臺(tái)政辦發(fā)〔2017〕56號(hào)《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開(kāi)展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用改革工作的實(shí)施辦法（試行）的通知》

臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開(kāi)展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用改革工作的實(shí)施辦法（試行）的通知




臺(tái)政辦發(fā)〔2017〕56號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：

《開(kāi)展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用改革工作的實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。



 

臺(tái)州市人民政府辦公室

2017年8月9日

開(kāi)展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用改革工作的實(shí)施辦法（試行）

為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用試點(diǎn)工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2012〕153號(hào))、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2014〕111號(hào))、省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于全面深化企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》(浙轉(zhuǎn)升辦〔2017〕11號(hào))文件精神，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減征的導(dǎo)向作用，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化土地資源配置、集約節(jié)約利用土地，根據(jù)臺(tái)州市區(qū)實(shí)際情況，特制訂以下實(shí)施辦法。

一、工作目標(biāo)

為深入踐行“八八戰(zhàn)略”，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)降低企業(yè)成本，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅，建立以企業(yè)綜合評(píng)價(jià)和“畝均稅收”相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減征，提高土地資源集約節(jié)約利用效率，涵養(yǎng)地方財(cái)源。

二、實(shí)施內(nèi)容和方法

(一)實(shí)施對(duì)象。臺(tái)州市椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)、臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部新區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市本級(jí)各區(qū))使用土地并應(yīng)當(dāng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的企業(yè)(單位)和個(gè)人。

(二)差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減征對(duì)象。

1.工業(yè)企業(yè)。經(jīng)各區(qū)工業(yè)綜合評(píng)價(jià)列為A、B兩檔且“畝均稅收”超過(guò)規(guī)定數(shù)額的企業(yè)作為減征對(duì)象；減征企業(yè)數(shù)量一般不超過(guò)參與工業(yè)綜合評(píng)價(jià)企業(yè)總數(shù)的20%。“畝均稅收”規(guī)定數(shù)額和減征企業(yè)數(shù)量由各區(qū)根據(jù)上述規(guī)定自行設(shè)定。

2.非工業(yè)企業(yè)。在各區(qū)非工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系出臺(tái)之前，暫不列入減征對(duì)象。

3.石油、金融保險(xiǎn)、通訊、煙草等壟斷行業(yè)，以及房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、租賃業(yè)等行業(yè)，不列入減征對(duì)象范圍。

4.電廠、燃?xì)?、給排水、垃圾焚燒、污水處理等公益性企業(yè)因改革調(diào)增稅款部分可給予100%減免。

(三)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅等級(jí)劃分范圍。

具體內(nèi)容見(jiàn)《臺(tái)州市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級(jí)范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整辦法》(附件1)。

(四)分類(lèi)分檔差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減征政策。

1.各區(qū)列入減征對(duì)象的企業(yè)先按“畝均稅收”指標(biāo)進(jìn)行排名，再進(jìn)行分檔分比例減征。具體的分檔標(biāo)準(zhǔn)和減征比例由各區(qū)自行研究決定，并報(bào)市改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2.各區(qū)減征稅收總額不能超過(guò)因推行差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策而增收的城鎮(zhèn)土地使用稅總額。

3.“畝均稅收”指標(biāo)中的稅費(fèi)是指納稅人上一年度到國(guó)、地稅部門(mén)實(shí)際繳納入庫(kù)的各類(lèi)稅費(fèi)，不包括契稅、耕地占用稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、委托代征的稅費(fèi)、滯納金及罰款，包括代扣代繳的個(gè)人所得稅。

三、組織實(shí)施機(jī)構(gòu)

設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)推進(jìn)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其中市級(jí)改革領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，成員包括市府辦、市發(fā)改委(市物價(jià)局)、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市地稅局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市商務(wù)局、市國(guó)稅局、臺(tái)州銀監(jiān)分局，椒江區(qū)政府、黃巖區(qū)政府、路橋區(qū)政府、臺(tái)州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等單位主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局(市地稅局)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、方案設(shè)計(jì)和調(diào)研宣傳等日常工作。各區(qū)也按此設(shè)立相應(yīng)的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、本實(shí)施辦法自2017年7月1日起開(kāi)始試行。



