肇財規(guī)〔2019〕1號《肇慶市貫徹粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策實施辦法》

肇慶市財政局 肇慶市科技局 肇慶市人力資源和社會保障局 國家稅務(wù)總局肇慶市稅務(wù)局




關(guān)于印發(fā)《肇慶市貫徹粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策實施辦法》的通知




肇財規(guī)〔2019〕1號

各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會，肇慶新區(qū)管委會,粵桂合作特別實驗區(qū)（肇慶）管委會，各有關(guān)單位：

根據(jù)《財政部稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號）、《廣東省財政廳國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財稅〔2019〕2號）等文件精神，市財政局、市科技局、市人社局、市稅務(wù)局共同制定了《肇慶市貫徹粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策實施辦法》，經(jīng)市人民政府同意.現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。





 

肇慶市財政局

肇慶市科技局

肇慶市人力資源和社會保障局

國家稅務(wù)總局肇慶市稅務(wù)局

2019年10月21日




 

肇慶市貫徹粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策實施辦法



 

第一章 總則

第一條 為做好肇慶市境外高端人才和緊缺人才認定及個人所得稅財政補貼工作，根據(jù)《財政部稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》、《廣東省財政廳國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》精神，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條 在肇慶市行政區(qū)域范圍內(nèi)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在肇慶市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計算的稅額部分，由肇慶市各級政府給予財政補貼。申請人取得的上述財政補貼免征個人所得稅。

第三條 本辦法所稱的已繳稅額，是指下列所得按照《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定繳納的個人所得稅額：

（一）工資、薪金所得；

（二）勞務(wù)報酬所得；

（三）稿酬所得；

（四）特許權(quán)使用費所得；

（五）經(jīng)營所得；

（六）入選人才工程或人才項目獲得的補貼性所得。

個人所得為綜合所得、經(jīng)營所得的，其個人所得稅已繳數(shù)額應(yīng)以次年辦理匯算清繳并補退稅后的實際繳納稅額為準(zhǔn)。

第四條 肇慶市個人所得稅財政補貼根據(jù)個人所得項目，按照分項計算（綜合所得進行綜合計算）、合并補貼的方式進行。

第五條 個人所得稅財政補貼每年補貼一次，于次年的個人所得稅匯算清繳之后受理、發(fā)放。個人所得稅稅負差額計算，以一個納稅年度為準(zhǔn)，當(dāng)期納稅年度自公歷1月1日起至12月31日止。

第六條 本辦法的財政補貼資金，個人所得稅繳納地屬端州區(qū)、高新區(qū)的，由市、區(qū)按財政收入分成比例負擔(dān)，其余縣（市、區(qū)）由市、縣（市、區(qū)）按照20:80比例分擔(dān),涉及兩個或以上縣（市、區(qū)）的，由相關(guān)縣（市、區(qū)）按比例負擔(dān)。
 

第二章 人才認定標(biāo)準(zhǔn)

第七條 申請認定的境外高端人才和緊缺人才須具備以下基本資格條件：

（一）屬于中國香港、澳門永久性居民，取得香港入境計劃（優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家）的香港居民，臺灣地區(qū)居民，外國國籍人士，或取得國外長期居留權(quán)的回國留學(xué)人員和海外華僑；

（二）在肇慶市創(chuàng)業(yè)或在肇慶市登記注冊的企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)工作，或在肇慶市提供獨立個人勞務(wù)，且在納稅年度于豎ji慶市累計工作不少于90天；

（三）在肇慶市依法繳納個人所得稅；

（四）遵守法律法規(guī)、科研倫理和科研誠信。

第八條 申請認定的高端人才在具備第七條條件的基礎(chǔ)上，同時應(yīng)具備下列條件之一：

（—）國家、省重大人才工程的入選者。

（二）根據(jù)廣東省人才優(yōu)粵卡實施辦法，取得A卡和B卡的人才。

（三）實施外國人來華工作許可，取得《外國人來華工作許可證（A類/B類）》的人才。

（四）實施外國人才簽證制度，取得《外國高端人才確認函》的人才。

（五）實施公安部支持廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的16項出入境政策措施，經(jīng)省科技廳（省外國專家局）、省自貿(mào)辦、珠三角九市人民政府及科技（外專）部門認定為外籍和港澳臺高層次人才.

（六）國家重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室，高水平創(chuàng)新研究院，工程技術(shù)研究中心，新型科研機構(gòu)，企業(yè)科研機構(gòu)，為科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的科技服務(wù)機構(gòu)；企業(yè)工程研究中心，工程實驗室；企業(yè)技術(shù)中心的科研技術(shù)團隊成員。

（七）在高等院校、科研機構(gòu)、三甲醫(yī)院中的科研技術(shù)團隊成員。

（八）省、市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域企業(yè)的中層及以上管理或同等層次技術(shù)類人才。

（九）符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的其他境外高端人才。

笫九條 申請認定的緊缺人才在具備第七條條件的基礎(chǔ)上，應(yīng)具備下列條件之一：

（一）具有博士學(xué)位；

（二）具備國際認可的執(zhí)業(yè)資格：

（三）屬于“西江人才計劃”系列政策引進的境外人才，如西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊核心成員、肇慶市高層次人才、符合年度緊缺人才目錄并成功認定的肇慶市急需緊缺人才、肇慶市拔尖人才等；

（四）其他經(jīng)評審認定的具有特殊專長的緊缺急需人才.

