《國(guó)家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局存量房交易稅收管理規(guī)程》國(guó)家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局公告2018年第6號(hào)

《國(guó)家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈國(guó)家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局存量房交易稅收管理規(guī)程〉的公告》



國(guó)家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局公告2018年第6號(hào)

為進(jìn)一步規(guī)范存量房交易稅收征管，完善存量房評(píng)估工作機(jī)制建設(shè)，充分保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，公平、合理、簡(jiǎn)便、高效施行存量房交易稅收征管，現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局存量房交易稅收管理規(guī)程》予以發(fā)布。

特此公告。

附件:

1.國(guó)家稅務(wù)總局××縣（市、區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)事項(xiàng)通知書（適用于存量房交易評(píng)估）

2．國(guó)家稅務(wù)總局××縣（市、區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)事項(xiàng)通知書(存量房交易計(jì)稅評(píng)估調(diào)查結(jié)果告知書)

3. 國(guó)家稅務(wù)總局××縣（市、區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)事項(xiàng)通知書(存量房交易計(jì)稅評(píng)估調(diào)查結(jié)論告知書)



 

國(guó)家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局

2018年7月5日


 

國(guó)家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局存量房交易稅收管理規(guī)程

第一條    為規(guī)范寧德市應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作（以下簡(jiǎn)稱存量房評(píng)估工作），保障存量房評(píng)估工作持續(xù)運(yùn)行，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的社會(huì)氛圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推廣應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》（財(cái)稅〔2011〕61號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》（稅總發(fā)〔2013〕129號(hào)）及《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2010〕770號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合寧德市存量房評(píng)估工作實(shí)際開(kāi)展情況，制定本規(guī)程。

第二條    本規(guī)程僅用于規(guī)范、指導(dǎo)寧德市行政區(qū)域范圍內(nèi)的存量房評(píng)估工作。各縣（市、區(qū)）稅務(wù)局負(fù)責(zé)本地存量房評(píng)估工作的具體實(shí)施，應(yīng)做好估價(jià)結(jié)果應(yīng)用、涉稅異議處理、評(píng)估系統(tǒng)和信息庫(kù)的更新維護(hù)、減免稅管理和稅收政策咨詢等工作，并不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法行為，充分尊重納稅人的知情權(quán)，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，提升納稅人的稅法遵從度，積極引導(dǎo)納稅人如實(shí)申報(bào)存量房交易價(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

第三條    各縣（市、區(qū)）稅務(wù)局應(yīng)健全存量房評(píng)估工作管理機(jī)制，成立存量房評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)配備人員具體負(fù)責(zé)存量房評(píng)估工作。

第四條    本規(guī)程所稱存量房交易是指已經(jīng)取得所有權(quán)證書的各類房產(chǎn)再次交易或交換的活動(dòng)，包括買賣、贈(zèng)與、繼承、投資、交換、抵償債務(wù)等發(fā)生房產(chǎn)權(quán)屬變更的行為。目前納入寧德市存量房評(píng)估范圍的主要有：?jiǎn)卧≌ǔ商鬃≌?、?chǔ)存間、自建獨(dú)立住宅（自建房）、商業(yè)用房（商鋪）、寫字（辦公）樓、別墅、車庫(kù)、車位等八類房產(chǎn)。

第五條    本規(guī)程所稱存量房交易計(jì)稅價(jià)格異議處理（以下簡(jiǎn)稱異議處理），是指存量房交易的單位和個(gè)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)納稅人申報(bào)的存量房交易信息應(yīng)用稅務(wù)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)房產(chǎn)評(píng)估模塊（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估系統(tǒng)）批量評(píng)估生成的評(píng)估值（估價(jià)結(jié)果下浮一定比例后的值，以下簡(jiǎn)稱評(píng)估值）有異議，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人提供的證據(jù)，對(duì)評(píng)估值進(jìn)行個(gè)案因素調(diào)整的過(guò)程。   

第六條    評(píng)估系統(tǒng)主要采用市場(chǎng)比較法對(duì)上述八類房產(chǎn)計(jì)稅價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)公開(kāi)招投標(biāo)中標(biāo)的具有福建省房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的從事房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估甲級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或中國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師協(xié)會(huì)頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）按照房產(chǎn)評(píng)估行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定。未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)公布存量房交易價(jià)格評(píng)估值，防止出現(xiàn)二次定價(jià)的現(xiàn)象，引導(dǎo)納稅人依法如實(shí)申報(bào)。

