滬國稅函〔2017〕36號《上海市國家稅務(wù)局上海市地方稅務(wù)局關(guān)于持續(xù)加強稅收優(yōu)惠政策落實的通知》

上海市國家稅務(wù)局上海市地方稅務(wù)局關(guān)于持續(xù)加強稅收優(yōu)惠政策落實的通知



滬國稅函〔2017〕36號

各區(qū)稅務(wù)局、各直屬分局、市局機關(guān)各處室：

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是本市持續(xù)深化改革開放、推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要一年。要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦上海創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要目標，持續(xù)加強稅收優(yōu)惠政策落實，不斷提升稅收治理能力水平，為服務(wù)國家戰(zhàn)略、深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實“三去一降一補”、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮積極作用。根據(jù)全國稅務(wù)工作會議明確的2017年稅收重點工作任務(wù)，結(jié)合本市工作實際，現(xiàn)就加強稅收優(yōu)惠政策落實工作明確以下要求。

一、充分認識落實稅收優(yōu)惠政策的重要意義

稅收優(yōu)惠政策是國家利用稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟的具體手段，落實稅收優(yōu)惠政策能夠有效促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，降低企業(yè)負擔(dān)、鞏固提升實體經(jīng)濟、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求進一步提高，以新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式“四新經(jīng)濟”為核心，以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的經(jīng)濟發(fā)展新動能持續(xù)增強。本市自由貿(mào)易試驗區(qū)、科技創(chuàng)新中心建設(shè)持續(xù)深化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進，國資國企等改革工作不斷深入。落實稅收優(yōu)惠政策,發(fā)揮稅收經(jīng)濟職能作用，對貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，促進新動能培育與傳統(tǒng)動能改造提升、制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的融合互動、供給與需求的有效銜接具有重要作用。本市各級稅務(wù)部門，要充分認識在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)落實稅收優(yōu)惠政策的重要性，提升站位，主動對接國家重大戰(zhàn)略實施、地方改革任務(wù)推進、市場主體需求，嚴格執(zhí)行各項稅收政策，不折不扣落實稅收優(yōu)惠政策，更加主動地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、落實稅收優(yōu)惠政策的重點內(nèi)容

要堅持全面落實和重點突出相結(jié)合的原則，既要認真全面落實國家制定的各項稅收優(yōu)惠政策，又要緊扣當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展實際，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化“三去一降一補”、發(fā)展“四新經(jīng)濟”、扶持小微企業(yè)、促進節(jié)能環(huán)保等方面，著力做好以下稅收政策的落實：一是繼續(xù)做好全面推開“營改增”試點工作，圍繞確保所有行業(yè)稅負“只減不增”的目標要求，持續(xù)推進政策落實。根據(jù)國家“關(guān)于增值稅稅率由四檔簡并至三檔”的統(tǒng)一部署，做好新政策的對接落地和政策宣傳。二是貫徹小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)貫徹實施好已有的小微企業(yè)所得稅減半征收、免征增值稅等優(yōu)惠措施。及時落實國家即將出臺的“擴大小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元稅收政策”，讓更多小微企業(yè)享受政策紅利。三是落實好支持科技創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收政策。進一步做好研發(fā)費加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)獎勵遞延納稅等各項優(yōu)惠政策，及時落實國家即將出臺的“提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費加計扣除比例由50%提高到75%”的政策；四是落實好節(jié)能環(huán)保類稅收優(yōu)惠政策，如節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等政策，穩(wěn)妥做好環(huán)境保護稅征收準備工作，貫徹綠色發(fā)展理念。

三、落實稅收優(yōu)惠政策的具體要求

(一)提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要認真落實堅決依法收好稅、堅決不收“過頭稅”、堅決落實減免稅、堅決打擊偷騙稅等“四個堅決”要求，樹立落實稅收優(yōu)惠政策就是涵養(yǎng)稅源的理念，堅決服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不得以任何理由在落實稅收優(yōu)惠政策上打折扣。各單位、各部門要健全落實稅收優(yōu)惠政策工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，各司其職、相互協(xié)調(diào)，形成全面落實稅收優(yōu)惠政策、聚焦重點落實稅收優(yōu)惠政策，從而服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作合力。

(二)靠前一步，注重落實質(zhì)效。要積極做好新出臺和已出臺稅收優(yōu)惠政策的對接落實，加強稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，聯(lián)合公眾媒體和機構(gòu)舉辦主題宣傳與特色宣傳，創(chuàng)新宣傳形式，增強宣傳效果，確保應(yīng)知盡知。要以納稅人的需求為著力點，分析政策落實中遇到的“堵點”和“痛點”，確保應(yīng)享盡享。強化與相關(guān)政府部門、行業(yè)主管部門等第三方的溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新合作機制，拓寬合作領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)涵，在優(yōu)惠政策落實中主動借力，將政策落實關(guān)口前移。

(三)跟蹤反饋，確保效應(yīng)顯現(xiàn)。深入調(diào)研、細化分析，做好稅收政策執(zhí)行反饋工作，推動政策積極效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。一是積極思考，主動研究。全面收集政策執(zhí)行中存在的問題，加強稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況反饋，按照《上海市國家稅務(wù)局上海市地方關(guān)于進一步做好稅收政策執(zhí)行情況反饋報告工作的通知》(滬國稅法〔2014〕10號)的要求，按季度報送政策執(zhí)行情況反饋報告。各單位對于稅收政策執(zhí)行口徑不明確的事項，應(yīng)按照《上海市稅收業(yè)務(wù)事項操作標準化管理辦法》的規(guī)定，及時上報市局對口處室進行主動立項。二是充分利用政務(wù)信息、工作動態(tài)、稅務(wù)簡報等渠道，及時反映稅收政策落實工作的經(jīng)驗做法。三是鞏固稅務(wù)行政審批制度改革成果，加強事中事后監(jiān)管，“放管服”相結(jié)合，切實打通政策落地“最后一公里”，提升政策落實實效。

另經(jīng)梳理，將近期本市稅務(wù)部門應(yīng)予重點落實的稅收政策(詳見附件)印發(fā)給你們，供工作中參考。

特此通知。



附件：近期重點落實的稅收政策



 

上海市國家稅務(wù)局

上海市地方稅務(wù)局

2017年4月24日

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