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安徽省人民政府令第283號(hào)
《安徽省稅收保障辦法》已經(jīng)2017年12月14日省人民政府第122次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。
省 長(zhǎng) 李國(guó)英
2017年12月21日
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)稅收征收管理，保障稅收收入，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)稅收協(xié)助、稅收服務(wù)、稅收監(jiān)督等活動(dòng)。
第三條 稅收保障工作堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門(mén)合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)稅收保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全稅收保障工作機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)稅收保障措施，對(duì)稅收保障工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。
稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)稅收保障的具體工作。其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，做好稅收保障有關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好本行政區(qū)域內(nèi)的稅收保障工作。
第二章 稅收協(xié)助
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全涉稅信息共享交換機(jī)制，依托政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，推進(jìn)涉稅信息資源共享共用。
涉稅信息實(shí)行目錄管理。
涉稅信息目錄由省稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定和公布，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。
第六條 有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供在政務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生或者獲取的下列涉稅信息：
（一）依法成立的法人及其分支機(jī)構(gòu)、非法人組織、個(gè)體工商戶的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)登記；
（二）機(jī)動(dòng)車(chē)輛和船舶登記、變更、注銷(xiāo)以及營(yíng)運(yùn)證的發(fā)放、變更、注銷(xiāo)和檢驗(yàn)；
（三）不動(dòng)產(chǎn)登記，國(guó)有土地使用權(quán)出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓、用途變更，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采以及探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?br />
（四）固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)破產(chǎn)清算、資產(chǎn)拍賣(mài)；
（五）建設(shè)工程招投標(biāo)、規(guī)劃及施工許可，建設(shè)資金投入以及工程款撥付、外來(lái)建筑施工企業(yè)信息登記；
（六）商品房預(yù)售許可和銷(xiāo)售登記；
（七）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，技術(shù)合同認(rèn)定登記；
（八）排污單位的排污許可、污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和受行政處罰情況；
（九）網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)電子交易、跨境交易；
（十）商業(yè)性的文藝演出、體育比賽，社會(huì)力量辦學(xué)；
（十一）政府獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼發(fā)放；
（十二）稅務(wù)行政處罰、稅務(wù)行政許可；
（十三）涉稅信息目錄要求提供的其他涉稅信息。
無(wú)法通過(guò)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)提供涉稅信息的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門(mén)和單位商定其他交換和共享方式。
有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)通過(guò)涉稅信息交換和共享知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，依法負(fù)有保密義務(wù)，不得將涉稅信息用于履行法定職責(zé)之外的用途。
第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)和單位制定政策措施涉及稅收管理的，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)財(cái)政和稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
第八條 有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅源管控，支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施稅款征收、稅務(wù)檢查、稅收強(qiáng)制措施或者強(qiáng)制執(zhí)行，防止稅收流失。
第九條 市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)辦理一般注銷(xiāo)登記的納稅人，應(yīng)當(dāng)告知其先行取得清稅證明或者注銷(xiāo)稅務(wù)登記；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出異議的申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法不予辦理。
股東轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理納稅申報(bào)。市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)在受理股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)將股權(quán)變更登記申請(qǐng)信息及時(shí)通過(guò)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)與稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)共享。
第十條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)提供而不能提供完稅憑證或者免稅證明的，不予辦理。
第十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立派駐稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，依法查處逃稅、騙稅、抗稅以及虛開(kāi)增值稅發(fā)票等稅收領(lǐng)域的涉嫌犯罪行為。
稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收管理和查辦涉稅案件時(shí)，需要查詢(xún)納稅人及其他涉案人員身份證明、居住情況等信息，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行遇到違法阻礙提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記、定期檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人提供完稅憑證或者免稅證明，經(jīng)核查后辦理相關(guān)手續(xù)。
出入境管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的通知，依法阻止未結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金，又不提供納稅擔(dān)保的納稅人或者其法定代表人出境。
第十二條 交通行政主管部門(mén)所屬的海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)委托，在辦理船舶登記手續(xù)或者受理年度船舶登記信息報(bào)告時(shí)，代征船舶車(chē)船稅。
第十三條 審計(jì)、財(cái)政部門(mén)依法進(jìn)行審計(jì)、檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將審計(jì)、檢查發(fā)現(xiàn)的涉稅問(wèn)題書(shū)面告知本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處并反饋處理情況。
第十四條 民政、科技等有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)稅收優(yōu)惠對(duì)象不符合稅收優(yōu)惠條件的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取消其優(yōu)惠資格，并及時(shí)通過(guò)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)與稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)共享；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策并依法追繳相關(guān)稅款、滯納金。納稅人依法可以享受減免稅待遇而沒(méi)有享受的，經(jīng)納稅人申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)依法退還多繳的稅款。
