皖地稅發(fā)〔2016〕27號(hào)《安徽省地方稅務(wù)局安徽省國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步拓展“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)的意見(jiàn)的通知》

安徽省地方稅務(wù)局安徽省國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步拓展“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)的意見(jiàn)的通知






皖地稅發(fā)〔2016〕27號(hào)

各市地方稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)局，省直管縣地方稅務(wù)局，省地稅局、國(guó)稅局局屬各單位：

為全面規(guī)范“銀稅互動(dòng)”服務(wù)，進(jìn)一步拓寬銀稅合作范圍，強(qiáng)化對(duì)納稅人的守信激勵(lì)和失信懲戒，現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步拓展“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)的意見(jiàn)》(稅總發(fā)〔2015〕156號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)：

一、豐富合作內(nèi)容

省國(guó)稅局、地稅局按照國(guó)家稅務(wù)總局與交通銀行總行“銀稅互動(dòng)”協(xié)議精神，全面總結(jié)前期“銀稅互動(dòng)”合作經(jīng)驗(yàn)，制定了《安徽省“銀稅互動(dòng)”協(xié)議范本》(見(jiàn)附件1)，各地可參照該范本，與金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，從以下方面開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行國(guó)稅、地稅聯(lián)合與金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，共同推送涉稅信息，協(xié)同開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”服務(wù)。

(一)大力推進(jìn)“稅融通”業(yè)務(wù)。在符合現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)監(jiān)管等制度前提下，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極聯(lián)合當(dāng)?shù)亟鹑谵k、銀監(jiān)等部門以及商業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”工作，協(xié)調(diào)各自下級(jí)單位或分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展“稅融通”業(yè)務(wù)，本著稅、銀、企三方自愿原則，攜手解決廣大納稅人尤其是中小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資金困難，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。

(二)積極探索其他納稅信用金融服務(wù)。各地結(jié)合各自實(shí)際，通過(guò)友好協(xié)商，共同為守信企業(yè)提供出口退稅賬戶托管貸款等其他金融服務(wù)。

(三)建立征信互認(rèn)機(jī)制。開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”合作的各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和金融機(jī)構(gòu)在各自的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中引入對(duì)方的信用評(píng)價(jià)結(jié)果并實(shí)行聯(lián)動(dòng)管理。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在評(píng)價(jià)納稅人納稅信用等級(jí)時(shí)，可將合作金融機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為外部參考信息；商業(yè)金融機(jī)構(gòu)在認(rèn)定企業(yè)信用狀況時(shí)可以參考稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，遵循守信激勵(lì)、失信懲戒的原則，按照相關(guān)規(guī)定提供金融服務(wù)和管理。

(四)共同實(shí)施失信納稅人懲戒。合作商業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求對(duì)失信納稅人給予信貸限制或禁止。

(五)建立信息共享機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以定期向合作金融機(jī)構(gòu)通報(bào)企業(yè)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，金融機(jī)構(gòu)以約定方式向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供銀行賬戶等相關(guān)信息，協(xié)助約束失信企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展更廣泛的涉稅信息和銀行信息共享合作。

(六)共同開(kāi)展誠(chéng)信宣傳。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳，合作商業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)官方網(wǎng)站、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等渠道，積極宣傳“征信互認(rèn)銀稅互動(dòng)”激勵(lì)舉措，營(yíng)造依法納稅、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好社會(huì)氛圍。

(七)合作提供“自助辦稅”服務(wù)。有條件的地區(qū)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可選擇綜合型銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配置自助辦稅終端，開(kāi)通自助辦稅功能，提供“自助辦稅一體化”服務(wù)，探索利用銀行渠道提供納稅服務(wù)，構(gòu)建銀稅服務(wù)新格局。

(八)建立有效溝通機(jī)制。根據(jù)合作需求，可不定期由任何一方提請(qǐng)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)合作進(jìn)行監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)、分析與評(píng)價(jià)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

