滬稅發(fā)〔2019〕33號《國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局印發(fā)〈關(guān)于本市開展2019年“便民辦稅春風(fēng)行動”的實(shí)施意見〉的通知》

《國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局印發(fā)〈關(guān)于本市開展2019年“便民辦稅春風(fēng)行動”的實(shí)施意見〉的通知》






滬稅發(fā)〔2019〕33號

國家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局各稅務(wù)分局、市局機(jī)關(guān)各處室（局）、信息中心：

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于2019年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》（稅總發(fā)〔2019〕19號，以下簡稱《意見》）的工作部署，為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的要求，持續(xù)打造稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，不斷提升納稅人和繳費(fèi)人的滿意度和獲得感，現(xiàn)將市局制定的《關(guān)于本市開展2019年“便民辦稅春風(fēng)行動”的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請各單位、各部門結(jié)合工作實(shí)際遵照執(zhí)行。

特此通知。



附件：2019年上海市“便民辦稅春風(fēng)行動”工作內(nèi)容分工與時間進(jìn)度安排表




 

國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

2019年3月18日




 

關(guān)于本市開展2019年“便民辦稅春風(fēng)行動”的實(shí)施意見

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于2019年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》（稅總發(fā)〔2019〕19號，以下簡稱《意見》）的工作部署，為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的要求，持續(xù)打造稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，不斷提升納稅人和繳費(fèi)人的滿意度和獲得感，現(xiàn)結(jié)合本市稅務(wù)工作實(shí)際，就開展2019年“便民辦稅春風(fēng)行動”（以下簡稱“春風(fēng)行動”）有關(guān)工作提出如下意見：

一、總體目標(biāo)

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，將黨中央、國務(wù)院有關(guān)稅收工作的重大決策部署落實(shí)到位，以“新稅務(wù)·新服務(wù)”為主題，以實(shí)施減稅降費(fèi)為主線，以深化稅收領(lǐng)域的“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境為抓手，通過減稅降費(fèi)、提速增效、整合升級、協(xié)同共治，彰顯利民惠民的新作為、打造快捷便利的新速度、搭建穩(wěn)定高效的新平臺、開創(chuàng)攜手共進(jìn)的新局面。堅持以納稅人和繳費(fèi)人為中心的服務(wù)理念，回應(yīng)納稅人和繳費(fèi)人的所需所急所盼，推出更具成效的便民實(shí)招，進(jìn)一步打響特色鮮明的納稅服務(wù)品牌，給納稅人和繳費(fèi)人帶來更多、更直接、更實(shí)在的獲得感。

二、整體安排

在行動安排上，把握“長流水、不斷線、打連發(fā)、呈遞進(jìn)”的工作節(jié)奏，統(tǒng)籌規(guī)劃，梯次推進(jìn)，層層落實(shí)。在行動內(nèi)容上，聚焦納稅人所期所盼，通過推出切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)措施、切實(shí)精簡涉稅資料、切實(shí)優(yōu)化發(fā)票辦理、切實(shí)響應(yīng)納稅人需求等“四個切實(shí)”措施推進(jìn)減稅降費(fèi)；通過推出提速優(yōu)化流程、提速納稅申報、提速稅費(fèi)繳納、提速退稅辦理等“四個提速”措施全力提速增效；通過推出改善“線上”服務(wù)渠道、改善“線下”服務(wù)渠道等“兩個改善”措施著力整合升級；通過推出發(fā)揮納稅信用增值效用、發(fā)揮管理部門協(xié)同效能、發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢等“三個發(fā)揮”措施合力協(xié)同共治。全年共推出66條便民辦稅服務(wù)措施。

三、行動內(nèi)容

圍繞稅務(wù)總局四類13項行動任務(wù)，將本市便民辦稅服務(wù)措施分為“落實(shí)類”“提升類”“創(chuàng)新類”三大類型。其中，“落實(shí)類”為按照稅務(wù)總局工作要求落實(shí)的事項，共38條；“提升類”為在稅務(wù)總局工作要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化提升的事項，共15條；“創(chuàng)新類”為體現(xiàn)上海創(chuàng)新工作亮點(diǎn)的事項，共13條（詳見附件），具體內(nèi)容如下：

（一）大力減稅降費(fèi)，彰顯利民惠民新作為

1.切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)措施。認(rèn)真落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施，采取有效舉措將各項減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位。按照稅務(wù)總局要求成立實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專人專崗負(fù)責(zé)中小微企業(yè)服務(wù)工作。切實(shí)做好小微企業(yè)普惠性稅收減免政策落實(shí)工作。擴(kuò)展初創(chuàng)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍。落實(shí)擴(kuò)大境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅范圍。圍繞減稅降費(fèi)等重點(diǎn)課題，做好優(yōu)化營商環(huán)境、行業(yè)企業(yè)分析，完成高質(zhì)量分析報告。加強(qiáng)個人所得稅政策宣傳力度，按照稅務(wù)總局要求，通過各種渠道和方式持續(xù)開展個人所得稅政策解讀及宣傳，方便辦理個人所得稅業(yè)務(wù)。

