地蘇稅發(fā)〔2017〕10號 江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《全省地稅系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》的通知

江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《全省地稅系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》的通知





地蘇稅發(fā)〔2017〕10號

各設(shè)區(qū)市及蘇州工業(yè)園區(qū)地方稅務(wù)局，張家港保稅區(qū)地方稅務(wù)局，本局各處室、單位：

根據(jù)《省委宣傳部、省委省級機(jī)關(guān)工委、省司法廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在省級機(jī)關(guān)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）〉的通知》(蘇委工〔2016〕37號)和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）〉的通知》(稅總發(fā)〔2016〕134號)精神，現(xiàn)制定下發(fā)《全省地稅系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

江蘇省地方稅務(wù)局

2017年2月8日

全省地稅系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）

近年來，全省地稅系統(tǒng)緊緊圍繞依法行政，認(rèn)真落實(shí)第六個五年法治宣傳教育規(guī)劃（2011-2015年），著力健全工作機(jī)制，全面落實(shí)法治惠民舉措，積極開展法治宣傳教育主題活動，不斷深化法治文化建設(shè)，大力打造互動型、服務(wù)型、創(chuàng)新型法治宣傳教育新模式，努力實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育全覆蓋，全面完成了“六五普法”規(guī)劃各項工作任務(wù)，為推進(jìn)稅收法治建設(shè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對全面依法治國作出了重要部署，對法治宣傳教育提出了新的更高要求。稅收法治宣傳教育作為全國法治宣傳教育的重要組成部分，對于促進(jìn)社會法治共治、法治遵從，推進(jìn)“十三五”時期稅收發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施，具有十分重要的意義。為做好全省地稅系統(tǒng)第七個五年法治宣傳教育工作，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“十三五”時期全系統(tǒng)稅收發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，堅持法治宣傳教育與推進(jìn)依法治稅、優(yōu)化納稅服務(wù)、加強(qiáng)稅收管理相結(jié)合，為全省地稅系統(tǒng)率先基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化營造良好的法治環(huán)境。

工作目標(biāo)：普法宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全；“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制得到全面落實(shí)；法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)；稅務(wù)干部運(yùn)用法治思維和法治方式管理事務(wù)能力進(jìn)一步提升；納稅人稅法遵從度進(jìn)一步提高；知曉稅法、維護(hù)稅法的社會共治格局基本形成。

二、工作原則

——堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞稅收發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和服務(wù)民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，積極開展稅收法治宣傳教育，深入推進(jìn)依法治稅，為率先基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化服務(wù)。

——堅持以人為本，服務(wù)群眾。針對社會和納稅人關(guān)心的稅收熱點(diǎn)問題和納稅服務(wù)需求，將稅收法治宣傳教育貫穿于稅收工作的始終，切實(shí)維護(hù)和保障納稅人的合法權(quán)益，回應(yīng)社會關(guān)切，增強(qiáng)全社會稅法意識。

——堅持實(shí)踐引領(lǐng)，學(xué)用結(jié)合。堅持法治宣傳教育與依法治稅有機(jī)結(jié)合，積極引導(dǎo)稅務(wù)干部參與法治建設(shè)活動，在法治實(shí)踐中接受法治熏陶、提升法治素養(yǎng)。

——堅持分工負(fù)責(zé)，協(xié)作配合。嚴(yán)格落實(shí)“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅持普法宣傳和執(zhí)法辦案相結(jié)合、普法宣傳和促進(jìn)社會治理相結(jié)合，主動將法治宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程，落實(shí)普法工作主體責(zé)任。

三、主要任務(wù)

全省地稅系統(tǒng)“七五”法治宣傳教育工作，應(yīng)著重抓好稅務(wù)干部、納稅人和社會大眾稅收法治宣傳教育。

(一)全面增強(qiáng)稅務(wù)干部依法行政能力。健全全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法機(jī)制，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，深入開展中國特色社會主義法律體系宣傳教育，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。樹立依法行政理念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策意識，落實(shí)重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。培育依法行政制度文化，推行稅收法律顧問制度、稅務(wù)系統(tǒng)公職律師制度等一系列制度，為依法決策、科學(xué)決策、民主決策提供制度保障。提高稅務(wù)人員法律素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，樹立陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法理念，推進(jìn)稅收執(zhí)法程序規(guī)范。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，依法推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

