《寧夏回族自治區(qū)國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)變稅收征管方式提高稅收征管效能工作實(shí)施方案》

寧夏回族自治區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)變稅收征管方式提高稅收征管效能工作實(shí)施方案》的通知

各市、縣(區(qū))國家稅務(wù)局，局內(nèi)各部門(單位)：

現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)變稅收征管方式提高稅收征管效能工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。





 

寧夏回族自治區(qū)國家稅務(wù)局

2017年6月8日

寧夏回族自治區(qū)國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)變稅收征管方式提高稅收征管效能工作實(shí)施方案

為著力解決現(xiàn)行征管體制中的突出和深層次問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變稅收征管方式，增強(qiáng)征管質(zhì)效，全面推進(jìn)我區(qū)國稅征管工作邁上新臺(tái)階。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于轉(zhuǎn)變稅收征管方式提高稅收征管效能的指導(dǎo)意見》(稅總發(fā)〔2017〕45號(hào))要求，結(jié)合全區(qū)國稅工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以依法征管、權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)效能為原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜、統(tǒng)籌實(shí)施，按照“放管服”改革要求，以推行納稅人自主申報(bào)納稅、提供優(yōu)質(zhì)便捷辦稅服務(wù)為前提，以分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，推進(jìn)稅收征管體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，推動(dòng)稅收征管體制和征管能力現(xiàn)代化取得新突破。

二、工作重點(diǎn)

轉(zhuǎn)變稅收征管方式的重點(diǎn)是，在保持稅款入庫級(jí)次和入庫地點(diǎn)不變的前提下，實(shí)現(xiàn)事前審核向事中事后監(jiān)管、固定管戶向分類分級(jí)管戶、無差別管理向風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)管理的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，對(duì)納稅人加強(qiáng)稅法遵從度分析，應(yīng)對(duì)稅收流失風(fēng)險(xiǎn)，堵塞征管漏洞，對(duì)稅務(wù)人加強(qiáng)征管努力度評(píng)價(jià)，防范執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高征管效能。

三、主要任務(wù)

(一)建立完善事中事后管理制度體系

1. 修訂稅收征管制度

(1)結(jié)合新修訂稅收征管法及其實(shí)施條例實(shí)施，圍繞明確納稅人自行申報(bào)法定義務(wù)、完善納稅人權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容，有序修改完善區(qū)局制定稅收征管配套規(guī)章、規(guī)范性文件， 為強(qiáng)化稅收征管提供制度保障。

(2)結(jié)合個(gè)人所得稅等稅制改革進(jìn)展，建立健全自然人稅務(wù)登記、信息報(bào)告、稅務(wù)檢查、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等方面的稅收征管制度。

2.完善征管制度審核和聯(lián)動(dòng)機(jī)制

(3)建立征管制度出臺(tái)前的歸口審核制度，對(duì)各業(yè)務(wù)部門擬出臺(tái)的征管制度由征管科技部門統(tǒng)籌審核，消除業(yè)務(wù)壁壘，實(shí)現(xiàn)相關(guān)涉稅事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程、表證單書、稅收數(shù)據(jù)項(xiàng)的優(yōu)化整合，推動(dòng)辦稅服務(wù)優(yōu)化、業(yè)務(wù)體系優(yōu)化和信息系統(tǒng)優(yōu)化。

(4)建立稅收政策、征管制度與信息系統(tǒng)間的聯(lián)動(dòng)調(diào)整制度，進(jìn)一步融合政策、業(yè)務(wù)與技術(shù)關(guān)系，推動(dòng)業(yè)務(wù)部門與技術(shù)部門的一體化運(yùn)作。

3.組織開展征管制度專項(xiàng)清理

(5)集中開展征管制度的專項(xiàng)清理，凡與簡政放權(quán)、納稅人自主申報(bào)納稅、現(xiàn)代稅收征管基本程序精神不符的制度規(guī)定，要及時(shí)廢止、修訂，切實(shí)還權(quán)明責(zé)于納稅人。