第七條    辦稅服務(wù)廳依據(jù)稅收管理相關(guān)規(guī)定為納稅人提供繳納稅款、開(kāi)具發(fā)票及權(quán)屬轉(zhuǎn)移涉稅證明服務(wù)。

第八條    存量房評(píng)估工作應(yīng)遵循以下規(guī)范：

（一）辦稅服務(wù)廳在受理納稅人存量房交易申報(bào)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)告知納稅人享有提出異議、要求據(jù)個(gè)案原因調(diào)整房產(chǎn)評(píng)估值的權(quán)利與虛假申報(bào)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及相應(yīng)處罰。

（二）辦稅服務(wù)廳采集納稅人及交易房產(chǎn)信息，通過(guò)評(píng)估系統(tǒng)產(chǎn)生交易房產(chǎn)評(píng)估值，嚴(yán)格禁止不經(jīng)評(píng)估即直接按納稅人的申報(bào)價(jià)格計(jì)征稅費(fèi)。

（三）辦稅服務(wù)廳以評(píng)估系統(tǒng)自動(dòng)生成的評(píng)估值作為參考，比對(duì)納稅人的申報(bào)價(jià)格，判斷納稅人的申報(bào)價(jià)格是否明顯偏低，據(jù)以確定計(jì)稅價(jià)格。

納稅人申報(bào)價(jià)格高于評(píng)估值的，辦稅服務(wù)廳以申報(bào)價(jià)格作為計(jì)稅價(jià)格計(jì)征稅費(fèi)。納稅人申報(bào)價(jià)格低于評(píng)估值的，辦稅服務(wù)廳應(yīng)向納稅人發(fā)出《國(guó)家稅務(wù)總局××縣（市、區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)事項(xiàng)通知書（適用于存量房交易評(píng)估）》，告知其評(píng)估結(jié)果。

如納稅人同意評(píng)估值作為計(jì)稅價(jià)格的，辦稅服務(wù)廳以評(píng)估值作為計(jì)稅價(jià)格計(jì)征稅費(fèi)；如納稅人不接受評(píng)估值作為計(jì)稅價(jià)格的，辦稅服務(wù)廳將此項(xiàng)存量房交易涉稅事項(xiàng)移交存量房評(píng)估工作專門機(jī)構(gòu)處理。

（四）納稅人對(duì)評(píng)估值有異議時(shí)，辦稅服務(wù)廳或存量房評(píng)估工作專門機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供專業(yè)的指導(dǎo)和幫助，就存量房評(píng)估工作意義、評(píng)估方法、工作流程、評(píng)估價(jià)值生成等做好解釋、輔導(dǎo)工作，消除納稅人對(duì)存量房評(píng)估工作的誤解、疑慮。

（五）經(jīng)辦稅服務(wù)廳或存量房評(píng)估工作專門機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)告知、解釋后納稅人仍對(duì)評(píng)估值有異議，辦稅服務(wù)廳或存量房評(píng)估工作專門機(jī)構(gòu)應(yīng)告知納稅人在收到《國(guó)家稅務(wù)總局××縣（市、區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)事項(xiàng)通知書（適用于存量房交易評(píng)估）》后兩個(gè)工作日內(nèi)提供與交易房產(chǎn)成交價(jià)格有關(guān)的全部書面證明材料。

納稅人對(duì)評(píng)估值有異議但沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供與交易房產(chǎn)成交價(jià)格有關(guān)書面證明材料的，存量房評(píng)估工作專門機(jī)構(gòu)可通知辦稅服務(wù)廳直接以評(píng)估系統(tǒng)生成的評(píng)估值作為計(jì)稅依據(jù)計(jì)征稅費(fèi)。   

