江西省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《印花稅管理規(guī)程（試行）實(shí)施辦法》的公告（江西省地方稅務(wù)局公告2017年第2號(hào)）

江西省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《印花稅管理規(guī)程（試行）實(shí)施辦法》的公告

江西省地方稅務(wù)局公告2017年第2號(hào)

 

 

為進(jìn)一步規(guī)范印花稅管理工作，服務(wù)便利納稅人，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<印花稅管理規(guī)程（試行）>的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第77號(hào)），結(jié)合我省地稅系統(tǒng)實(shí)際，省局制定了《印花稅管理規(guī)程（試行）實(shí)施辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年6月1日起施行。
 

 

江西省地方稅務(wù)局

2017年5月2日

 

 

印花稅管理規(guī)程（試行）實(shí)施辦法

 

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范印花稅管理，便利納稅人，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈印花稅管理規(guī)程（試行）〉的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第77號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《印花稅管理規(guī)程（試行）》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法(以下簡(jiǎn)稱“本辦法”)。

第二條  本辦法適用于除證券交易外的印花稅稅源管理、稅款征收、減免稅和退稅管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等事項(xiàng)，其他管理事項(xiàng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《印花稅管理規(guī)程（試行）》和相關(guān)法律法規(guī)要求，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)部門協(xié)作，提高印花稅征管質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)信息管稅?！　?br />
第四條  納稅人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供、妥善保存印花稅應(yīng)納稅憑證（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)納稅憑證”）等有關(guān)納稅資料，統(tǒng)一設(shè)置、登記和保管《印花稅應(yīng)納稅憑證登記簿》（以下簡(jiǎn)稱《登記簿》），及時(shí)、準(zhǔn)確、完整記錄應(yīng)納稅憑證的書立、領(lǐng)受情況。應(yīng)納稅憑證保存期限按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱《征管法》）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條  《登記簿》的內(nèi)容包括：應(yīng)納稅憑證種類、應(yīng)納稅憑證編號(hào)、憑證書立各方（或領(lǐng)受人）名稱、書立（領(lǐng)受）時(shí)間、應(yīng)納稅憑證金額、件數(shù)等。

第六條  各級(jí)地稅機(jī)關(guān)可與銀行、保險(xiǎn)、工商、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門建立定期信息交換制度，充分獲取各類涉稅信息，利用相關(guān)信息加強(qiáng)印花稅稅源管理，通過(guò)加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享，構(gòu)建綜合治稅機(jī)制。

第七條  各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道和方式廣泛宣傳印花稅政策，強(qiáng)化納稅輔導(dǎo)，及時(shí)解答納稅人關(guān)于印花稅業(yè)務(wù)咨詢，提高納稅人的納稅意識(shí)和稅法遵從度。

第八條  地稅機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，準(zhǔn)確確定憑證的應(yīng)稅稅目和計(jì)稅依據(jù)，依法征收印花稅。

第九條  納稅人書立、領(lǐng)受或者使用《條例》列舉的應(yīng)納稅憑證和經(jīng)財(cái)政部確定征稅的其他憑證時(shí)，即發(fā)生納稅義務(wù),應(yīng)分別按《條例》所附《印花稅稅目稅率表》對(duì)應(yīng)的稅目、稅率，自行計(jì)算應(yīng)納稅額，購(gòu)買并一次貼足印花稅票(以下簡(jiǎn)稱“貼花”)。

第十條  一份憑證應(yīng)納稅額超過(guò)500元的，納稅人應(yīng)采用稅收繳款書、完稅證明繳納稅款，并選擇其中規(guī)定的一聯(lián)粘貼在憑證上或者由主管地稅機(jī)關(guān)在憑證上加注完稅標(biāo)記的方式代替貼花。

第十一條  同一種類應(yīng)納稅憑證，需頻繁貼花的，納稅人可根據(jù)實(shí)際情況自行決定是否采用按期匯總申報(bào)繳納印花稅的方式，匯總申報(bào)繳納的期限不得超過(guò)一個(gè)月。采用按期匯總申報(bào)繳納方式的，一年內(nèi)不得改變。納稅人應(yīng)按規(guī)定據(jù)實(shí)計(jì)算、繳納印花稅。

第十二條  主管地稅機(jī)關(guān)可以根據(jù)《征管法》及《江西省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)印花稅核定征收管理暫行辦法的通知》（贛地稅發(fā)〔2004〕77號(hào)）核定納稅人應(yīng)納稅額。

第十三條  實(shí)行核定征收印花稅的，由設(shè)區(qū)市地稅局定期在所轄區(qū)域分行業(yè)對(duì)納稅人歷年印花稅的納稅情況，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入情況，應(yīng)稅憑證的書立、領(lǐng)受、啟用情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、測(cè)算，并將各行業(yè)印花稅納稅狀況及稅負(fù)水平的評(píng)估結(jié)果報(bào)省局，省局綜合各地的評(píng)估結(jié)果，確定對(duì)全省不同行業(yè)應(yīng)納稅憑證的核定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

第十四條  實(shí)行核定征收印花稅的，納稅期限為一個(gè)月，稅額較小的，納稅期限可為一個(gè)季度，具體由主管地稅機(jī)關(guān)確定。納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅期滿之日起15日內(nèi)，填寫國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定的納稅申報(bào)表申報(bào)繳納核定征收的印花稅。

