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福建省地方稅務局關于印發(fā)減稅降負十條政策服務措施的通知
閩地稅〔2017〕68號
各設區(qū)市地方稅務局、平潭綜合實驗區(qū)地方稅務局，局內各單位：
為認真貫徹落實中央、省委省政府關于有效緩解實體經(jīng)濟困難、助推企業(yè)轉型升級的重要決策部署，更好地發(fā)揮地稅職能作用，進一步幫助企業(yè)降成本、減負擔、度難關，省地稅局研究制定了十條政策服務措施，現(xiàn)予印發(fā)，并提出如下要求，請認真抓好貫徹落實。
一、提高認識，主動落實。
減稅降負是新一輪稅制改革和深化國稅、地稅征管體制改革的重要內容，也是推進供給側結構性改革、激發(fā)實體經(jīng)濟活力、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段，系統(tǒng)各級要充分認識減稅降負工作的重要性，把思想統(tǒng)一到中央、省委省政府、稅務總局關于減稅降負工作的一系列決策部署上來，深刻領會精神，增強行動自覺，主動落實減稅降負政策服務措施，釋放政策紅利，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二、加強宣傳，營造氛圍。
系統(tǒng)各級要廣泛、持續(xù)宣傳減稅降負政策服務措施，豐富宣傳形式、拓展宣傳渠道，努力做到應知盡知全覆蓋。要定期開展政策落實和征管數(shù)據(jù)分析，由主管地稅機關及時跟蹤輔導應享受而未享受稅費優(yōu)惠政策的企業(yè)，確保企業(yè)應享盡享。建立健全持續(xù)創(chuàng)新、完善減稅降負政策服務措施的征納互動機制，廣泛征求企業(yè)對減稅降負工作的意見建議。要積極挖掘和宣傳地稅部門減稅降負幫扶企業(yè)發(fā)展的鮮活事例，樹立典型，推廣經(jīng)驗，營造良好氛圍。
三、嚴格督導，力求實效。
系統(tǒng)各級要把減稅降負工作納入績效考核，加強執(zhí)法督察和工作督導，對落實政策服務措施不作為、慢作為、打折扣的單位和個人要嚴肅問責，確保中央、省政府、稅務總局及省地稅局出臺的減稅降負政策服務措施落到實處，取得實效。要加強上下聯(lián)動協(xié)調，及時解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題；對重大復雜事項、基層無權處理的事項，各級要摸清情況，盡快研究提出建議，層報上級處理。
福建省地方稅務局
2017年5月31日
福建省地方稅務局減稅降負十條政策服務措施
一、積極支持企業(yè)技術創(chuàng)新。
主管地稅機關要摸清轄區(qū)內科技型企業(yè)的現(xiàn)狀，深入分析發(fā)展中面臨的困難與存在的問題，向地方政府提出培育壯大當?shù)馗咝录夹g企業(yè)的建設性意見，引導企業(yè)應用或引進先進技術改造升級，促成達到依法享受高新技術稅收優(yōu)惠政策的基本條件。對已認定的高新技術企業(yè)，要建立掛鉤聯(lián)系機制或專業(yè)服務團隊，輔導企業(yè)正確完整歸集研發(fā)費用等事項和增強環(huán)保意識。
二、靠前服務企業(yè)重組改制。
主管地稅機關要積極參與地方政府企業(yè)兼并重組工作領導(協(xié)調)機構的工作，主動為兼并重組企業(yè)提供稅收政策咨詢輔導等服務，指導兼并重組企業(yè)依照稅法規(guī)定規(guī)范處理涉稅事項，以達到稅收優(yōu)惠政策適用條件；對符合條件的兼并重組企業(yè)，要依法加快落實企業(yè)所得稅、土地增值稅、契稅、印花稅等稅收減免政策。
三、積極落實稅費優(yōu)惠支持企業(yè)發(fā)展。
對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)提出申請，由縣級地稅機關自受理之日起20個工作日 (核實相關情況后2個工作日) 內給予辦理減免核準手續(xù)。對企業(yè)符合印花稅核定征收情形的應稅行為，由縣級地稅機關按《福建省印花稅核定征收管理辦法（試行）》規(guī)定的下限比例核定其印花稅計稅依據(jù)。對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織按市場價格向個人出租用于居住的住房，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅；符合公租房、廉租房和棚戶區(qū)改造等保障性住房規(guī)定的，減免相關的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅、土地增值稅和印花稅。對企業(yè)應享而未享的稅費優(yōu)惠，可在稅收征管法規(guī)定的期限內申請抵扣欠繳稅款，抵扣后有余額的，退還企業(yè)。落實失業(yè)保險降費階段性調低費率政策。將殘疾人就業(yè)保障金免征范圍從在職職工總數(shù)20人(含)以下的小微企業(yè)擴至在職職工總數(shù)30人(含)以下的小微企業(yè)。自2017年5月1日起至2019年4月30日對工業(yè)企業(yè)停征江海堤防維護費。有條件的設區(qū)市級、縣級地稅局從2017年10月1日起停止代征江海堤防維護費。