(6)組織評(píng)估已取消或下放的行政審批事項(xiàng)的后續(xù)管理風(fēng)險(xiǎn)，制定、完善和細(xì)化稅務(wù)登記、發(fā)票管理等相關(guān)制度和管理措施。

(7)集中開展辦稅制度清理，梳理現(xiàn)行辦稅制度、流程和涉稅資料的科學(xué)性、合理性，能簡并的簡并、能優(yōu)化的優(yōu)化、能共享的共享，進(jìn)一步壓縮辦稅時(shí)間，減少報(bào)送資料，優(yōu)化營商環(huán)境，減輕征納負(fù)擔(dān)。

4.完善事中事后管理措施

(8)制定并推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單，準(zhǔn)確界定稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任，規(guī)范行政審批和執(zhí)法行為。

(9)健全發(fā)票管理制度，應(yīng)用信息系統(tǒng)，逐步推行電子發(fā)票，應(yīng)用發(fā)票電子底賬，從源頭防范偷騙稅風(fēng)險(xiǎn)。

(10)制定實(shí)施方案，向納稅人公告，運(yùn)用技術(shù)手段，推行實(shí)名辦稅制，實(shí)現(xiàn)涉稅事項(xiàng)實(shí)名辦稅全覆蓋，增強(qiáng)誠信納稅意識(shí)和法律責(zé)任意識(shí)。

(11)推進(jìn)納稅信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理，強(qiáng)化納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)守法誠信行為加強(qiáng)激勵(lì)，對(duì)稅收違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)納稅人依法誠信納稅。

(12)加強(qiáng)稅費(fèi)聯(lián)動(dòng)管理，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、殘疾人保障金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加、廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金等非稅收入的統(tǒng)征效率。

5.建立現(xiàn)代稅收征管基本程序

(13)建立以納稅人自主申報(bào)納稅為前提，由申報(bào)納稅、稅額確認(rèn)、稅款追征、違法調(diào)查、爭議處理等主要環(huán)節(jié)構(gòu)成，與稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程相融合的現(xiàn)代稅收征管基本程序。

(二)構(gòu)建分類分級(jí)的專業(yè)化管理體系

1.實(shí)施納稅人分類分級(jí)管理

(14)按照總局《納稅人分類分級(jí)管理辦法》和區(qū)局《納稅人分類分級(jí)管理實(shí)施辦法（試行）》要求，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、稅源分布特點(diǎn)和征管資源狀況，細(xì)化重點(diǎn)稅源企業(yè)、一般稅源企業(yè)等納稅人的分類標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資源配置，針對(duì)不同類型納稅人制定差異化的管理策略。

(15)依托信息化手段，轉(zhuǎn)變征管職能，重點(diǎn)加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理職能配置，適應(yīng)業(yè)務(wù)改革和制度創(chuàng)新要求，重構(gòu)征管流程，建立配套的崗責(zé)體系，合理分解稅收管理員工作職責(zé)，促使稅收管理員由屬地固定管戶向分類分級(jí)管戶轉(zhuǎn)變，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則履行稅源管理職責(zé)，構(gòu)建分類分級(jí)的專業(yè)化管理體制框架。

2.優(yōu)化征管資源配置

(16)改變同質(zhì)化設(shè)置征管機(jī)構(gòu)、平均分配征管資源的傳統(tǒng)做法，逐步建立與轉(zhuǎn)變稅收征管方式相適應(yīng)的稅務(wù)組織體系，解決征管資源配置的結(jié)構(gòu)性問題，合理配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員，實(shí)現(xiàn)人力資源向各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)征管一線傾斜。在沒有明確組織體系調(diào)整之前，主要通過轉(zhuǎn)變征管職能推動(dòng)征管方式轉(zhuǎn)變。