附件：

1.臺(tái)州市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級(jí)范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整辦法

2.臺(tái)州市區(qū)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單及成員單位職責(zé)

臺(tái)州市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級(jí)范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整辦法

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法的通知》(浙政辦〔2007〕50號(hào))有關(guān)規(guī)定，為推進(jìn)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用改革工作，現(xiàn)將臺(tái)州市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級(jí)范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)作如下調(diào)整：

一、市區(qū)土地等級(jí)劃分

(一)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(臺(tái)州綠心旅游度假區(qū))土地等級(jí)劃分。

一級(jí)土地范圍：楓南路、白云山分水嶺、云西路、椒黃線(xiàn)以南，機(jī)場(chǎng)路以西，一江山大道以北，臺(tái)州大道以東；市府大道東段以南，二條河以西，洪家場(chǎng)浦以北，機(jī)場(chǎng)路連一江山大道至三才涇以東。

三級(jí)土地范圍：臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)未列入一級(jí)范圍土地區(qū)域。

臺(tái)州綠心旅游度假區(qū)土地等級(jí)暫按土地所在行政區(qū)域有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)臺(tái)州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部新區(qū)等級(jí)劃分。

臺(tái)州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部新區(qū)全部為三級(jí)土地。

(三)椒江區(qū)土地等級(jí)劃分。

一級(jí)土地范圍：椒江以南，東山、太和山沿學(xué)誠(chéng)小區(qū)南連楓南路至椒金公路以西，市府大道、白云山分水嶺、云西路、椒黃路以北，臺(tái)州大道以東；臺(tái)州大道南接一江山大道往東至東環(huán)大道向南沿線(xiàn)以西。

二級(jí)土地范圍：海門(mén)、白云、葭沚、洪家、下陳、三甲等6個(gè)街道未列入一級(jí)、三級(jí)范圍內(nèi)的其他區(qū)域。

三級(jí)土地范圍：章安、前所街道辦事處的所有區(qū)域，大陳鎮(zhèn)政府所在區(qū)域，市府大道向東直至海邊以南，75省道南延以東區(qū)域。

(四)黃巖區(qū)土地等級(jí)劃分。

一級(jí)土地范圍：東城、南城、江口街道辦事處行政區(qū)域以及二環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)。

二級(jí)土地范圍：二環(huán)線(xiàn)以外的西城、北城、澄江、新前、高橋街道辦事處行政區(qū)域及院橋鎮(zhèn)行政區(qū)域。

三級(jí)土地范圍：寧溪鎮(zhèn)、北洋鎮(zhèn)、頭陀鎮(zhèn)、沙埠鎮(zhèn)等各建制鎮(zhèn)行政區(qū)域。

(五)路橋區(qū)土地等級(jí)劃分。

一級(jí)土地范圍：路橋街道，路北街道，路南街道(不含原長(zhǎng)浦鄉(xiāng)所轄村、居)、桐嶼街道、螺洋街道。

二級(jí)土地范圍：路南街道的原長(zhǎng)浦鄉(xiāng)所轄村、居，峰江街道，新橋鎮(zhèn)，橫街鎮(zhèn)，金清鎮(zhèn)(75省道以西部分)，蓬街鎮(zhèn)(75省道以西部分)。

三級(jí)土地范圍：金清鎮(zhèn)(75省道以東部分)，蓬街鎮(zhèn)(75省道以東部分)。

二、稅額標(biāo)準(zhǔn)

每平方米年稅額：一級(jí)12元，二級(jí)8元，三級(jí)4元。

三、納稅期限

城鎮(zhèn)土地使用稅按年計(jì)算，具體繳納的期限按臺(tái)州市地方稅務(wù)局的規(guī)定辦理。

本次調(diào)整自2017年7月1日起施行?！杜_(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整臺(tái)州市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級(jí)范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(臺(tái)政辦函〔2016〕4號(hào))同時(shí)停止執(zhí)行。

