溫州市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《溫州市國家稅務(wù)局嚴(yán)明“八條禁令”紀(jì)律要求優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》的通知

溫州市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《溫州市國家稅務(wù)局嚴(yán)明“八條禁令”紀(jì)律要求優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》的通知

市局各單位：

為切實(shí)抓好溫州市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明“八條禁令”紀(jì)律要求進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(溫紀(jì)發(fā)[2017]4號(hào))的貫徹執(zhí)行，現(xiàn)將《溫州市國家稅務(wù)局嚴(yán)明“八條禁令”紀(jì)律要求 優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時(shí)與市局監(jiān)察室聯(lián)系。




 

溫州市國家稅務(wù)局

2017年9月15日

溫州市國家稅務(wù)局嚴(yán)明“八條禁令”紀(jì)律要求優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

優(yōu)化營商環(huán)境是市委十二屆二次全會(huì)的重要決策部署，也是開展“強(qiáng)責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)，治頑疾優(yōu)環(huán)境”作風(fēng)建設(shè)的具體要求。根據(jù)溫州市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明“八條禁令”紀(jì)律要求進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(溫紀(jì)發(fā)〔2017〕4號(hào))精神，結(jié)合《溫州市國家稅務(wù)局“強(qiáng)責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)，治頑疾，優(yōu)環(huán)境”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)工作方案》，特制定《嚴(yán)明“八條禁令”紀(jì)律要求優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》如下：

一、主要目標(biāo)

以市紀(jì)委十一屆二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照市委、市政府工作部署，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明“八條禁令”紀(jì)律要求，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，重拳解決執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等破壞營商環(huán)境問題，堅(jiān)決鏟除影響企業(yè)發(fā)展的各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

二、主要措施

(一)出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境“十大舉措”

1.簡化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序：簡化受理文書、提供代辦轉(zhuǎn)報(bào)服務(wù)、簡化申請材料、實(shí)惠咨詢服務(wù)可預(yù)約、完善文書送達(dá)方式(包括郵寄送達(dá)不得收取任何費(fèi)用)，及時(shí)修改行政許可服務(wù)指南。

2.簡并增值稅稅率：自2017年8月1日起，對增值稅納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整。

3.擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍：將小型微利企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元(含)，印發(fā)《溫州市國家稅務(wù)局貫徹落實(shí)國務(wù)院六項(xiàng)減稅措施工作實(shí)施方案》，擴(kuò)大政策宣傳輔導(dǎo)面、對重點(diǎn)群體實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)、扎實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)推進(jìn)信息共享、擴(kuò)大核定扣除試點(diǎn)、持續(xù)優(yōu)化辦稅體驗(yàn)、做好事中風(fēng)險(xiǎn)提示、加強(qiáng)政策效應(yīng)分析、強(qiáng)化落實(shí)工作督導(dǎo)檢查。

4.提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例：印發(fā)《溫州市國家稅務(wù)局貫徹落實(shí)國務(wù)院六項(xiàng)減稅措施工作實(shí)施方案》，擴(kuò)大政策宣傳輔導(dǎo)面、對重點(diǎn)群體實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)、扎實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)推進(jìn)信息共享、擴(kuò)大核定扣除試點(diǎn)、持續(xù)優(yōu)化辦稅體驗(yàn)、做好事中風(fēng)險(xiǎn)提示、加強(qiáng)政策效應(yīng)分析、強(qiáng)化落實(shí)工作督導(dǎo)檢查。

5.開展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策試點(diǎn)：印發(fā)《溫州市國家稅務(wù)局貫徹落實(shí)國務(wù)院六項(xiàng)減稅措施工作實(shí)施方案》，擴(kuò)大政策宣傳輔導(dǎo)面、對重點(diǎn)群體實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)、扎實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)推進(jìn)信息共享、擴(kuò)大核定扣除試點(diǎn)、持續(xù)優(yōu)化辦稅體驗(yàn)、做好事中風(fēng)險(xiǎn)提示、加強(qiáng)政策效應(yīng)分析、強(qiáng)化落實(shí)工作督導(dǎo)檢查。

6.推廣商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除試點(diǎn)：印發(fā)《溫州市國家稅務(wù)局貫徹落實(shí)國務(wù)院六項(xiàng)減稅措施工作實(shí)施方案》，擴(kuò)大政策宣傳輔導(dǎo)面、對重點(diǎn)群體實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)、扎實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)推進(jìn)信息共享、擴(kuò)大核定扣除試點(diǎn)、持續(xù)優(yōu)化辦稅體驗(yàn)、做好事中風(fēng)險(xiǎn)提示、加強(qiáng)政策效應(yīng)分析、強(qiáng)化落實(shí)工作督導(dǎo)檢查。

7.推廣“網(wǎng)上代開電子發(fā)票”平臺(tái)：為了更好地解決營改增以來大廳代開發(fā)票業(yè)務(wù)辦稅壓力，方便納稅人，全市國稅系統(tǒng)自2017年3月1日起，積極推廣使用“網(wǎng)上代開電子發(fā)票”平臺(tái)，開啟24小時(shí)掌上辦稅模式。

