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國家稅務總局海南省稅務局關于做好2019年深化增值稅改革第一階段“開好票”相關工作的通知
瓊稅函〔2019〕226號
國家稅務總局海南省各市、縣、洋浦經濟開發(fā)區(qū)稅務局：
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動2019年深化增值稅改革各項措施落地見效，各市縣稅務機關要按照“四實四硬”的工作要求，聞令即動、勇于擔當，全力打贏第一階段“開好票”攻堅戰(zhàn)役。根據《國家稅務總局關于做好2019年深化增值稅改革第一階段“開好票”相關工作的通知》(稅總函〔2019〕81號)文件精神，現就有關工作事項通知如下：
一、積極開展業(yè)務學習培訓
各市縣稅務機關要按照總局、省局統(tǒng)一部署，對稅務干部開展一輪有針對性的業(yè)務學習培訓，使廣大稅務干部把降低增值稅稅率和調整退稅率、加計抵減、旅客運輸服務納入抵扣、不動產進項稅一次性抵扣、增值稅期末留抵稅額退稅等政策弄懂吃透，熟練掌握政策規(guī)定，準確把握執(zhí)行口徑。圍繞政策調整和系統(tǒng)變化情況，重點抓好稅政管理人員、出口退稅管理人員、辦稅服務廳窗口人員和12366遠程座席人員的業(yè)務操作培訓，讓大家學得透、講得清、辦得好，能夠及時幫助納稅人理解好、運用好各項減稅政策。
二、扎實推進政策宣傳輔導
各市縣稅務機關要全方位、多角度主動發(fā)聲，及時面向納稅人開展政策宣傳輔導工作，宣傳改革舉措、普及政策知識。重點做好降低增值稅稅率和調整退稅率、加計抵減、旅客運輸服務納入抵扣、不動產進項稅一次性抵扣、增值稅期末留抵稅額退稅等新政策的宣傳輔導工作，幫助納稅人掌握政策規(guī)定和操作要點。通過辦稅服務廳、12366短信平臺、電子稅務局、“兩微一端”等渠道開展政策宣傳輔導，做到政策咨詢有人答、疑難問題有人解、系統(tǒng)操作有人教。合理調配辦稅服務廳資源，暢通涉稅咨詢渠道，落實好首問責任制，及時回應納稅人關切。
三、抓緊完成開票軟件升級
稅控開票軟件及時升級到位是降低增值稅稅率等改革措施平穩(wěn)落地的重要前提。各市縣稅務機關要及時核實轄區(qū)內增值稅一般納稅人狀態(tài)，多途徑、多渠道提示提醒應升級納稅人盡快完成稅控開票軟件升級操作。重點督促使用稅控服務器的納稅人及時完成開票系統(tǒng)升級，協調稅控服務單位推動解決相關問題，確保升級工作不留死角。
四、督促做好稅控技術服務
省局已和航信、百旺兩家稅控系統(tǒng)服務單位召開聯系會議，請其全力配合此次深化增值稅改革，全面做好稅控開票軟件升級和稅控技術維護服務工作，切實保障納稅人的合法權益。各市縣稅務機關要會同本地稅控服務單位提前謀劃，妥善調配技術維護服務力量，主動做好稅控服務人員技能培訓，做到保障措施到位、人員責任到位、技術支持到位。在有序推進稅控開票軟件升級工作的同時，督促稅控服務單位加強對企業(yè)開票人員的操作培訓，幫助開票人員全面了解稅控開票軟件功能，熟練掌握新稅率發(fā)票開具操作，有效提升發(fā)票開具效率。對于納稅人提出的稅控開票軟件安裝使用和具體操作問題，督促稅控服務單位通過多種方式耐心解答、及時回應。
五、切實加強服務單位監(jiān)管
各市縣稅務機關要高度重視稅控服務單位監(jiān)管工作，對于納稅人提出的投訴，要在第一時間開展調查核實，及時向納稅人反饋處理結果。對于稅控服務單位服務不到位造成不良社會影響，以及違規(guī)搭售設備或軟件、亂收費的，要嚴格依照《增值稅稅控系統(tǒng)服務單位監(jiān)督管理辦法》進行處理。
六、跟蹤監(jiān)控發(fā)票開具情況
省局將以增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)、增值稅發(fā)票大數據分析監(jiān)控系統(tǒng)中采集到的發(fā)票數據為依托，跟蹤監(jiān)控納稅人開具和取得發(fā)票情況。對于省局下發(fā)的疑點數據，各市縣稅務機關要及時進行分析、研判，采取有針對性的服務和管理措施。屬于納稅人不了解政策調整變化的，要安排稅務人員進一步開展宣傳輔導;屬于納稅人未升級稅控開票軟件，或不熟悉相關操作的，要及時督促稅控服務單位做好操作培訓;屬于涉嫌虛開發(fā)票，符合風險納稅人特征的，要依托增值稅發(fā)票風險快速反應機制，及時開展核查處理。
七、建立健全問題響應機制
各市縣稅務機關要嚴格落實領導值班制，強化應急值守，發(fā)生突發(fā)事件，要采取堅決措施，迅速處置。在“開好票”階段，要重點做好發(fā)票開具使用問題的分析研判和快速處理。對于稅控服務單位反映的問題和提出的訴求，要積極協助其妥善解決。對于自身無法解決的問題，在核實確認后及時向省局報告。辦稅服務廳要增設“深化增值稅改革問題處理專崗”，確保納稅人的問題及時得到解答、事項及時得到處理、訴求及時得到回應。
國家稅務總局海南省稅務局
2019年3月25日
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