《青島市稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》青島市國家稅務(wù)局、青島市地方稅務(wù)局公告2017年第5號【全文廢止】

青島市國家稅務(wù)局、青島市地方稅務(wù)局公告2017年第5號【全文廢止】




青島市稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法

 

全文廢止，廢止依據(jù)：《青島市稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局公告2019年第4號

為全面貫徹《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等有關(guān)法律法規(guī)及《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》精神，按照國家稅務(wù)總局制定的《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》規(guī)定，青島市國家稅務(wù)局、青島市地方稅務(wù)局制定了《青島市稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年10月1日起施行。

特此公告。




 

青島市國家稅務(wù)局

青島市地方稅務(wù)局

2017年8月22日

青島市稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法

第一條  為進一步規(guī)范全市稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)的行使，切實維護納稅人、扣繳義務(wù)人及其他稅務(wù)行政相對人(以下統(tǒng)稱“稅務(wù)行政相對人”)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條  青島市國家稅務(wù)局、青島市地方稅務(wù)局所屬各級稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)的行使均適用本辦法。

第三條  本辦法所稱稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，是指全市各級稅務(wù)機關(guān)依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮稅收違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和違法事實、證據(jù)等因素，選擇處罰種類和幅度并作出處罰決定的權(quán)力。

第四條  本辦法規(guī)范的稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使的范圍涵蓋：

(一)罰款；

(二)沒收違法所得、沒收非法財物；

(三)停止出口退稅權(quán)；

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他稅務(wù)行政處罰。

第五條  行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循合法性原則，不得超越法定幅度和范圍。法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰種類可以單處也可以并處的，可以選擇單處或并處；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。

第六條  行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循合理性原則。行政處罰應(yīng)當(dāng)公平、公開、公正，處罰應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不必要的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)，可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式，做到過罰相當(dāng)。

第七條  行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循處罰與教育相結(jié)合原則，引導(dǎo)稅務(wù)行政相對人自覺遵守稅法，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

第八條  對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第九條  稅務(wù)行政相對人具有法定的從重、從輕、減輕或者不予處罰情節(jié)的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法從重、從輕、減輕或者不予處罰。

第十條 稅務(wù)行政相對人具有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

(一)稅收違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

(二)違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予稅務(wù)行政處罰的行為，在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。

第十一條  稅務(wù)行政相對人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰：

(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

(二)受他人脅迫有稅收違法行為的；

(三)配合稅務(wù)機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕或者減輕行政處罰的其他情形。

第十二條  稅務(wù)行政相對人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

(一)違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴重后果或不良社會影響的；

(二)多次實施違法行為，或者在違法行為被行政處罰后繼續(xù)實施同一違法行為的；

(三)阻礙稅務(wù)執(zhí)法人員依法查處違法行為的；

(四)偽造、變造、隱匿或銷毀稅收違法證據(jù)的；

(五)在共同實施稅收違法行為中起主要作用的；

(六)對舉報人、證人打擊報復(fù)的；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從重處罰的其他情形。

第十三條  對情節(jié)復(fù)雜、爭議較大、處罰較重、影響較廣或者擬減輕處罰等稅務(wù)行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體審議決定。

第十四條  稅務(wù)機關(guān)在作出稅務(wù)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出稅務(wù)行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)及擬處理結(jié)果，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第十五條  當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。稅務(wù)機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

行政處罰決定不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。

第十六條  違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人(含個體工商戶)處以五十元以下，對法人或者其他組織處以一千元以下罰款的，適用簡易程序。

除上款所述情形以外，按照一般程序作出行政處罰。

第十七條  稅務(wù)機關(guān)對個人(含個體工商戶)作出二千元以上罰款或者對法人或其他組織作出一萬元以上罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知稅務(wù)行政相對人有要求舉行聽證的權(quán)利。

稅務(wù)行政相對人要求聽證的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第十八條  稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的稅務(wù)違法行為已涉嫌構(gòu)成犯罪的，必須依法將案件移送公安機關(guān)，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，不得以稅務(wù)行政處罰代替刑事處罰。

第十九條  稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對行使行政處罰裁量權(quán)情況通過依法行政考核、執(zhí)法督察、行政執(zhí)法案卷評查等方式進行監(jiān)督檢查。

第二十條  行使行政處罰裁量權(quán)不當(dāng)造成嚴重后果的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的執(zhí)法過錯責(zé)任。

第二十一條  青島市國家稅務(wù)局和青島市地方稅務(wù)局根據(jù)本辦法結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定《青島市稅務(wù)行政處罰裁量基準》(見附件)。

全市各級稅務(wù)機關(guān)在實施行政處罰時，應(yīng)按照《青島市稅務(wù)行政處罰裁量基準》執(zhí)行。

第二十二條  本辦法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定發(fā)生變化的，按新規(guī)定執(zhí)行；本辦法未盡事宜，從相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條  本辦法中所稱“以上”“以下”均包含本數(shù)。

第二十四條  本辦法自2017年10月1日起施行?！?a href='http://www.per-better.com/tax/68933.html' title='《青島市稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局公告2019年第4號' target='_blank'>青島市稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》(青國稅發(fā)[2015]35號)、《關(guān)于對新開業(yè)納稅人和扣繳義務(wù)人逾期申報處罰補充規(guī)定的函》(青國稅法便函[2015]18號)同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 青島市, 稅務(wù), 行政處罰, 裁量權(quán), 實施辦法, 青島市國家稅務(wù)局, 青島市地方稅務(wù)局, 公告, 2017年, 第5號