（六）存量房評(píng)估工作專門機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到納稅人提供的與交易房產(chǎn)成交價(jià)格有關(guān)的書面證明材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)其申報(bào)價(jià)格偏低理由是否正當(dāng)、個(gè)案因素對(duì)交易房產(chǎn)評(píng)估值的影響程度等方面進(jìn)行綜合分析。認(rèn)為需要采取實(shí)地調(diào)查程序的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，可采取從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲取房產(chǎn)交易的資金往來(lái)記錄、上門實(shí)地勘查、核實(shí)房產(chǎn)實(shí)際情況或通過(guò)其他第三方途徑了解實(shí)際交易情況等方法，進(jìn)一步核實(shí)其成交價(jià)格的真實(shí)性，并做好相關(guān)調(diào)查記錄。

（七）存量房評(píng)估工作專門機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際調(diào)查情況對(duì)納稅人提出的理由做出正當(dāng)、部分正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)慕Y(jié)論，形成調(diào)查報(bào)告，向納稅人出具《國(guó)家稅務(wù)總局××縣（市、區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)事項(xiàng)通知書（存量房交易計(jì)稅評(píng)估調(diào)查結(jié)果告知書）》。如果存量房評(píng)估工作專門機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為納稅人提出的理由正當(dāng)?shù)?，認(rèn)可納稅人申報(bào)價(jià)格，據(jù)此計(jì)征稅費(fèi)；如果存量房評(píng)估工作專門機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為納稅人提出的理由部分正當(dāng)?shù)?，依?jù)分析結(jié)果與評(píng)估值孰低的原則計(jì)征稅費(fèi)；如果存量房評(píng)估工作專門機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為納稅人提出的理由不正當(dāng)?shù)?，直接按評(píng)估值計(jì)征稅費(fèi)。

納稅人對(duì)異議處理調(diào)查結(jié)果無(wú)異議的，存量房評(píng)估工作專門機(jī)構(gòu)同時(shí)出具《國(guó)家稅務(wù)總局××縣（市、區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)事項(xiàng)通知書（存量房交易計(jì)稅評(píng)估調(diào)查結(jié)論告知書）》，以本次涉稅事項(xiàng)做出價(jià)格最低的結(jié)論作為計(jì)稅依據(jù)計(jì)征稅費(fèi)。

（八）納稅人對(duì)《國(guó)家稅務(wù)總局××縣（市、區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)事項(xiàng)通知書（存量房交易計(jì)稅評(píng)估調(diào)查結(jié)果告知書）》結(jié)果仍有異議的，存量房評(píng)估工作專門機(jī)構(gòu)可根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2010〕770號(hào)）規(guī)定，依照分級(jí)管理的原則，與同級(jí)政府價(jià)格主管部門共同開(kāi)展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作。

存量房評(píng)估工作專門機(jī)構(gòu)應(yīng)在納稅人對(duì)《國(guó)家稅務(wù)總局××縣（市、區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)事項(xiàng)通知書(存量房交易計(jì)稅評(píng)估調(diào)查結(jié)果告知書)》結(jié)果簽署異議意見(jiàn)后一個(gè)工作日內(nèi)出具《涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書》，政府價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理后，在約定期限（由縣（市、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)與同級(jí)政府價(jià)格主管部門事先約定）內(nèi)出具《涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》，經(jīng)存量房評(píng)估工作專門機(jī)構(gòu)認(rèn)可，以本次涉稅事項(xiàng)做出價(jià)格最低的結(jié)論作為計(jì)稅依據(jù)。

同級(jí)政府價(jià)格主管部門不具備開(kāi)展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定條件的縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)可結(jié)合本地實(shí)際情況，成立“聯(lián)合異議處理工作機(jī)構(gòu)”，成員由稅務(wù)機(jī)關(guān)從事存量房評(píng)估工作人員、同級(jí)政府價(jià)格主管部門從事涉稅價(jià)格認(rèn)定人員、同級(jí)政府主管房地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的國(guó)土房管等部門專業(yè)人員、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)具有評(píng)估資質(zhì)的人員組成，共同開(kāi)展存量房交易計(jì)稅評(píng)估異議調(diào)查工作，出具《國(guó)家稅務(wù)總局××縣（市、區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)事項(xiàng)通知書(存量房交易計(jì)稅評(píng)估調(diào)查結(jié)論告知書)》。