第十條 有下列情形之一的，不得認定為境外高端人才和緊缺人才：

（一）申報時，申報單位在異常經(jīng)營記錄內(nèi)或涉嫌犯罪正在接受司法調(diào)查尚未有明確結(jié)論的；

（二）三年內(nèi)，申報個人因犯罪受到刑事處罰、不依法納稅、申請肇慶市個人所得稅財政補貼資金存在不誠信行為的；或申報個人對所在單位三年內(nèi)因犯罪受到刑事處罰、不依法納稅、申請肇慶市個人所得稅財政補貼資金存在不誠信行為負有直接或主要責(zé)任的；

（三）申報時，申報個人涉嫌犯罪正在接受司法調(diào)查尚未做出明確結(jié)論的；

（四）申報時，申報個人在肇慶市公共信用信息共享平臺有正在執(zhí)行、未解除、未整改完畢等行政處罰記錄的：或申報本人對申報單位在肇慶市信用平臺有正在執(zhí)行、未解除、未整改完畢等行政處罰記錄負有直接或主要責(zé)任的。
 

第三章 人才認定與補貼程序

第十一條 本市各級科技、人力資源社會保障部門是我市境外高端人才和緊缺人才的受理審核機構(gòu)，其中：境外高端人才由科技部門予以認定，記緊缺人才由人力資源社會保障部門予以認定。

第十二條 申請人按照自愿申請的原則，向個人所得稅繳納地所屬的各縣（市、區(qū)）科技、人力資源社會保障部門提交人才認定和財政補貼申請（屬新區(qū)范圍的，向鼎湖區(qū)所屬受理審核機構(gòu)提出申請；如涉及在兩個或以上縣（市、區(qū)）繳納個人所得稅的，向最后一個繳納地所屬縣（市、區(qū)）統(tǒng)一提出申請。

第十三條 在肇慶市提供獨立個人勞務(wù)的，可以由申請人本人提出申請；因工作關(guān)系而在肇慶市任職或受雇的，由申請人所在的用人單位代為提出申請（一年內(nèi)渉及兩個以上用人單位的，由最后一個用人單位統(tǒng)一代為提出申請）。

第十四條 對上一年度補貼的申請每年度辦理一次，申報日期為本年度的7月1日至8月15日，如因申請資料不齊需補齊資料的，補報資料日期可延后至8月31日。超過上述規(guī)定日期的，當(dāng)年不再受理申請。

符合補貼條件而未在當(dāng)年度規(guī)定時間內(nèi)提出申請的，可在次年受理審核機構(gòu)指定的時間為申請補辦。再次逾期的，不再受理和發(fā)放財政補貼。

第十五條 申請人提出申請時應(yīng)提交以下資料：

（—）境外高端人才和緊缺人才認定及個人所得稅財政補貼申請表。

（二）扣繳義務(wù)單位和申請人承諾配合監(jiān)督檢查、承諾申請人無刑事處罰、失信被執(zhí)行人、重大違法違規(guī)記錄的承諾書。

（三）境外高端人才和緊缺人才有效身份證明證件復(fù)印件（需提交原件核查）。

1.外國國籍人士提交護照。

2.香港、澳門永久性居民和赴港澳定居的內(nèi)地居民提交港澳居民身份證、《港澳居民來往內(nèi)地通行證》。

3.臺灣地區(qū)居民提交臺灣居民身份證、《臺灣居民來往大陸通行證》。

4.取得香港入境計劃（優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家）的香港居民提交香港居民身份證、香港入境事務(wù)處簽發(fā)的相關(guān)簽證。

5.取得國外長期居留權(quán)的海外華僑和歸國留學(xué)人才提交中國護照、中國身份證、國外長期（或永久）居留憑證。其中，歸國留學(xué)人才還應(yīng)當(dāng)提交教育部留學(xué)服務(wù)中心開具的《國外學(xué)歷學(xué)位認證書》。必要時，受理審核單位可以要求取得國外長期居留權(quán)的海外華僑和歸國留學(xué)人才提供住在國中國使領(lǐng)館出具的長期（或永久）居留權(quán)公證書、認證書或住在國駐華使領(lǐng)館出具的公證書和住在國居留記錄。