第十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅款核定、納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查、稅收保全或者強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中，或者在稅收管理中需要提供價(jià)格認(rèn)定協(xié)助時(shí)，可以向價(jià)格主管部門(mén)提出申請(qǐng)。價(jià)格主管部門(mén)所屬的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)作出涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定結(jié)論，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)后，作為計(jì)稅或者確定抵稅財(cái)物價(jià)格的依據(jù)。
第十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅款核定和納稅評(píng)估時(shí)，需要查詢(xún)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人用電、用水、用氣量等情況時(shí)，有關(guān)公用事業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。
第十七條 有關(guān)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查詢(xún)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人的賬戶、資金往來(lái)等與征稅有關(guān)的信息，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行。
鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)建立健全合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)銀行、稅務(wù)信用信息共享，利用納稅信用信息開(kāi)展信用貸款業(yè)務(wù)。
第三章 稅收服務(wù)與監(jiān)督
第十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，公開(kāi)職責(zé)權(quán)限、征收依據(jù)、辦稅程序等事項(xiàng)，保障納稅人、扣繳義務(wù)人的稅收知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整地公開(kāi)減稅、免稅、退稅等政策信息，嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將稅款核定定額信息依法公示，接受納稅人和社會(huì)的監(jiān)督，保障稅收公平、公正。
第十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全納稅服務(wù)機(jī)制，為納稅人、扣繳義務(wù)人提供法律、法規(guī)和政策咨詢(xún)、預(yù)約辦稅、網(wǎng)絡(luò)辦稅、同城通辦等服務(wù)。
第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)合作機(jī)制，采取國(guó)稅、地稅信息共享、互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心等方式，實(shí)現(xiàn)一家受理、分別處理、限時(shí)辦結(jié)反饋的服務(wù)模式，為納稅人、扣繳義務(wù)人提供服務(wù)。
第二十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、簡(jiǎn)化、合并納稅人、扣繳義務(wù)人報(bào)表資料，實(shí)行納稅人涉稅信息國(guó)稅、地稅一次采集，按戶存儲(chǔ)，共享共用。能夠從信息系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)信息的，不得要求納稅人、扣繳義務(wù)人重復(fù)報(bào)送。
第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員為納稅人、扣繳義務(wù)人提供納稅服務(wù)不得收取費(fèi)用，不得刁難納稅人、扣繳義務(wù)人，不得索取、收受納稅人、扣繳義務(wù)人財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)委托代征稅款單位和個(gè)人的監(jiān)督、管理和檢查。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督涉稅中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉稅鑒證和稅收策劃等涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制納稅人、扣繳義務(wù)人接受涉稅中介服務(wù)。
第二十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)，依法公開(kāi)、公平、公正地開(kāi)展納稅人信用等級(jí)評(píng)定工作，并為納稅人提供自身納稅信用等級(jí)查詢(xún)服務(wù)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)誠(chéng)信納稅的納稅人，在資料報(bào)送、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅等方面簡(jiǎn)化手續(xù)、提供便利。
稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)重大稅收違法案件公布信息系統(tǒng)和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)等渠道，對(duì)外公布重大稅收違法案件信息。有關(guān)部門(mén)和單位依法對(duì)相關(guān)當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第二十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序征收稅款，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開(kāi)征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款，不得違規(guī)轉(zhuǎn)引、虛征稅款。
省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政裁量的范圍、種類(lèi)和幅度。
第二十五條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅收收入和征收管理情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅收收入情況實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)督檢查決定。
第二十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，接受納稅人、扣繳義務(wù)人、新聞媒體、社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)稅收征收管理工作的評(píng)議和監(jiān)督，反饋改進(jìn)結(jié)果。
第二十七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉違反稅收法律、法規(guī)的行為。
稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)被檢舉的違反稅收法律、法規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、處理，并為檢舉人保密。查證屬實(shí)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)檢舉人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門(mén)和單位不提供涉稅信息或者不履行稅收協(xié)助義務(wù)的，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正；造成稅款流失的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門(mén)和單位不履行保密義務(wù)，將涉稅信息用于履行法定職責(zé)之外的用途的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開(kāi)征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款的；
（二）違規(guī)轉(zhuǎn)引、虛征稅款的；
（三）故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的；
（四）索取、收受納稅人、扣繳義務(wù)人財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益的；
（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的。
第五章 附 則
第三十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)征收或者代征的各項(xiàng)非稅收入的保障活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自2018年3月1日起施行。
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