(二)高度重視納稅人法治宣傳教育。拓展稅法宣傳渠道，充分利用納稅人學(xué)堂、辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線等形式，大力宣傳稅收法規(guī)和稅收政策，讓納稅人充分了解稅法所賦予的權(quán)利和應(yīng)履行的稅收義務(wù)，引導(dǎo)納稅人了解稅法、遵從稅法。完善納稅信用管理辦法和稅收違法“黑名單”制度，落實(shí)聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施，加大獎優(yōu)罰劣的信用評價結(jié)果應(yīng)用，用納稅信用推動稅收管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)。加大對涉稅案件的公開曝光力度，定期向社會公布一些定性準(zhǔn)確、影響面大的涉稅違法犯罪典型案例，震懾涉稅違法犯罪分子，優(yōu)化稅收法治環(huán)境。

(三)切實(shí)加強(qiáng)對社會各界稅收法治宣傳教育。積極探索黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與的稅收法治宣傳教育工作機(jī)制。通過深入開展“稅收法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的“六進(jìn)”活動，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和個體工商業(yè)戶等“五類”人員的稅收法制宣傳教育。大力宣傳稅收“取之于民、用之于民、造福于民”的性質(zhì)和“為國聚財，為民收稅”的稅收工作宗旨，宣傳稅收在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生中的重要作用，增進(jìn)廣大人民群眾對稅收工作的理解和支持。繁榮稅收文化法治作品創(chuàng)作推廣，用喜聞樂見的方式廣泛開展群眾性稅收文化宣傳活動，促進(jìn)社會公眾知稅收、懂稅法。充分利用第二課堂和社會實(shí)踐，增強(qiáng)青少年稅收法治觀念。在稅法宣傳中，要注重發(fā)揮各社會團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會的作用，鼓勵和引導(dǎo)高校、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所和志愿者廣泛參與，調(diào)動各方面積極因素推進(jìn)法治宣傳。

四、步驟安排

全省地稅系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃實(shí)施共分三個階段：

(一)宣傳發(fā)動階段(2016年至2017年)。省局根據(jù)省委省政府和稅務(wù)總局“七五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合我省地稅系統(tǒng)工作實(shí)際，制定全省地稅系統(tǒng)法治宣傳教育五年規(guī)劃，做好宣傳發(fā)動工作。各級地稅部門要根據(jù)要求，結(jié)合本地區(qū)情況，研究制定本單位“七五”普法規(guī)劃和年度普法工作計劃。

(二)組織實(shí)施階段(2017年至2020年)。各級地稅部門要依據(jù)“七五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化年度工作計劃，突出年度工作重點(diǎn)，分階段實(shí)施，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保“七五”普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。

(三)檢查驗收階段(2020年下半年)。根據(jù)工作部署和安排，組織全省地方稅務(wù)系統(tǒng)“七五”普法驗收工作，開展總結(jié)評比表彰活動。

五、措施和要求

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級地稅部門要進(jìn)一步提高對稅收法治宣傳教育工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“七五”普法擺上重要議事日程，納入工作計劃，統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一部署。要健全組織，完善工作機(jī)制，充實(shí)宣傳力量。要成立“七五”普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對稅收法治宣傳教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。

(二)加強(qiáng)稅法宣傳載體建設(shè)。對內(nèi)，要注重發(fā)揮“12366”納稅服務(wù)熱線、省局網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)公告欄等渠道作用，推出一批有特色、內(nèi)容新、形式活的法治宣傳教育欄目。對外，要充分利用新聞媒體影響力和輻射優(yōu)勢，做好報刊、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)的法治宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告，增強(qiáng)法治宣傳教育感染力和針對性。積極創(chuàng)新普法方式，通過以案釋法、編寫電子刊物、舉辦專題講座、開展公開審理等形式大力開展稅收法治宣傳教育。

(三)強(qiáng)化稅收專題宣傳。以稅收宣傳月和“12·4”法治宣傳日活動為契機(jī)，集中開展以稅法為核心的相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，廣泛開展群眾性宣傳教育活動，著力提高公眾的納稅意識和法律素質(zhì)，營造依法納稅的社會氛圍。按照“持之以恒、講求實(shí)效”的要求，建立經(jīng)常性、有效性、通俗性相結(jié)合的日常稅法宣傳機(jī)制。

(四)全面落實(shí)保障措施。全省各級地稅部門要加大普法經(jīng)費(fèi)保障力度，“七五”普法的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照省、市規(guī)定要求，列入財政預(yù)算，足額安排，專款專用，并建立逐年增長機(jī)制。同時，各單位要根據(jù)年度工作任務(wù)的需要，做好普法宣傳教育的人力資源保障。

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