（九）存量房評(píng)估工作專門機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到《涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)，采信同級(jí)政府價(jià)格主管部門出具的評(píng)估結(jié)果的，出具《國(guó)家稅務(wù)總局××縣（市、區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)事項(xiàng)通知書(存量房交易計(jì)稅評(píng)估調(diào)查結(jié)論告知書)》，以本次涉稅事項(xiàng)做出價(jià)格最低的結(jié)論作為計(jì)稅價(jià)格計(jì)征稅費(fèi)。

《涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》出具的評(píng)估結(jié)果未被存量房評(píng)估工作專門機(jī)構(gòu)采信的，存量房評(píng)估工作專門機(jī)構(gòu)仍以書面審核或?qū)嵉卣{(diào)查后的調(diào)查報(bào)告結(jié)果出具《國(guó)家稅務(wù)總局××縣（市、區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)事項(xiàng)通知書(存量房交易計(jì)稅評(píng)估調(diào)查結(jié)論告知書)》，以稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)本次涉稅事項(xiàng)做出價(jià)格最低的結(jié)論作為計(jì)稅依據(jù)計(jì)征稅費(fèi)。

第九條    有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)為納稅人申報(bào)價(jià)格偏低有正當(dāng)理由：

（一）由人民法院裁定、判決和仲裁機(jī)構(gòu)裁決的房產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移，并出具生效法律文書載明的。

（二）通過(guò)具有合法資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)依法公開(kāi)拍賣的房產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移。

（三）房產(chǎn)曾發(fā)生重大意外事件或存在功能性結(jié)構(gòu)破損等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的。

第十條    對(duì)同一存量房評(píng)估異議，稅務(wù)機(jī)關(guān)只進(jìn)行一次異議審核。

第十一條    稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知納稅人行政救濟(jì)途徑。

第十二條　  經(jīng)核實(shí)檢查發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)虛假存量房交易信息的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定處理。

第十三條    存量房評(píng)估工作專門機(jī)構(gòu)應(yīng)在交易異議處理結(jié)束后十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)本次異議處理的結(jié)果是否影響評(píng)估系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)房?jī)r(jià)格數(shù)據(jù)做出書面報(bào)告。如需調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)房?jī)r(jià)格的，存量房評(píng)估工作專門機(jī)構(gòu)應(yīng)出具數(shù)據(jù)更改函，要求基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集中標(biāo)單位十個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充修改完善相關(guān)數(shù)據(jù)，并在兩個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)房?jī)r(jià)格數(shù)據(jù)的更新。

第十四條    存量房評(píng)估工作專門機(jī)構(gòu)應(yīng)每半年對(duì)本地存量房交易數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，向存量房評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組做出詳實(shí)報(bào)告。縣(市、區(qū))局存量房評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)市場(chǎng)變化情況，完善評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)估結(jié)果符合市場(chǎng)實(shí)際情況；要采取多種方式監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格情況，根據(jù)市場(chǎng)變化情況，及時(shí)修正評(píng)估模型及標(biāo)準(zhǔn)房?jī)r(jià)格數(shù)據(jù)；要分析本地區(qū)評(píng)估分區(qū)情況，原分區(qū)密度不夠細(xì)致或情況發(fā)生變化的，要重新調(diào)整分區(qū)，以保證同一分區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)具有較強(qiáng)的同質(zhì)性和評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。有條件的縣（市、區(qū)）局爭(zhēng)取做到按樓棟設(shè)置評(píng)估分區(qū)。

第十五條    評(píng)估系統(tǒng)產(chǎn)生的評(píng)估值僅作為稅務(wù)機(jī)關(guān)征收存量房交易環(huán)節(jié)中相關(guān)稅費(fèi)的計(jì)稅依據(jù)，不得用于其他用途。

第十六條    本規(guī)程由國(guó)家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜按照現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。如有新的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件公布，應(yīng)按新的政策執(zhí)行。

第十七條　 本規(guī)程自2018年7月5日起施行，《寧德市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈寧德市地方稅務(wù)局存量房交易稅收管理規(guī)程〉的公告》 (寧德市地方稅務(wù)局公告2015年第1號(hào))同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 存量房, 交易, 稅收, 管理, 規(guī)程, 寧德市稅務(wù)局, 公告, 2018年, 第6號(hào)