（四）境外高端人才和緊缺人才在中國內(nèi)地開戶的銀行賬號；

（五）申請人與在肇慶市設(shè)立的企業(yè)、機構(gòu)工作關(guān)系及所屬年度實際在肇慶市工作時間是否達到累計90天等證明文件及材料：

1.申請人因工作關(guān)系而在肇慶市任職或受雇的，提供：

（1）申請人與在肇慶市設(shè)立的企事業(yè)單位、機構(gòu)所簽訂的勞動合同或聘用合同（合同約定的工作地點為肇慶市行政區(qū)域內(nèi)）；或該申請人屬由境外雇主派遣的，該申請人的中國境外雇傭公司與肇慶市接收企業(yè)簽訂的派遣合同；

（2）申請人所在肇慶市企事業(yè)單位、機構(gòu)出具的任職證明或相關(guān)證明材料，證實該申請人在補貼申請的所屬年度在肇慶市工作的事實，包括其職務(wù)、崗位、工作職責(zé)、實際在肇慶市工作時間是否達到累計90天等；

（3）申請人所屬單位事業(yè)單位法人證書、工商營業(yè)執(zhí)照副本及稅務(wù)登記證或標(biāo)有統(tǒng)一社會信用代碼的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

2.申請人因工作關(guān)系而在肇慶市提供獨立個人勞務(wù),須提供：

（1）申請人與在肇慶市設(shè)立的企事業(yè)單位、機構(gòu)所簽訂的勞務(wù)會同；

（2）申請人出具個人聲明，包括其勞務(wù)項目內(nèi)容、實際在肇慶市提供勞務(wù)的時間以及補貼申請所屬年度實際在肇慶市工作時間是否達到累計90天等；

3.申請人在補貼申請的所屬年度內(nèi)為多于一個肇慶市雇主、肇慶市接收企事業(yè)單位或肇慶市服務(wù)接受方工作的，須提供所有相關(guān)的勞動合同（聘用合同）、派遣合同或勞務(wù)合同。

（六）境外高端人才和緊缺人才納稅證明文件及材料，包括由申請年度扣繳個人所得稅明細表、個人所得稅納稅清單。申請人使用多個不同身份證明文件納稅的，需一并提交相對應(yīng)的身份證明文件。

（七）有助于確定境外高端人才和緊缺人才認定標(biāo)準(zhǔn)的證明材料。

第十六條 申報具體事項由受理審核部門每年在本部門官方網(wǎng)站上公告，申請人按照公告提出申請。

第十七條 受理審核部門接到申請后，應(yīng)即時核查提交的申請資料是否齊全。符合條件且資料齊備的，予以受理，并開具受理回執(zhí)。資料不齊的，應(yīng)當(dāng)書面一次性告知申請人補正。不符合條件的，出具不予受理通知書。

第十八條 受理審核部門應(yīng)自截止受理申請之日（8月31日）起15個工作日內(nèi)，對申請人進行人才認定審核。受理審核部門可依工作需要將擬認定境外高端人才和緊缺人才名單提交相關(guān)職能部門進行協(xié)助審核。

對通過人才認定的申請人，受理審核部門將有關(guān)申請材料提交稅務(wù)部門協(xié)助審核。稅務(wù)部門應(yīng)自收到轉(zhuǎn)來申請材料之日起7個工作日內(nèi)完成審核。全部審核完成后，受理審核部門應(yīng)將擬給予財政補貼的人才名單公示5人工作日.

第十九條 對審核通過并經(jīng)公示無異議的，受理審核部門形成正式財政補貼方案，按程序報市政府審批。財政部門根據(jù)批復(fù)的補貼方案，在4個工作日內(nèi)將補貼資金下達給受理審核部門，由受理審核部門在5個工作日內(nèi)將補貼資金按國庫集中支付管理規(guī)定撥付給申請人。

第二十條 受理審核部門應(yīng)將受理審核結(jié)果書面告知申請人。
 

第四章 附則

第二十一條 按本辦法規(guī)定提交的資料應(yīng)采用中文文本。相關(guān)資料原件為外文文本的，申請人應(yīng)翻譯成中文文本。

第二十二條 代理申請單位和申請人應(yīng)如實提供申報材料，并對申報材料的真實性、有效性和準(zhǔn)確性負責(zé)。申請人及其所在單位提供虛假申報材料或申請人有不繳、少繳應(yīng)納個人所得稅稅款行為的，經(jīng)查實后，取消申請人的申請資格；對已經(jīng)取得財政補貼資金的，對財政補貼資金予以追繳；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對提供虛假材料的申請人及其所在單位，由受理審核部門將有關(guān)情況提交肇慶市公共信用信息共享平臺，并取消該申請人三年內(nèi)申請財政補貼的資格。

第二十三條 本辦法由市財政局、國家稅務(wù)總局肇慶市稅務(wù)局、市科技局、市人力資源和社會保障局負責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2019年1月1日起施行，試行一年。申請人申請補貼的所屬納稅年度在本辦法有效期內(nèi)的，按本辦法規(guī)定時間辦理申請、審核和補貼發(fā)放手續(xù)。本辦法施行期間，國家、省相關(guān)政策如有調(diào)整，按照國家、省調(diào)整后的政策執(zhí)行。

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