(九)探索其他合作。各地可結(jié)合實(shí)際開(kāi)展其他方面的合作，不斷創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品的內(nèi)容和形式，積極研究推動(dòng)納稅信用信息在金融等領(lǐng)域的增值應(yīng)用，使更多守信納稅人在銀稅互動(dòng)合作模式中受益。

二、規(guī)范業(yè)務(wù)渠道

對(duì)于“稅融通”及其他納稅信用金融服務(wù)業(yè)務(wù)鼓勵(lì)采取線上、線下結(jié)合方式開(kāi)展。

(一)線上方式。指納稅人通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)提交業(yè)務(wù)申請(qǐng)并提供授權(quán)，系統(tǒng)直接向納稅人選擇的金融機(jī)構(gòu)推送相關(guān)信息，并在線反饋貸款審批結(jié)果。由省級(jí)金融機(jī)構(gòu)與省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)簽訂合作協(xié)議后統(tǒng)一與省稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。

(二)線下方式。指納稅人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)以外的其他方式向金融機(jī)構(gòu)提出納稅信用融資申請(qǐng)并提供授權(quán)，金融機(jī)構(gòu)依據(jù)納稅人申請(qǐng)和授權(quán)要求申請(qǐng)人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相關(guān)涉稅信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后向金融機(jī)構(gòu)提供申請(qǐng)人相關(guān)涉稅信息。線下業(yè)務(wù)由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)與金融機(jī)構(gòu)通過(guò)協(xié)商一致的方式合作開(kāi)展，業(yè)務(wù)流程由合作方自行約定。

三、明確信息范圍

在開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”過(guò)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法根據(jù)納稅人授權(quán)向合作金融機(jī)構(gòu)提供納稅人涉稅信息，范圍主要包括稅務(wù)登記、申報(bào)征收、納稅信用三個(gè)類別，具體包括：

(一)稅務(wù)登記信息。納稅人名稱、識(shí)別號(hào)、開(kāi)業(yè)日期、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、所屬行業(yè)、從業(yè)人數(shù)、法人及財(cái)務(wù)人員姓名等。

(二)申報(bào)征收信息。一定時(shí)期內(nèi)的銷售額、納稅稅種、應(yīng)納稅額、已繳稅額等。

(三)納稅信用信息。評(píng)價(jià)年度、信用級(jí)別等。

(四)其他涉稅信息。開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”合作的金融機(jī)構(gòu)在實(shí)施“稅融通”等納稅信用金融業(yè)務(wù)時(shí)，需要上述范圍之外的其他涉稅信息，在不違背相關(guān)法律、法規(guī)以及行政規(guī)章的規(guī)定，且不侵害納稅人合法權(quán)益的前提下，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)書面約定后，可依據(jù)納稅人授權(quán)一并向金融機(jī)構(gòu)提供。

四、實(shí)行臺(tái)賬管理

(一)建立工作臺(tái)賬。為進(jìn)一步加強(qiáng)“銀稅互動(dòng)”服務(wù)的痕跡管理，強(qiáng)化工作監(jiān)督，便于統(tǒng)計(jì)查詢，各市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)須建立“銀稅互動(dòng)”臺(tái)賬，逐筆記錄納稅信用融資業(yè)務(wù)的納稅人名稱、識(shí)別號(hào)、上年度納稅信用級(jí)別、經(jīng)辦人姓名、經(jīng)辦人手機(jī)號(hào)碼、申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)對(duì)象(即申請(qǐng)?zhí)峁┘{稅信用融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu))、申請(qǐng)融資額度、實(shí)際發(fā)放資金額度、融資申請(qǐng)否決原因等內(nèi)容(見(jiàn)附件2)。各市國(guó)稅局應(yīng)于每月3日前、各市地稅局每季5日前(遇節(jié)假日等情況順延)將上月(上季度)本市范圍內(nèi)銀稅互動(dòng)電子臺(tái)賬分單位匯總整理后，通過(guò)FTP上報(bào)。省國(guó)稅局、地稅局將根據(jù)工作需要，及時(shí)調(diào)整臺(tái)賬內(nèi)容及格式，調(diào)整后以適當(dāng)形式下發(fā)。