8.企業(yè)所得稅稅收政策風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)：為納稅人提供企業(yè)所得稅稅收政策風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)是轉(zhuǎn)變稅收征管方式、推進(jìn)“放管服”改革的重要舉措，是一種全新的服務(wù)方式協(xié)助和指導(dǎo)納稅人正確理解稅法規(guī)定，正確計(jì)算應(yīng)納稅款，減少納稅風(fēng)險(xiǎn)，提高納稅遵從度和滿意度。

9.《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》電子化：自2017年6月20日起在長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)開展跨省(市)《外管證》電子化試點(diǎn)，取消紙質(zhì)《外管證》打印，簡化資料報(bào)送，即時(shí)辦理等。

10.合理簡并納稅人申報(bào)繳稅次數(shù)：自2016年4月1日起，增值稅小規(guī)模納稅人繳納增值稅等稅費(fèi)時(shí)，實(shí)行按季申報(bào)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行市委“八條禁令”

1.嚴(yán)禁在執(zhí)行市委市政府有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署中“搞變通”“打折扣”“設(shè)路障”；

2.嚴(yán)禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責(zé)任、不兌現(xiàn)承諾；

3.嚴(yán)禁在惠企優(yōu)企政策落實(shí)中不作為或設(shè)置不合理前置條件；

4.嚴(yán)禁在涉企服務(wù)中辦事拖拉，推諉扯皮，無端將職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或委托中介機(jī)構(gòu)辦理；

5.嚴(yán)禁利用職權(quán)在企業(yè)搭股經(jīng)商，強(qiáng)制、暗示企業(yè)購買指定產(chǎn)品或服務(wù)；

6.嚴(yán)禁向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、“吃拿卡要”等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為；

7，嚴(yán)禁隨意性執(zhí)法、任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等違規(guī)執(zhí)法行為；

8.嚴(yán)禁其他干擾企業(yè)正常經(jīng)營、損害企業(yè)利益的違紀(jì)違規(guī)行為。

(三)嚴(yán)格遵守“十個(gè)不準(zhǔn)”部門禁令

1.不準(zhǔn)在納稅服務(wù)中出現(xiàn)辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象，在“最多跑一次”改革中搞形式主義；

2.不準(zhǔn)接受納稅人宴請和擅自參加納稅人要求的各種慶典以及外出考察、參觀等活動(dòng)；

3.不準(zhǔn)接受納稅人的禮金、禮品和有價(jià)證券；

4.不準(zhǔn)到下屬單位和其他企業(yè)、事業(yè)單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用；

5.不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅人壓價(jià)購買商品或賒欠貨款；

6.不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅人借錢借物和無償占用其財(cái)務(wù)；7.不準(zhǔn)收取回扣、中介費(fèi)、好處費(fèi)；

8.不準(zhǔn)為家屬、親友及他人的有關(guān)納稅事項(xiàng)說情；

9.不準(zhǔn)經(jīng)商辦企業(yè)及在納稅企業(yè)入股分紅；

10.不準(zhǔn)在各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體兼職(包括名譽(yù)職務(wù))，個(gè)別經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，不得收取任何報(bào)酬。

三、工作要求

(一)狠抓落實(shí)。市局各單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，將優(yōu)化營商環(huán)境作為當(dāng)前重要政治任務(wù)來抓。要從講政治的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步全面落實(shí)減稅政策和服務(wù)舉措，確保優(yōu)化營商環(huán)境主要措施落到實(shí)處。

(二)對照自查。市局各單位要認(rèn)真組織干部職工開展自查自糾，嚴(yán)格對照“八條禁令”和“十個(gè)不準(zhǔn)”在單位、處(科)室、個(gè)人等層面查找存在的問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合“五查五看”的內(nèi)容，建立問題清單、明確整改措施、切實(shí)加以整改。

(三)注重結(jié)合。要把優(yōu)化營商環(huán)境與“強(qiáng)責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)，治頑疾優(yōu)環(huán)境”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)、助推“最多跑一次”改革作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，以及“萬人雙評議”、放管服改革、“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”等重點(diǎn)稅收工作，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(四)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。加大對破壞營商環(huán)境問題的監(jiān)督檢查力度，準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)早提醒早糾正。對違反“八條禁令”和“十個(gè)不準(zhǔn)”的，堅(jiān)決從嚴(yán)從快查處。對問題嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，實(shí)行“一案雙查”，對單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人予以問責(zé)。凡因破壞營商環(huán)境問題受到黨政紀(jì)處分的黨員干部，一律向社會(huì)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

(五)加強(qiáng)宣傳。通過國稅網(wǎng)站等途徑將優(yōu)化營商環(huán)境工作方案向社會(huì)公示亮?xí)?。積極優(yōu)化營商環(huán)境工作中涌現(xiàn)出的好做法、新成效。強(qiáng)化群眾監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，對反映破壞營商環(huán)境問題線索進(jìn)行系統(tǒng)排查、優(yōu)先辦理、限時(shí)辦結(jié)。

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