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國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行納稅信息“一戶式”管理工作的通知
國(guó)稅函〔2004〕529號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：
充分利用現(xiàn)有資源進(jìn)行系統(tǒng)整合是當(dāng)前信息化建設(shè)的一項(xiàng)主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅人信息的“一戶式”管理是信息資源整合的一項(xiàng)重要內(nèi)容。“一戶式”管理的核心是將征管系統(tǒng)、增值稅管理信息系統(tǒng)和出口退稅系統(tǒng)等在數(shù)據(jù)層進(jìn)行整合，將分散在各個(gè)不同系統(tǒng)、不同業(yè)務(wù)模塊中的查詢功能按照“一戶式”的要求進(jìn)行整理、篩選、歸并，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人信息 “一戶式” 查詢、管理和存儲(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)納稅人信息的“一戶式”管理，一是滿足基層稅務(wù)機(jī)關(guān)人員執(zhí)法的需要，使基層稅務(wù)機(jī)關(guān)人員能夠全面、快速和準(zhǔn)確地查詢出納稅人的有關(guān)涉稅信息，為基層執(zhí)法服務(wù)。二是滿足稅務(wù)管理機(jī)關(guān)管理工作的需要，對(duì)納稅人的涉稅活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，提供查詢分析服務(wù)。因此，國(guó)家稅務(wù)總局決定盡快在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)推行“一戶式”管理的相關(guān)工作。為使此項(xiàng)工作順利實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)實(shí)施工作通知如下：
一、“一戶式” 管理實(shí)施方案
由于“一戶式” 管理實(shí)施方案的實(shí)現(xiàn)與征管系統(tǒng)密切相關(guān)，因此按照各地征管系統(tǒng)的使用情況，總局將“一戶式” 管理實(shí)施方案分為以下三種：
（一）基于總局綜合征管信息系統(tǒng)（原CTAIS）升級(jí)改造的“一戶式”管理方案（方案一）
方案一主要為即時(shí)查詢，適用于運(yùn)行總局綜合征管信息系統(tǒng)（原CTAIS）、數(shù)據(jù)量相對(duì)較小、以地市級(jí)集中處理數(shù)據(jù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)。該方案采取直接訪問綜合征管信息系統(tǒng)（原CTAIS）、增值稅管理系統(tǒng)和出口退稅系統(tǒng)的生產(chǎn)庫(kù)的模式實(shí)現(xiàn)查詢。各地在選擇時(shí)應(yīng)以不影響前述應(yīng)用系統(tǒng)的生產(chǎn)效率為原則。
（二） 基于總局綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的“一戶式”管理方案（方案二）
方案二適用于使用總局綜合征管信息系統(tǒng)（原CTAIS）、數(shù)據(jù)量相對(duì)較大、以省級(jí)（單列市或大的地市）集中處理數(shù)據(jù)或各地自行開發(fā)的征管系統(tǒng)、數(shù)據(jù)集中度較高（省級(jí)或大的地市）、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與總局統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范差距不大的稅務(wù)機(jī)關(guān)。該方案采用查詢機(jī)和生產(chǎn)機(jī)分離的方式，實(shí)時(shí)或定期進(jìn)行數(shù)據(jù)同步。
（三） 基于各地征管系統(tǒng)升級(jí)改造的“一戶式”管理方案（方案三）
方案三適用于各地使用自行開發(fā)的征管系統(tǒng)、數(shù)據(jù)集中度較低（地市或區(qū)縣）的稅務(wù)機(jī)關(guān)。該方案需要各地按照總局制定的業(yè)務(wù)需求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，實(shí)現(xiàn)“一戶式”管理。
各地可以根據(jù)實(shí)際情況，選擇適用的方案，并在5月12日之前，將確定的方案上報(bào)總局備案，以便總局分類指導(dǎo)。
二、推行“一戶式”管理的時(shí)間安排
對(duì)于選用方案一的稅務(wù)機(jī)關(guān)，“一戶式”管理系統(tǒng)由總局統(tǒng)一修改完善，各地應(yīng)按照總局綜合征管軟件（原CTAIS）的升級(jí)程序完成“一戶式”管理補(bǔ)丁的安裝。選用該方案的稅務(wù)機(jī)關(guān)須在5月15日之前作好準(zhǔn)備工作。
對(duì)于選用方案二的稅務(wù)機(jī)關(guān)，在總局綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的“一戶式”管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，5月30日之前完成系統(tǒng)部署工作。
對(duì)于選用方案三的稅務(wù)機(jī)關(guān)，各地按照總局下發(fā)的業(yè)務(wù)需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，盡快完成“一戶式”管理系統(tǒng)的部署工作。
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在落實(shí)“一戶式”管理工作時(shí)，要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。要對(duì)總局綜合征管信息系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、專用發(fā)票稽核系統(tǒng)和出口退稅系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的升級(jí)或打補(bǔ)?。ň唧w要求詳見技術(shù)支持網(wǎng)站“一戶式”管理欄目）。
為落實(shí)該項(xiàng)工作，總局將適時(shí)對(duì)各地“一戶式”管理的部署工作進(jìn)行檢查。
三、為保證現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的安全，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施“一戶式”管理過程中，務(wù)必嚴(yán)格按照總局有關(guān)系統(tǒng)安全的規(guī)定和方案中安全的要求執(zhí)行。
四、業(yè)務(wù)需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
總局下發(fā)的業(yè)務(wù)需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范包括以下內(nèi)容：
（一）納稅信息“一戶式”管理業(yè)務(wù)需求（見附件）。
（二）國(guó)家稅務(wù)總局綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)范，包括綜合征管信息、防偽稅控信息、專用發(fā)票稽核信息和出口退稅信息（見附件）。
（三）國(guó)家稅務(wù)總局綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)抽取方案（見附件）。
（四）國(guó)家稅務(wù)總局綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境準(zhǔn)備說明書（見附件）。
（五）防偽稅控系統(tǒng)“一戶式”管理技術(shù)文檔（見附件）。
（六）稽核系統(tǒng)“一戶式”管理技術(shù)文檔（見附件）。
（七）出口退稅系統(tǒng)“一戶式”管理技術(shù)文檔（見附件）。
（八）“一戶式”管理工作方案（見附件）。
五、“一戶式”管理的培訓(xùn)
對(duì)于選用方案二（或方案三）的稅務(wù)機(jī)關(guān)，總局將在近期舉辦有關(guān)“一戶式”管理的技術(shù)培訓(xùn)班。有關(guān)培訓(xùn)的詳細(xì)情況，總局將另行通知。
六、“一戶式”管理的技術(shù)支持
為做好“一戶式”管理系統(tǒng)的技術(shù)支持工作，總局將在技術(shù)支持網(wǎng)站建立“一戶式”管理欄目，各地可通過該網(wǎng)站得到與“一戶式”管理系統(tǒng)有關(guān)的所有信息。技術(shù)支持網(wǎng)站的地址為：HTTP：//130.9.1.116/yhsgl。
總局將在5月10日前將總局綜合征管信息系統(tǒng)（原CTAIS）的升級(jí)程序放到“一戶式”管理技術(shù)支持網(wǎng)站上。
總局綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)將在系統(tǒng)培訓(xùn)完以后放到技術(shù)支持網(wǎng)站上。
如遇問題，請(qǐng)與總局（信息中心）聯(lián)系。
聯(lián)系人與聯(lián)系電話：楊慧平 010-63417627
柯琥 010-63417638
附件：(略)
國(guó)家稅務(wù)總局
二○○四年四月二十九日
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