學(xué)堂等渠道，制發(fā)各類宣傳產(chǎn)品，充分展示重慶稅收改革成效;要嚴(yán)格遵守外宣紀(jì)律，規(guī)范表述口徑，在重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)適時開展宣傳輔導(dǎo)工作。

各單位可在落實(shí)市局方案的基礎(chǔ)上積極豐富自選動作，發(fā)掘各具特色的行動內(nèi)容，打造“春風(fēng)行動”亮點(diǎn)服務(wù)品牌，進(jìn)一步提高納稅人繳費(fèi)人的滿意度和獲得感，促進(jìn)納稅遵從。

(四)加強(qiáng)跟蹤問效，及時總結(jié)提升。各單位要嚴(yán)格按照市局要求，加強(qiáng)對各項舉措項目制、清單化推進(jìn)的跟蹤，以點(diǎn)帶面推動解民憂破難題，做到“件件有回音、事事有落實(shí)”,形成為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事的常態(tài)化機(jī)制。要及時總結(jié)可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗好做法，按季度將取得成效、創(chuàng)新做法和問題建議報送至納稅服務(wù)處。

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