(17)適應(yīng)營改增、所得稅等稅制改革需要，制定干部交流管理計(jì)劃，選派干部到外省國稅系統(tǒng)、區(qū)內(nèi)地稅部門、地方政府等單位進(jìn)行掛職交流，加大干部交流培訓(xùn)力度。

(三)建立嚴(yán)密高效的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制

1. 將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿稅收管理全過程

(18)建立事前、事中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、提示或業(yè)務(wù)阻斷機(jī)制。對(duì)信用低、風(fēng)險(xiǎn)高的納稅人，在辦理發(fā)票領(lǐng)用開具、出口退稅等涉稅業(yè)務(wù)時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、提示或業(yè)務(wù)阻斷。

(19)完善橫向互動(dòng)、縱向聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程全閉環(huán)管理。

2. 統(tǒng)籌優(yōu)化稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方式

(20)完善各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)協(xié)作互動(dòng)機(jī)制。大力推廣風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下的定向稽查模式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析與稽查選案的協(xié)調(diào)，將風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別的高風(fēng)險(xiǎn)納稅人作為稽查選案的主要對(duì)象；研究將風(fēng)險(xiǎn)分析與稽查隨機(jī)選案有效結(jié)合的辦法措施，提高稽查隨機(jī)選案的針對(duì)性和有效性。

3.健全稅收風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制

(21)建立稅收風(fēng)險(xiǎn)快速響應(yīng)機(jī)制，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)、基礎(chǔ)管理和風(fēng)險(xiǎn)分析中發(fā)現(xiàn)情況緊急、風(fēng)險(xiǎn)特征明顯、風(fēng)險(xiǎn)指向明確的具體事項(xiàng)，可以直接推送至納稅人的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)組織應(yīng)對(duì)。

(22)完善各類風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別形成任務(wù)與其他風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)統(tǒng)籌制度。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)將上級(jí)推送、外部門移交等方式歸集的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，以及日常管理中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，與風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別形成的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)進(jìn)行整合，統(tǒng)籌組織應(yīng)對(duì)。

(23)建立風(fēng)險(xiǎn)協(xié)作機(jī)制，要加強(qiáng)與地稅機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理信息互通和管理互助，協(xié)同開展非正常戶、注銷戶、欠稅等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，積極應(yīng)對(duì)營改增后稅源管理面臨的新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

4.優(yōu)化各層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理職能

(24)完善優(yōu)化金稅三期稅收風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，推動(dòng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作在縱向聯(lián)通所有層級(jí)、橫向聯(lián)通所有職能部門、一體化的風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)上全自動(dòng)閉環(huán)運(yùn)行。

(25)有序開展風(fēng)險(xiǎn)模型建立及關(guān)鍵指標(biāo)驗(yàn)證工作。市級(jí)國稅機(jī)關(guān)根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展情況，提出建立和豐富行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征庫、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、評(píng)估模型的需求上報(bào)自治區(qū)國稅局，經(jīng)審定驗(yàn)證后統(tǒng)一設(shè)置在風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)中。通過風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和任務(wù)推送。

(26)全面開展稅收風(fēng)險(xiǎn)綜合分析、一戶式歸集、統(tǒng)一推送和監(jiān)控評(píng)價(jià)工作，切實(shí)履行歸口管理職能，合理安排風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)推送頻率和數(shù)量，解決按事項(xiàng)多頭、重復(fù)向基層推送風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)的問題。實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)統(tǒng)一推送、結(jié)果統(tǒng)一反饋、效果統(tǒng)一考評(píng)，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

(27)市、縣國稅機(jī)關(guān)采取轉(zhuǎn)變職能方式實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，并做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和結(jié)果反饋工作，確保風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)接得住、應(yīng)對(duì)好、出成效。

5.分類開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理

(28)加強(qiáng)分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并抑制苗頭性、傾向性、行業(yè)性、區(qū)域性稅收風(fēng)險(xiǎn)。深入研究解決稅種管理中存在的深層次矛盾和問題，防范稅種管理風(fēng)險(xiǎn)。

