稅總發(fā)〔2017〕27號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展?fàn)I改增政策大輔導(dǎo)工作的通知》

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展?fàn)I改增政策大輔導(dǎo)工作的通知





稅總發(fā)〔2017〕27號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：

為貫徹落實(shí)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，稅務(wù)總局決定在全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)開展?fàn)I改增政策大輔導(dǎo)(以下簡(jiǎn)稱“大輔導(dǎo)”)工作，幫助納稅人掌握政策規(guī)定更精準(zhǔn)、享受稅收優(yōu)惠更徹底、抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額更充分、辦理涉稅事項(xiàng)更清楚，引導(dǎo)納稅人更好地提升對(duì)稅制的適應(yīng)程度，確保行業(yè)稅負(fù)只減不增，確保營(yíng)改增試點(diǎn)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、大輔導(dǎo)的對(duì)象

大輔導(dǎo)工作力爭(zhēng)涵蓋所有增值稅納稅人，重點(diǎn)做好三類納稅人的輔導(dǎo)工作：

(一)建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)業(yè)中的一般納稅人；

(二)營(yíng)改增后出現(xiàn)稅負(fù)上升的試點(diǎn)一般納稅人；

(三)原增值稅行業(yè)中的制造業(yè)一般納稅人。

二、大輔導(dǎo)的內(nèi)容

(一)營(yíng)改增一般性政策。對(duì)增值稅政策進(jìn)行全方位解讀，幫助納稅人熟練掌握增值稅應(yīng)稅行為界定、計(jì)稅方法適用、銷售額確認(rèn)、進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣、應(yīng)納稅額計(jì)算、申報(bào)表填寫、發(fā)票取得和開具等各方面的政策規(guī)定，幫助納稅人不斷提升稅法遵從的準(zhǔn)確性，主動(dòng)避免因政策不熟悉產(chǎn)生的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)防范增值稅專用發(fā)票虛開虛抵風(fēng)險(xiǎn)。

(二)營(yíng)改增優(yōu)惠政策。輔導(dǎo)納稅人按規(guī)定正確適用和充分享受營(yíng)改增減免稅優(yōu)惠、超稅負(fù)即征即退、差額計(jì)稅、簡(jiǎn)易方法計(jì)稅、出口服務(wù)零稅率(免稅)等優(yōu)惠政策和過渡安排，確保應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

(三)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣政策。幫助納稅人梳理可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的成本費(fèi)用項(xiàng)目，對(duì)納稅人改善內(nèi)部管理流程、提高增值稅管理水平提出有針對(duì)性的意見和建議，引導(dǎo)納稅人加強(qiáng)進(jìn)項(xiàng)稅額管理，不斷提高抵扣比例，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)抵盡抵。

(四)增值稅辦稅流程。廣泛宣傳發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開、納稅申報(bào)、稅款繳納、減免稅備案、退稅申請(qǐng)等各項(xiàng)增值稅涉稅業(yè)務(wù)的辦理流程，讓納稅人做到心中有數(shù)，會(huì)辦稅，辦好稅，有效降低辦稅時(shí)間、節(jié)約辦稅成本。

三、大輔導(dǎo)的形式

(一)廣泛聽取各方意見和建議。通過召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表等方式，加強(qiáng)與納稅人、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及中介機(jī)構(gòu)的溝通交流，廣泛收集意見和建議，深入分析研究。本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以解決的問題，及時(shí)妥善解決；本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不能解決的，逐級(jí)提出改進(jìn)和完善的意見建議。

(二)分類實(shí)施納稅人宣傳培訓(xùn)。對(duì)試點(diǎn)納稅人中的一般納稅人，要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)組織開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，幫助納稅人深入理解增值稅原理和運(yùn)行機(jī)制，熟悉掌握政策規(guī)定和管理要求。對(duì)小規(guī)模納稅人，可采取發(fā)放宣傳材料等靈活方式開展輔導(dǎo)。對(duì)營(yíng)改增后稅負(fù)上升的企業(yè)，要找準(zhǔn)原因，重點(diǎn)從優(yōu)惠政策適用和進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣兩個(gè)方面開展輔導(dǎo)，同時(shí)做好宣傳和解釋工作。對(duì)原增值稅行業(yè)中的一般納稅人，特別是制造業(yè)一般納稅人，也要開展專題培訓(xùn)，幫助納稅人充分享受營(yíng)改增后進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍擴(kuò)大帶來的減稅紅利。

(三)充分開展基層調(diào)查研究。深入基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、深入典型企業(yè)開展調(diào)研，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握第一手資料，全面分析納稅人在發(fā)票開具、納稅申報(bào)、政策適用等方面的運(yùn)行情況，深入查找稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票供應(yīng)、申報(bào)受理、納稅服務(wù)、系統(tǒng)保障等方面存在的問題，有針對(duì)性地改進(jìn)稅務(wù)部門各項(xiàng)工作，更好地服務(wù)納稅人。

四、大輔導(dǎo)的時(shí)間

大輔導(dǎo)工作自2017年3月開始，3-5月份集中開展。各省國(guó)稅局應(yīng)制定具體工作方案，合理有效安排時(shí)間，逐級(jí)開展大輔導(dǎo)工作并抓好落實(shí)。

五、工作要求

(一)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視大輔導(dǎo)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作平穩(wěn)有序。

(二)稅務(wù)總局已按照2017年教育培訓(xùn)計(jì)劃安排了增值稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各地要逐級(jí)開展內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稅務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和納稅服務(wù)水平。

(三)2017年6月15日前，各地將大輔導(dǎo)工作情況以正式文件形式(見附件)報(bào)送國(guó)家稅務(wù)總局。



附件：××省(市)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于開展?fàn)I改增政策大輔導(dǎo)工作情況的報(bào)告(樣式)【略】



 

國(guó)家稅務(wù)總局

2017年3月1日

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