2.切實(shí)精簡涉稅資料。根據(jù)稅務(wù)總局工作進(jìn)度，進(jìn)一步清理稅務(wù)證明事項，落實(shí)第一批取消20項稅務(wù)證明事項的任務(wù)，對于稅務(wù)總局計劃3月底前再取消一批稅務(wù)證明事項及時做好貫徹落實(shí)。精簡涉稅資料報送，2019年底前對納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送的資料再精簡25%以上。根據(jù)金稅三期系統(tǒng)完善要求，適時取消《營改增稅負(fù)分析測算明細(xì)表》。在電子稅務(wù)局各類涉稅業(yè)務(wù)中積極運(yùn)用電子簽章和電子資料，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅無紙化。

3.切實(shí)優(yōu)化發(fā)票辦理。在全面推行發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)對納稅人發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量及最高開票限額智能審批。在全市范圍逐步擴(kuò)大發(fā)票專業(yè)配送的服務(wù)范圍。將自行開具增值稅專用發(fā)票范圍擴(kuò)大至租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)以及居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)。除了特定納稅人及特殊情形外，取消增值稅發(fā)票抄報稅，改由納稅人對開票數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。根據(jù)稅務(wù)總局系統(tǒng)開發(fā)情況，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上代開增值稅電子普通發(fā)票試點(diǎn)范圍至全部納稅人。將取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的納稅人范圍擴(kuò)大至全部增值稅一般納稅人。在向納稅人推送增值稅扣稅憑證信息的同時，實(shí)現(xiàn)增值稅普通發(fā)票信息的歸集推送和共享共用。

4.切實(shí)響應(yīng)納稅人需求。按稅務(wù)總局工作要求完成納稅人需求調(diào)查，拓展征納溝通渠道，積極應(yīng)對納稅人訴求。制發(fā)本市稅務(wù)系統(tǒng)小微企業(yè)納稅人訴求和意見受理快速反應(yīng)機(jī)制。建立“稅務(wù)體驗(yàn)師”工作機(jī)制，通過服務(wù)體驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)工作不足，提出工作改進(jìn)建議，形成長效閉環(huán)的工作改進(jìn)機(jī)制。

（二）全力提速增效，打造快捷便利新速度

5.提速優(yōu)化流程。積極推進(jìn)最多跑一次事項，年底前實(shí)現(xiàn)70%以上涉稅事項一次辦結(jié)目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)涉稅事項全程網(wǎng)上辦。對符合條件的納稅人推行“承諾制”容缺注銷辦理。推行納稅申報“提醒糾錯制”。優(yōu)化海關(guān)繳款書抵扣方式，將標(biāo)識有統(tǒng)一社會信用代碼的海關(guān)繳款書納入選擇確認(rèn)范圍。取消非居民企業(yè)匯總繳納企業(yè)所得稅機(jī)構(gòu)場所審批。優(yōu)化大企業(yè)納稅服務(wù)，設(shè)立“首席聯(lián)絡(luò)員”，加強(qiáng)大企業(yè)復(fù)雜涉稅事項政策服務(wù)。選擇稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制完善、遵從意愿強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，簽訂稅收遵從合作類協(xié)議并加強(qiáng)后續(xù)跟蹤管理服務(wù)。

6.提速納稅申報。探索試點(diǎn)“互稅通”，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)將財務(wù)報表轉(zhuǎn)化為申報表，稅企協(xié)作建立風(fēng)險防范系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。不斷提升、優(yōu)化所得稅更正申報功能模塊。

7.提速稅費(fèi)繳納。推動自然人以統(tǒng)一身份、統(tǒng)一代碼繳納個人所得稅、社會保險費(fèi)和相關(guān)非稅收入，提供線上、線下多渠道繳納稅費(fèi)服務(wù)。推動通過第三方非銀行支付機(jī)構(gòu)繳納稅費(fèi)，為自然人辦理繳納稅費(fèi)提供便利。實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)簽方式辦理“授權(quán)（委托）劃繳協(xié)議”事項。

8.提速退稅辦理。確保審核辦理正常出口退稅的平均時間在10個工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)申報、證明辦理、核準(zhǔn)、退庫等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理；已建成使用上海版國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅申報系統(tǒng)，并進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)工作。優(yōu)化其他退稅審核方式，精簡統(tǒng)一退稅資料，實(shí)現(xiàn)退稅申請事項網(wǎng)上受理、電子審批和辦理進(jìn)度實(shí)時查詢，實(shí)現(xiàn)全事項、全稅種、全流程電子退稅。