臺(tái)州市區(qū)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單及成員單位職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)臺(tái)州市區(qū)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市政府同意，決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)將組成人員名單及成員單位職責(zé)通知如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組長(zhǎng)：張兵

副組長(zhǎng)：董貴波

成員：林金榮市政府

李創(chuàng)求市政府

顏士平市發(fā)改委(市物價(jià)局)

鮑宗仁市經(jīng)信委

王先義市科技局

林定剛市財(cái)政局

黃偉軍市國(guó)土資源局

陳昌筍市環(huán)保局

李起福市水利局

潘旭輝市商務(wù)局

尹蘇平市國(guó)稅局

馮明臺(tái)州銀監(jiān)分局

陶勇市地稅局

楊玲玲椒江區(qū)政府

陳建勛黃巖區(qū)政府

葉幫銳路橋區(qū)政府

蔡永岳臺(tái)州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)

王榮千臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局(市地稅局)，林定剛?cè)无k公室主任，陶勇(市地稅局)、阮吉敏(市發(fā)改委)、李永忠(市經(jīng)信委)、江峰(市國(guó)土資源局)、陳大慶(市國(guó)稅局)任辦公室副主任。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

(一)市府辦負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，召集各單位商議有關(guān)事項(xiàng)。

(二)市經(jīng)信委負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)審核、匯總和排序，并將排序結(jié)果提供給市地稅局。

(三)市財(cái)政局(市地稅局)負(fù)責(zé)出臺(tái)稅收收入統(tǒng)計(jì)規(guī)則；指導(dǎo)各區(qū)地稅局和市地方稅務(wù)局直屬分局提供上一年地稅入庫(kù)明細(xì)和有重大稅收違法行為的企業(yè)清冊(cè)給經(jīng)信部門(mén)；指導(dǎo)各區(qū)地稅局和市地方稅務(wù)局直屬分局對(duì)差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減征對(duì)象的企業(yè)按“畝產(chǎn)稅收”指標(biāo)進(jìn)行匯總和排序，編制各區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)整方案和稅收減征方案，報(bào)各區(qū)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后落實(shí)稅收減征政策。

(四)市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)提供相關(guān)改革意見(jiàn)；指導(dǎo)各區(qū)國(guó)土資源分局和市國(guó)土資源局開(kāi)發(fā)區(qū)分局提供上一年度用地清冊(cè)、違法用地清冊(cè)和閑置土地清冊(cè)等數(shù)據(jù)給經(jīng)信部門(mén)。

(五)市環(huán)保局負(fù)責(zé)出臺(tái)排污權(quán)增加值指標(biāo)體系；指導(dǎo)各區(qū)環(huán)保(分)局和市環(huán)保局開(kāi)發(fā)區(qū)分局提供上一年度排污明細(xì)、受處罰或引發(fā)重大環(huán)境污染事件的企業(yè)清冊(cè)給經(jīng)信部門(mén)。

(六)市國(guó)稅局負(fù)責(zé)提供相關(guān)改革意見(jiàn)；指導(dǎo)各區(qū)國(guó)稅局和市國(guó)稅局開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)分局提供上一年度國(guó)稅入庫(kù)明細(xì)、有重大稅收違法行為的企業(yè)清冊(cè)給經(jīng)信部門(mén)。

(七)市發(fā)改委(物價(jià)局)、市科技局、市水利局、市商務(wù)局、臺(tái)州銀監(jiān)分局等負(fù)責(zé)提供相關(guān)改革意見(jiàn)。

(八)椒江區(qū)政府、黃巖區(qū)政府、路橋區(qū)政府、臺(tái)州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)提供改革意見(jiàn)；負(fù)責(zé)本區(qū)改革落實(shí)工作。

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