(29)加強(qiáng)商事登記制度改革后的發(fā)票領(lǐng)用、涉稅事項(xiàng)備案、申報(bào)納稅、注銷登記等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范。

(30)有針對(duì)性的采取票表比對(duì)、信息共享等措施，防范虛開發(fā)票、騙取出口退稅等稅收風(fēng)險(xiǎn)。

6.健全征管質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系

(31)完善征管質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系，逐步建立由一套制度、一套指標(biāo)體系、一個(gè)信息化平臺(tái)，建設(shè)一支由區(qū)、市、縣國稅局專業(yè)化隊(duì)伍組成的征管質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)人機(jī)結(jié)合、機(jī)考為主的稅收征管質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)，全方位、立體化評(píng)價(jià)和展示稅收征管質(zhì)效、納稅人稅法遵從度和稅務(wù)人主觀努力度。

(32)采用機(jī)考的方式，對(duì)市、縣國稅局進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)征管質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，為完善稅收政策和征管制度提供決策支持。

(四)優(yōu)化以數(shù)據(jù)治理為重心的稅收信息化體系

1.建設(shè)網(wǎng)上辦稅平臺(tái)

(33)全面應(yīng)用統(tǒng)一的業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，改造升級(jí)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。在總局統(tǒng)一部署下，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)多渠道整合、智能化服務(wù)、數(shù)據(jù)化管理。

2.組織稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)

(34)基于數(shù)據(jù)倉庫和云平臺(tái)兩套技術(shù)架構(gòu)，開發(fā)建設(shè)自治區(qū)國稅局?jǐn)?shù)據(jù)倉庫和大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。運(yùn)用總局大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用，以滿足稅收管理和個(gè)性化應(yīng)用需求。

3.優(yōu)化提升金稅三期功能

(35)完善金稅三期稅收風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分析模型、指標(biāo)體系以及案例庫，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管控。

4.加強(qiáng)稅收數(shù)據(jù)管理

(36)完善征管數(shù)據(jù)管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)區(qū)局《稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)、市、縣三級(jí)局稅收征管數(shù)據(jù)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升稅收數(shù)據(jù)治理和管理能力。

(37)建立合理、高效的數(shù)據(jù)供需雙方對(duì)接渠道和良性互動(dòng)機(jī)制，通過提供公共數(shù)據(jù)應(yīng)用、提供個(gè)性化數(shù)據(jù)應(yīng)用、提供數(shù)據(jù)、提供服務(wù)支持等方式，構(gòu)建多層級(jí)的數(shù)據(jù)服務(wù)體系，有效支持各級(jí)國稅機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)應(yīng)用需求。

(38)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，多方采集獲取納稅人申報(bào)納稅和生產(chǎn)經(jīng)營信息、第三方和互聯(lián)網(wǎng)涉稅(費(fèi))信息、跨境稅源涉稅信息、國際稅收情報(bào)交換信息。

(39)加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理與數(shù)據(jù)應(yīng)用良性互動(dòng)的管理機(jī)制，通過數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提高數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，通過數(shù)據(jù)應(yīng)用倒逼數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。

5.組織稅收大數(shù)據(jù)體系化應(yīng)用

(40)充分利用稅收大數(shù)據(jù)資源，積極開展稅制改革及稅收政策調(diào)整數(shù)據(jù)分析，為推動(dòng)改革、完善政策、測算稅負(fù)、評(píng)估改革效應(yīng)等提供參考。

(41)開展辦稅服務(wù)數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判納稅人需求，提供智能化、個(gè)性化服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。

(42)強(qiáng)化綜合治稅機(jī)制建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展稅收風(fēng)險(xiǎn)分析，推動(dòng)稅收征管方式由經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用轉(zhuǎn)變。

四、實(shí)施步驟

按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，以《全國稅收征管規(guī)范（2.0版）》(以下簡稱《征管規(guī)范（2.0版）》)推行作為轉(zhuǎn)變稅收征管方式的突破口和重要抓手，在全區(qū)分類分步有序推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)全面落實(shí)。

