吉地稅發(fā)〔2016〕24號(hào)《吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈全省地稅機(jī)關(guān)稅收個(gè)案批復(fù)工作管理辦法〉的通知》

《吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈全省地稅機(jī)關(guān)稅收個(gè)案批復(fù)工作管理辦法〉的通知》





吉地稅發(fā)〔2016〕24號(hào)

各市(州)地方稅務(wù)局，梅河口市、公主嶺市地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

現(xiàn)將《全省地稅機(jī)關(guān)稅收個(gè)案批復(fù)工作管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。如在執(zhí)行中遇到問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告省局。

聯(lián)系人：郇娜  電話：0431-81895235



附件：

1.稅收個(gè)案批復(fù)類文件辦理流程

2.XX地方稅務(wù)局稅收個(gè)案批復(fù)發(fā)文處理單

3.(單位)XX年稅收個(gè)案批復(fù)辦理及公開(kāi)情況表




 

吉林省地方稅務(wù)局

2016年3月11日





 

全省地稅機(jī)關(guān)稅收個(gè)案批復(fù)工作管理辦法

第一條  為提高稅務(wù)行政決策的科學(xué)化、民主化，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)要求，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控制約機(jī)制，規(guī)范稅收個(gè)案批復(fù)工作，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《稅收個(gè)案批復(fù)工作規(guī)程（試行）》制定本辦法。

第二條  本辦法所稱稅收個(gè)案批復(fù)，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)特定稅務(wù)行政相對(duì)人的特定事項(xiàng)如何適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件所做的批復(fù)。

第三條  稅務(wù)機(jī)關(guān)做出稅收個(gè)案批復(fù)均適用本辦法。

凡稅收法律、法規(guī)規(guī)定的對(duì)稅務(wù)行政相對(duì)人的行政許可、行政審批事項(xiàng)，不屬于本辦法適用范圍。

第四條  稅收個(gè)案擬明確的事項(xiàng)需要普遍適用的，應(yīng)當(dāng)按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第20號(hào))制定稅收規(guī)范性文件。

對(duì)確有必要辦理稅收個(gè)案批復(fù)的，各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)使用“稅收個(gè)案批復(fù)發(fā)文處理單”起草文件，發(fā)文字號(hào)使用“X地稅函”。

第五條  稅收個(gè)案批復(fù)必須以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義做出。下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行以上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義做出的稅收個(gè)案批復(fù)。

第六條  辦理稅收個(gè)案批復(fù)，應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定，注重內(nèi)部分工制約，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、統(tǒng)一的原則。

第七條  有下列情形之一的，不得做出稅收個(gè)案批復(fù)：

(一)超越本機(jī)關(guān)法定權(quán)限的；

(二)與上位法相抵觸的；

(三)對(duì)其他類似情形的稅務(wù)行政相對(duì)人顯失公平的。

第八條  稅收個(gè)案批復(fù)事項(xiàng)一般應(yīng)由稅務(wù)行政相對(duì)人的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出，并逐級(jí)報(bào)送有權(quán)做出批復(fù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得跨越稅務(wù)行政相對(duì)人的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)行政相對(duì)人直接答復(fù)。

上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批辦、相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦、納稅人直接提出申請(qǐng)，擬作出批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)發(fā)送至稅務(wù)行政相對(duì)人的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，提出處理意見(jiàn)后，逐級(jí)報(bào)送有權(quán)做出批復(fù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)。必要時(shí)，擬批復(fù)機(jī)關(guān)可以補(bǔ)充調(diào)查核實(shí)。

第九條  稅收個(gè)案批復(fù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)登記、按照部門(mén)職責(zé)分發(fā)主辦業(yè)務(wù)部門(mén)。

各業(yè)務(wù)部門(mén)直接收到的稅收個(gè)案批復(fù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)首先轉(zhuǎn)送辦公室統(tǒng)一登記。未經(jīng)辦公室登記、分發(fā)的稅收個(gè)案批復(fù)事項(xiàng)，不得辦理；已辦理的，辦公室不予核稿并退主辦部門(mén)補(bǔ)辦登記。

第十條  主辦業(yè)務(wù)部門(mén)收到辦公室分發(fā)的稅收個(gè)案批復(fù)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒚鞔_主辦人員。按照本辦法第八條第二款規(guī)定，需要轉(zhuǎn)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)的，主辦業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定轉(zhuǎn)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。

第十一條  主辦業(yè)務(wù)部門(mén)認(rèn)為不應(yīng)做出稅收個(gè)案批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)辦公室備案。