四、深化稅務行政審批制度改革。
推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單；推行權責清單制度，明晰征納權責，明確省市縣三級地稅機關權責事項，規(guī)范執(zhí)法；持續(xù)開展簡并涉稅資料、簡化辦稅流程工作，縮短納稅人辦稅時間。
五、拓展國稅地稅合作。
推進國稅地稅合作縣級示范區(qū)建設，開展市級示范區(qū)建設。深入推進國稅地稅聯(lián)合大廳辦稅服務，積極推行涉稅業(yè)務一窗辦理。加強國稅地稅納稅人信息共享，從2017年5月1日起，納稅人在信息采集、變更、財務報表報送、外出經(jīng)營稅收管理證明報驗時，可選擇只向國稅或地稅機關一方報送。
六、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”。
建設統(tǒng)一的電子稅務局，聯(lián)合省國稅局加快開發(fā)國稅地稅聯(lián)合辦稅平臺。優(yōu)化網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，完善3A移動辦稅平臺功能。拓展網(wǎng)上辦稅服務范圍，建立網(wǎng)上涉稅文書檔案庫、納稅人房源租賃信息資料庫，供納稅人專屬自用。開通減免稅網(wǎng)上備案、增量房交易稅收網(wǎng)上資料申報和預審、納稅信用等級網(wǎng)上查詢和《納稅信用等級證明》在線申請開具服務。從2017年6月起，納稅人無需到地稅機關辦理節(jié)約能源、新能源車輛車船稅減免稅備案手續(xù)，由聯(lián)網(wǎng)征收系統(tǒng)在保險公司代收代繳環(huán)節(jié)自動判斷。
七、簡化工資薪金個人所得稅申報。
經(jīng)主管地稅機關核實，對自辦理稅務登記之日起未發(fā)生應稅業(yè)務的企業(yè)、非獨立核算且未發(fā)生支付個人收入行為的單位、農民合作社、在我省稅務登記但不在我省納稅的單位，刪除工資薪金個人所得稅稅種登記，不再按月零申報工資薪金個人所得稅。
八、降低企業(yè)成本。
擴大“銀稅互動”合作范圍和受惠面，開展納稅信用級別年度評價，深化納稅信用評價結果應用，聯(lián)合多部門實施守信激勵措施，幫助誠信納稅企業(yè)解決資金短缺和融資難、融資貴等問題。從2017年7月1日起，對地稅征管的企業(yè)所得稅納稅人，不再按月預繳企業(yè)所得稅，統(tǒng)一按季預繳，減少預繳稅款對企業(yè)資金的占用。
九、減少涉企稅收檢查。
實施國稅地稅“聯(lián)合選案、共同進戶、統(tǒng)一尺度、信息共享”。實行執(zhí)法項目清單制度，各級地稅機關在同一年度內對同一納稅人、對同一納稅人同一事項原則上不得重復開展進戶執(zhí)法。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、初創(chuàng)企業(yè)，經(jīng)風險識別，未發(fā)現(xiàn)明顯稅收違法線索或者疑點的，一般不確定為稽查對象；對列入隨機抽查的企業(yè)，鼓勵其開展自查自糾，在自查期間主動如實補繳稅款、繳納滯納金的，依法從輕、減輕稅務行政處罰；對因理解稅收政策不準確、計算錯誤等失誤導致未繳、少繳稅款的，依法追繳稅款、滯納金，不予稅務行政處罰；對稅收違法行為輕微，且主動、及時補繳稅款、滯納金，沒有造成危害后果的，不予稅務行政處罰。
十、深化掛鉤幫扶企業(yè)、助力企業(yè)“走出去”。
完善領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)機制，建立省、市、縣三級地稅機關聯(lián)動幫扶企業(yè)制度，為企業(yè)提供點對點、面對面的個性化服務，幫助企業(yè)防范稅務風險，協(xié)調解決企業(yè)合理涉稅訴求。選取遵從意愿強、內控機制好、行業(yè)代表性高的掛鉤聯(lián)系企業(yè)談簽稅收遵從協(xié)議，明確稅企雙方的權利和義務。貫徹國家“一帶一路”戰(zhàn)略，服務閩企“走出去”；下放權限，簡化《中國稅收居民身份證明》開具和非境內注冊居民企業(yè)認定等事項的辦理流程，為“走出去”企業(yè)享受東道國與我國所簽訂的稅收協(xié)定待遇、避免雙重征稅提供更便利的服務。充分利用稅收協(xié)定項下的雙邊磋商機制，協(xié)助“走出去”企業(yè)解決境外涉稅爭議與糾紛，維護納稅人的合法稅收權益。
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