(二)做好統(tǒng)計(jì)分析。“銀稅互動(dòng)”作為2016年納稅服務(wù)重點(diǎn)工作之一，國(guó)家稅務(wù)總局及省國(guó)稅局、地稅局均已將其納入績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。各地要依據(jù)臺(tái)賬記錄，及時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)“銀稅互動(dòng)”開(kāi)展情況，總結(jié)、分析推進(jìn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)跟蹤，全力推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”工作。各市國(guó)稅局于每月3日前、各市地稅為每季5日前(遇節(jié)假日等情況順延)，通過(guò)FTP向省局報(bào)送“銀稅互動(dòng)”開(kāi)展情況匯總統(tǒng)計(jì)表(見(jiàn)附件3)。

五、報(bào)送典型案例

為深入貫徹《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》(皖發(fā)〔2015〕16號(hào))，根據(jù)省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議要求，全省國(guó)、地稅系統(tǒng)應(yīng)分別建立守信激勵(lì)和失信懲戒案例公示報(bào)送機(jī)制，加強(qiáng)典型案例宣傳。

(一)統(tǒng)一格式內(nèi)容。守信激勵(lì)和失信懲戒案例，是指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)納稅人采取的守信激勵(lì)和失信懲戒措施。公示公布守信激勵(lì)和失信懲戒案例，有利于充分發(fā)揮正反典型教育作用，進(jìn)一步營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)氛圍。各市局要在認(rèn)真做好守信激勵(lì)和失信懲戒工作的同時(shí)，按照真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)原則，收集整理守信激勵(lì)和失信懲戒案例，按照省局確定的模板格式編寫典型案例(見(jiàn)附件4)，內(nèi)容主要包括實(shí)施對(duì)象、實(shí)施時(shí)間、基本事由、激勵(lì)或懲戒的主要措施、實(shí)施成效，做到文字簡(jiǎn)潔、重點(diǎn)突出。

(二)實(shí)行對(duì)口報(bào)送。各市國(guó)稅局進(jìn)出口稅收管理、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查部門按照業(yè)務(wù)歸口的原則分別收集、整理案例，并于每月25日前通過(guò)FTP分別對(duì)口上報(bào)省局相關(guān)部門。納稅服務(wù)部門每月報(bào)送1個(gè)“銀稅互動(dòng)”或納稅服務(wù)其他方面的守信激勵(lì)案例，進(jìn)出口稅收管理部門每月報(bào)送1個(gè)進(jìn)出口稅收管理方面的守信激勵(lì)及失信懲戒案例，各國(guó)稅稽查部門每月報(bào)送1個(gè)“稅收黑名單”等稅務(wù)稽查方面的失信懲戒案例。以上報(bào)送口徑，各市地稅局統(tǒng)一于每季度5日前報(bào)送。

各部門要分別確定1名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)相關(guān)案例收集整理和報(bào)送工作，聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式請(qǐng)于3月29日前隨同典型案例一并上報(bào)省局(見(jiàn)附件5)。

各地在落實(shí)“銀稅互動(dòng)”，加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒工作中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省國(guó)稅局、地稅局(納稅服務(wù)處)反饋。省地稅局聯(lián)系人：代大偉 0551-65100791；省國(guó)稅局聯(lián)系人：陳品0551-62831692。




附件：【略】

1.安徽省銀稅互動(dòng)合作協(xié)議范本

2.銀稅互動(dòng)工作臺(tái)帳(模版)

3.銀稅互動(dòng)開(kāi)展情況匯總統(tǒng)計(jì)表

4.守信激勵(lì)和失信懲戒案例(模版)

5.案例報(bào)送聯(lián)絡(luò)員信息(模版)






 

安徽省地方稅務(wù)局

安徽省國(guó)家稅務(wù)局

2016年3月23日

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