（三）著力整合升級，搭建穩(wěn)定高效新平臺

9.改善“線上”服務(wù)渠道。做好稅收信息系統(tǒng)整合優(yōu)化工作，提高信息系統(tǒng)穩(wěn)定性。建設(shè)智慧型電子稅務(wù)局，拓展PC端、手機(jī)端、自助端等多種辦稅渠道，實(shí)現(xiàn)電子稅務(wù)局與相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通、一體運(yùn)行。開展對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商運(yùn)維服務(wù)的工作評價和季度考核，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的運(yùn)維服務(wù)能力。完善12366納稅服務(wù)平臺功能，大力推廣智能咨詢和眾包互助交流，提升服務(wù)體驗(yàn)。配合稅務(wù)總局進(jìn)一步完善個人所得稅匯算清繳模塊相關(guān)功能。實(shí)現(xiàn)增值稅一般納稅人網(wǎng)上智能化登記。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)項目全流程網(wǎng)上辦理。實(shí)現(xiàn)稅務(wù)注銷網(wǎng)上辦理。拓展個體戶涉稅事項網(wǎng)上辦理。實(shí)現(xiàn)實(shí)體辦稅服務(wù)廳的轉(zhuǎn)型升級，打造智慧辦稅場所。

10.改善“線下”服務(wù)渠道。推進(jìn)稅費(fèi)事項進(jìn)駐符合條件的綜合性實(shí)體政務(wù)大廳，并對符合條件事項探索業(yè)務(wù)聯(lián)辦。通過多種渠道、多種方式，對納稅人開展分類分級、精準(zhǔn)化輔導(dǎo)，保證納稅人充分享受到改革紅利。通過對辦稅服務(wù)指標(biāo)的分析，及時研判和解決納稅人辦稅堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)辦稅資源動態(tài)調(diào)整。

（四）合力協(xié)同共治，開創(chuàng)攜手共進(jìn)新局面

11.發(fā)揮納稅信用增值效用。建立稅務(wù)與銀行的信息互通機(jī)制，通過平臺數(shù)據(jù)加強(qiáng)效應(yīng)分析，探索研究從網(wǎng)上辦理向掌上辦理渠道拓展。探索將純網(wǎng)上銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)加入銀稅互動范圍，鼓勵和推動銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，幫助小微企業(yè)緩解融資難題。

12.發(fā)揮管理部門協(xié)同效能。全面實(shí)現(xiàn)金稅三期房地產(chǎn)交易模塊直接調(diào)取使用房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽備案信息，提升不動產(chǎn)登記信息在房地產(chǎn)交易稅收和個人住房房產(chǎn)稅征收中的應(yīng)用水平，深化房地產(chǎn)交易辦稅、交易、登記業(yè)務(wù)聯(lián)辦。擴(kuò)大應(yīng)用車輛購置稅電子完稅信息辦理車輛登記業(yè)務(wù)的試點(diǎn)范圍。在與相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車車船稅代收代繳管理。實(shí)現(xiàn)與市場監(jiān)管部門清稅結(jié)果數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。實(shí)現(xiàn)部分房地產(chǎn)交易涉稅事項網(wǎng)上辦理。積極開展社會共治工作，進(jìn)一步拓展離廳式自助辦稅服務(wù)范圍，打造納稅人身邊的辦稅場所。

13.發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢。圍繞個稅改革、減稅降費(fèi)等改革工作，發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)輻射效應(yīng)。對涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行實(shí)名制管理，實(shí)施信用評價和積分管理，加大涉稅專業(yè)服務(wù)信息公告力度。整治和防范“黑中介”“中介黑”行為。

四、工作要求

（一）高度重視，層層落實(shí)。各單位各部門要站在機(jī)構(gòu)改革的新起點(diǎn)上，充分認(rèn)識深入開展“春風(fēng)行動”的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化措施和責(zé)任分工，進(jìn)一步完善配套工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)，確保各項措施有效落地。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同發(fā)力。各單位各部門要切實(shí)發(fā)揮好“春風(fēng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)指揮調(diào)度，強(qiáng)化協(xié)作配合，統(tǒng)一行動，同步推進(jìn)，形成互相支持、協(xié)同提升服務(wù)質(zhì)效的良好工作格局。

（三）突出亮點(diǎn)，廣泛宣傳。各單位各部門要創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，打造各具特色的“春風(fēng)行動”，結(jié)合實(shí)際制作各類宣傳材料，依托各類媒體開展專題宣傳活動，加強(qiáng)春風(fēng)行動工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)的宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。

（四）建立機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。各單位各部門要明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，確定落實(shí)時限，對“春風(fēng)行動”重點(diǎn)舉措實(shí)施和活動開展建立提醒、督辦的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時反映活動情況，解決出現(xiàn)的問題，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題和建議及時向市局進(jìn)行反饋，市局將根據(jù)“春風(fēng)行動”進(jìn)展情況開展督查。各單位各部門按月將階段性進(jìn)展情況報告市局納稅服務(wù)處。

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本文關(guān)鍵詞： 滬稅發(fā), 上海市稅務(wù)局, 2019年, 便民, 辦稅, 春風(fēng), 行動, 實(shí)施意見, 通知