國(guó)家稅務(wù)總局山西省各市稅務(wù)局，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)稅務(wù)局，省局各處室、單位:為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革要求，推進(jìn)辦稅便利化改革，優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序，依照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》(稅總發(fā)〔2018〕149號(hào))，結(jié)合我省工作實(shí)際，國(guó)家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局制定了《進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序?qū)嵤┓桨浮?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中的問題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋至省局。



 

國(guó)家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局

2018年9月21日


 

國(guó)家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序?qū)嵤┓桨?/span>

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境要求，優(yōu)化企業(yè)稅務(wù)注銷程序，減少報(bào)送資料，實(shí)行清稅證明免辦服務(wù)、優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)，簡(jiǎn)并稅務(wù)注銷辦理流程，切實(shí)方便納稅人辦稅，便利企業(yè)依法有序退出。

二、優(yōu)化稅務(wù)注銷程序

(一)實(shí)行清稅證明免辦服務(wù)

對(duì)向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷的納稅人(領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè))，符合下列情形之一的，免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅證明，直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理注銷登記。

1.未辦理過涉稅事宜的；

2.辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅(滯納金)及罰款的。

企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記信息接收、確認(rèn)、傳遞由金稅三期信息系統(tǒng)自動(dòng)處理。

(二)優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)

對(duì)向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)一般注銷的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)在為其辦理稅務(wù)注銷時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)限時(shí)辦結(jié)規(guī)定。對(duì)未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備，且符合下列情形之一的納稅人，優(yōu)化即時(shí)辦結(jié)服務(wù)，采取“承諾制”容缺辦理，即：納稅人在辦理稅務(wù)注銷時(shí)，若資料不齊，可在其作出承諾后，稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)辦結(jié)。

1.納稅信用級(jí)別為A級(jí)和B級(jí)的納稅人；

2.控股母公司納稅信用級(jí)別為A級(jí)的M級(jí)納稅人；

3.省級(jí)人民政府引進(jìn)人才或經(jīng)省級(jí)以上行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)認(rèn)定的行業(yè)領(lǐng)軍人才等創(chuàng)辦的企業(yè)；

4.未納入納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià)的定期定額個(gè)體工商戶；

5.未達(dá)到增值稅納稅起征點(diǎn)的納稅人。

納稅人應(yīng)按承諾的時(shí)限補(bǔ)齊資料并辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。若未履行承諾的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將對(duì)其法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人納入納稅信用D級(jí)管理。

(三)簡(jiǎn)化稅務(wù)注銷辦理資料

對(duì)已實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人，免予提供稅務(wù)登記證件和個(gè)人身份證件。

三、完善稅務(wù)注銷保障機(jī)制

(一)設(shè)置注銷業(yè)務(wù)專窗。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要立即在辦稅服務(wù)廳、政務(wù)服務(wù)大廳等辦稅服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置注銷業(yè)務(wù)專門服務(wù)窗口，注銷業(yè)務(wù)專窗名稱統(tǒng)一為“清稅注銷業(yè)務(wù)專窗”，擺放專窗標(biāo)識(shí)。對(duì)業(yè)務(wù)辦理量和窗口數(shù)量較少的辦稅場(chǎng)所，可在綜合窗口擺放專窗標(biāo)識(shí)。并于9月底前升級(jí)排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，增設(shè)清稅注銷業(yè)務(wù)排隊(duì)功能，根據(jù)業(yè)務(wù)辦理量和辦稅服務(wù)場(chǎng)所實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)置和靈活調(diào)配專窗數(shù)量，避免納稅人長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等候。

(二)提供“套餐式”服務(wù)。整合稅務(wù)注銷前置事項(xiàng)，對(duì)稅務(wù)注銷前的清算申報(bào)、發(fā)票驗(yàn)舊繳銷、稅務(wù)證件收繳、稅控設(shè)備收繳、多繳稅款退還等業(yè)務(wù)實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的“套餐式”服務(wù)模式。金稅三期核心征管系統(tǒng)將于近期升級(jí)，優(yōu)化稅務(wù)注銷系統(tǒng)操作流程，待系統(tǒng)升級(jí)完畢后，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要迅速組織窗口人員開展操作培訓(xùn)、上機(jī)演練，確保窗口人員熟練掌握注銷套餐業(yè)務(wù)的系統(tǒng)操作流程。