(一)2017年，認(rèn)真落實(shí)《納稅人分類分級(jí)管理實(shí)施辦法》，全面推行納稅人分類分級(jí)管理；建立征管制度出臺(tái)前的歸口審核制度，集中開展征管制度的專項(xiàng)清理，完善征管制度，為推行《征管規(guī)范（2.0版）》做好準(zhǔn)備；完善和細(xì)化事中事后監(jiān)管措施，推行實(shí)名辦稅制，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)；推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單，準(zhǔn)確界定稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任；完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理制度，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理工作；改造升級(jí)區(qū)局網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳；貫徹落實(shí)《寧夏稅收保障辦法》，開發(fā)建設(shè)自治區(qū)綜合治稅信息共享平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展稅源管理；建成區(qū)局大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理平臺(tái)，與自治區(qū)綜合治稅信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理；完善征管質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)征管質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。

(二)2018年，按照新稅收法律制度，創(chuàng)新完善稅收征管制度體系。全面推行《征管規(guī)范（2.0版）》；優(yōu)化征管資源配置，調(diào)整征管機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理優(yōu)化稅收管理員職責(zé)，逐步完善稅務(wù)組織體系；完善橫向互動(dòng)、縱向聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)協(xié)作互動(dòng)機(jī)制，實(shí)施定向稽查模式；

落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作部署，建設(shè)單點(diǎn)登錄、一網(wǎng)通辦的電子稅務(wù)局；確保區(qū)局大數(shù)據(jù)平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行，稅收大數(shù)據(jù)得到廣泛運(yùn)用。

(三)2019年-2020年，按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署和區(qū)局工作安排，持續(xù)深化稅收征管改革，推動(dòng)稅收征管方式轉(zhuǎn)變，形成成熟穩(wěn)定的制度體系、管理體系、組織體系和信息化體系，與全國同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代稅收征管方式。

五、工作要求

(一)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。轉(zhuǎn)變稅收征管方式提高稅收征管效能是深化征管體制改革的核心內(nèi)容，是推進(jìn)稅收征管能力現(xiàn)代化的重要舉措，是解決目前稅收征管工作存在問題的有效途徑。為確保工作順利落地，取得實(shí)效，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變稅收征管方式的長遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)意義，鞏固落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)，重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)稅收征管體制和征管能力現(xiàn)代化取得新突破。

(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)局成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的轉(zhuǎn)變稅收征管方式領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)和工作規(guī)則區(qū)局單獨(dú)發(fā)文予以明確。市級(jí)局要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組織協(xié)調(diào)本單位轉(zhuǎn)變稅收征管方式各項(xiàng)工作的落實(shí)。

(三)注重工作統(tǒng)籌。區(qū)局機(jī)關(guān)和各市級(jí)國稅局有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作任務(wù)、明確責(zé)任部門、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)、列明進(jìn)度安排，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保按要求完成任務(wù)。對(duì)涉及面廣、周期長的重點(diǎn)工作，牽頭部門要制定具體的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，確保在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成工作任務(wù)，并及時(shí)將工作開展情況反饋征管科技處。

(四)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施，按照“任務(wù)時(shí)間表”有組織、有計(jì)劃、有步驟地積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。要及時(shí)研究解決推進(jìn)轉(zhuǎn)變稅收征管方式工作中存在的問題，確保工作平穩(wěn)有序，確保干部隊(duì)伍穩(wěn)定。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)都是稅源管理的責(zé)任主體，要切實(shí)提高責(zé)任意識(shí)，落實(shí)分級(jí)管理職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，避免在征管方式轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)稅源管理缺位。

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本文關(guān)鍵詞： 寧夏回族自治區(qū), 國家稅務(wù)局, 轉(zhuǎn)變, 方式, 稅收征管, 效能, 實(shí)施方案