第十二條  主辦業(yè)務(wù)部門(mén)擬作出稅收個(gè)案批復(fù)的，如需要，應(yīng)先交其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)會(huì)簽。會(huì)簽后，應(yīng)將批復(fù)文本送交督察內(nèi)審部門(mén)會(huì)簽并交政策法規(guī)部門(mén)進(jìn)行合法性審查。會(huì)簽時(shí)應(yīng)一并提供起草說(shuō)明及其他相關(guān)材料。起草說(shuō)明應(yīng)包括申請(qǐng)事項(xiàng)、調(diào)查核實(shí)情況、征求其他相關(guān)機(jī)關(guān)意見(jiàn)情況、批復(fù)的必要性及依據(jù)、對(duì)其他稅務(wù)行政相對(duì)人的影響等內(nèi)容。

第十三條  對(duì)會(huì)簽、審查中存在不同意見(jiàn)且經(jīng)過(guò)協(xié)商難以達(dá)成一致的，主辦業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)將各方意見(jiàn)及相關(guān)材料報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)裁定。

第十四條  經(jīng)會(huì)簽、審查無(wú)異議，或分管局領(lǐng)導(dǎo)裁定同意批復(fù)的，主辦業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到會(huì)簽、審查或領(lǐng)導(dǎo)裁定意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照公文處理程序送辦公室核稿。辦公室應(yīng)對(duì)稅收個(gè)案批復(fù)類文件實(shí)行“雙人核稿”，加強(qiáng)校對(duì)復(fù)核，嚴(yán)格審核把關(guān)。對(duì)不符合要求的，應(yīng)退主辦部門(mén)。對(duì)是否屬于稅收個(gè)案批復(fù)不易判定的文件，應(yīng)與主辦部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，并督促主辦部門(mén)商請(qǐng)督察內(nèi)審部門(mén)和政策法規(guī)部門(mén)協(xié)助判定。

稅收個(gè)案批復(fù)類文件應(yīng)明確將相關(guān)會(huì)簽部門(mén)以及辦公室、政策法規(guī)部門(mén)、督察內(nèi)審部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)列為抄送單位，標(biāo)注于文件版記中。

第十五條  未經(jīng)督察內(nèi)審部門(mén)會(huì)簽和政策法規(guī)部門(mén)合法性審查的稅收個(gè)案批復(fù)，辦公室不予核稿，局領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)，退回主辦部門(mén)。

第十六條  除涉及國(guó)家秘密外，稅收個(gè)案批復(fù)類文件信息公開(kāi)選項(xiàng)應(yīng)一律選擇“主動(dòng)公開(kāi)”，并自做出個(gè)案批復(fù)之日起30日內(nèi)，由批復(fù)機(jī)關(guān)的辦公室在本級(jí)政府網(wǎng)站、本稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布。

不具備前款規(guī)定公布條件的稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)自稅收個(gè)案批復(fù)做出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在辦稅服務(wù)場(chǎng)所或公共場(chǎng)所通過(guò)公告欄等形式，公布其做出的稅收個(gè)案批復(fù)。

信息公開(kāi)選項(xiàng)未選擇“主動(dòng)公開(kāi)”的，督察內(nèi)審部門(mén)不予會(huì)簽，政策法規(guī)部門(mén)不予合法性審查，辦公室不予核稿。

第十七條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于稅收個(gè)案批復(fù)做出之日起30日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)督察內(nèi)審部門(mén)備案。上一級(jí)督察內(nèi)審部門(mén)應(yīng)將稅收個(gè)案批復(fù)分送同級(jí)主管業(yè)務(wù)部門(mén)、政策法規(guī)部門(mén)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)審核。

第十八條  主辦業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按檔案管理規(guī)定將稅收個(gè)案批復(fù)材料整理歸檔。

第十九條  各級(jí)局督察內(nèi)審部門(mén)應(yīng)在次年1月末之前開(kāi)展上一年度的稅收個(gè)案批復(fù)對(duì)賬檢查工作，匯總統(tǒng)計(jì)稅收個(gè)案批復(fù)主辦部門(mén)、督察內(nèi)審部門(mén)、政策法規(guī)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)和辦公室對(duì)稅收個(gè)案批復(fù)的辦理情況，建立臺(tái)賬情況，主動(dòng)公開(kāi)情況，并根據(jù)匯總結(jié)果填寫(xiě)《稅收個(gè)案批復(fù)辦理及公開(kāi)情況表》，并將結(jié)果報(bào)送上一級(jí)督察內(nèi)審部門(mén)。

第二十條  本辦法前述條款沒(méi)有規(guī)定時(shí)限的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)送出材料均不得超過(guò)5個(gè)工作日；

(二)各部門(mén)會(huì)簽、審查均不得超過(guò)10個(gè)工作日；

(三)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)不得超過(guò)30日。

征求其他相關(guān)機(jī)關(guān)意見(jiàn)的時(shí)間不計(jì)算在本辦法規(guī)定的時(shí)限內(nèi)。

情況復(fù)雜或者社會(huì)影響巨大的案件，可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)限。

第二十一條  違反本辦法規(guī)定辦理稅收個(gè)案批復(fù)的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

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