(三)落實(shí)首問責(zé)任制”和“一次性告知”。納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理稅務(wù)注銷時(shí)，首次接待的稅務(wù)人員應(yīng)負(fù)責(zé)問清情況，一次性將辦理?xiàng)l件、所需資料、辦理流程、辦理部門、辦理時(shí)限等注意事項(xiàng)告知納稅人，幫助或有效引導(dǎo)納稅人完成涉稅事項(xiàng)辦理。9月30日前，省局下發(fā)稅務(wù)注銷辦稅指南，并在外網(wǎng)網(wǎng)站進(jìn)行更新，各辦稅服務(wù)廳窗口在日常工作中主動(dòng)向納稅人提供或引導(dǎo)納稅人自助打印辦稅指南等方式，提高一次性告知的完整性。

(四)優(yōu)化崗責(zé)分置和內(nèi)部工作流程。9月底前，省局優(yōu)化核心征管系統(tǒng)崗責(zé)配置，賦予前臺(tái)人員對(duì)應(yīng)權(quán)限，確保由辦稅服務(wù)窗口集中受理與納稅人注銷清稅有關(guān)的依申請(qǐng)事項(xiàng)。同時(shí)升級(jí)網(wǎng)上稅務(wù)局，對(duì)已結(jié)清稅款、繳銷發(fā)票和稅控盤的，網(wǎng)上稅務(wù)局自動(dòng)辦結(jié)；對(duì)于不滿足條件的，系統(tǒng)逐項(xiàng)推送風(fēng)險(xiǎn)提醒，納稅人逐項(xiàng)排除風(fēng)險(xiǎn)后，通過網(wǎng)上預(yù)約、大廳指定窗口辦理稅控設(shè)備收繳。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，迅速落實(shí)。進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序，是落實(shí)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革的重要舉措。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)其重要意義。同時(shí)也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，稅務(wù)注銷是稅收征收管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，事關(guān)國(guó)家稅收安全。尤其是在當(dāng)前虛開增值稅發(fā)票等涉稅違法案件高發(fā)的態(tài)勢(shì)下，應(yīng)防止不法分子鉆制度空子、造成稅收流失。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)由一把手負(fù)總責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化措施辦法，明確責(zé)任分工，強(qiáng)力協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保政策迅速有序落地。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員，尤其是一線辦稅人員的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保相關(guān)人員全面了解優(yōu)化稅務(wù)注銷程序的具體措施，熟練掌握工作流程和辦理要求。加強(qiáng)對(duì)納稅人的宣傳輔導(dǎo)，通過稅務(wù)網(wǎng)站、納稅人學(xué)堂、辦稅服務(wù)廳等渠道開展解讀和宣傳輔導(dǎo)，提前制作宣傳手冊(cè)、“二維碼”等多種形式的稅務(wù)注銷流程宣傳材料，在辦稅服務(wù)場(chǎng)所醒目位置擺放、張貼，幫助納稅人熟練掌握稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)辦理流程。

(三)跟蹤問效，強(qiáng)化督導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取多種形式，對(duì)基層改革落實(shí)情況進(jìn)行督察。省局將對(duì)各市稅務(wù)機(jī)關(guān)改革措施落實(shí)情況進(jìn)行督察督導(dǎo)，對(duì)納稅人實(shí)際辦稅感受進(jìn)行走訪調(diào)研、組織明察暗訪，并將結(jié)果納入績(jī)效考評(píng)。對(duì)工作落實(shí)不力、納稅人反映強(qiáng)烈的問題，一經(jīng)核實(shí)，將依法依規(guī)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任。

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