第十五條  納稅人對(duì)主管地稅機(jī)關(guān)核定的應(yīng)納稅額有異議的，或因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化需要重新核定的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相關(guān)證據(jù)，主管地稅機(jī)關(guān)核實(shí)查證后進(jìn)行調(diào)整。

第十六條  主管地稅機(jī)關(guān)核定征收印花稅，應(yīng)當(dāng)向納稅人送達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，并注明核定征收的方法和稅款繳納期限。

第十七條  主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立印花稅基礎(chǔ)資料庫(kù)，內(nèi)容包括分行業(yè)印花稅納稅情況、分戶納稅資料等,并確定科學(xué)的印花稅評(píng)估方法或模型，據(jù)此及時(shí)、合理地做好印花稅征收管理工作。

第十八條  主管地稅機(jī)關(guān)根據(jù)印花稅征收管理的需要，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈委托代征管理辦法〉的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《委托代征管理辦法》）有關(guān)規(guī)定，可委托銀行、保險(xiǎn)、工商、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門，代征借款合同、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同、權(quán)利許可證照、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、建設(shè)工程承包合同等的印花稅。

第十九條  稅務(wù)機(jī)關(guān)和受托代征人應(yīng)嚴(yán)格按照《委托代征管理辦法》的規(guī)定履行各自職責(zé)。違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十條  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《條例》和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈稅收減免管理辦法〉》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第43號(hào)）等相關(guān)規(guī)定做好印花稅的減免稅工作。

第二十一條  印花稅實(shí)行減免稅備案管理，減免稅備案資料應(yīng)當(dāng)包括：

（一）納稅人減免稅備案登記表；

（二）《登記簿》復(fù)印件；

（三）減免稅依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

第二十二條  各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的總體要求，以及財(cái)產(chǎn)行為稅風(fēng)險(xiǎn)管理工作的具體要求開(kāi)展印花稅風(fēng)險(xiǎn)管理工作，探索建立適合本地區(qū)的印花稅風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)，依托現(xiàn)代化信息技術(shù)，對(duì)印花稅管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別、預(yù)警、監(jiān)控，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。

第二十三條  各級(jí)地稅機(jī)關(guān)通過(guò)將掌握的涉稅信息與納稅人申報(bào)（報(bào)告）的征收信息、減免稅信息進(jìn)行比對(duì)，分析查找印花稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（一）將納稅人分稅目已繳納印花稅的信息與其對(duì)應(yīng)的營(yíng)業(yè)賬簿、權(quán)利和許可證照、應(yīng)稅合同的應(yīng)納稅款進(jìn)行比對(duì)，防范少繳該類賬簿、證照、合同印花稅的風(fēng)險(xiǎn)；

（二）將納稅人主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與其核定的應(yīng)納稅額進(jìn)行比對(duì)，防范納稅人少繳印花稅的風(fēng)險(xiǎn)。

第二十四條  各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要充分利用稅收征管系統(tǒng)中已有信息、第三方信息等資源，不斷加強(qiáng)和完善印花稅管理，提高印花稅管理的信息化水平。

第二十五條  本辦法自2017年6月1日起施行。
 

 

 

關(guān)于《印花稅管理規(guī)程（試行）實(shí)施辦法》的政策解讀

 

一、《公告》出臺(tái)背景

國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《印花稅管理規(guī)程（試行）》，對(duì)印花稅管理提出了明確要求。為結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)好該管理規(guī)程，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省印花稅征管，江西省地方稅務(wù)局研究制定了《印花稅管理規(guī)程（試行）實(shí)施辦法》。

二、《公告》主要內(nèi)容

《公告》明確了稅源管理、稅款征收的相關(guān)問(wèn)題，并具體明確了減免稅管理方式、風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)等內(nèi)容?！?a href='http://www.per-better.com/shuishounews/15176.html' title='《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈印花稅管理規(guī)程（試行）〉的公告》國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第77號(hào)' target='_blank'>印花稅管理規(guī)程（試行）實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）共25條。

（一）總則部分。第一條至第三條，明確了制定《辦法》的目的、依據(jù)、適用范圍，要求各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)部門協(xié)作，優(yōu)化納稅服務(wù)，減輕辦稅負(fù)擔(dān)。

（二）稅源管理。第四條至第七條，對(duì)納稅人保存印花稅應(yīng)納稅憑證提出具體要求，對(duì)地稅機(jī)關(guān)在信息交換、政策宣傳和納稅輔導(dǎo)等方面提出要求。

（三）稅款征收。第八條至第十九條，重申印花稅征收管理范圍、納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間、完稅方式，明確核定納稅人應(yīng)納稅額的依據(jù)、方法和流程，以及印花稅委托代征的相關(guān)要求。

（四）減、免、退稅管理。第二十條至第二十一條，明確了印花稅減免稅管理方式、報(bào)送資料和管理依據(jù)。

（五）風(fēng)險(xiǎn)管理。第二十二條至第二十四條，指出了印花稅征收管理中較為典型的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的印花稅風(fēng)險(xiǎn)管理工作提出要求。

三、《公告》執(zhí)行時(shí)間

本公告自2017年6月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 江西省地方稅務(wù)局, 印花稅, 管理, 規(guī)程, 試行, 實(shí)施辦法, 公告