粵稅發(fā)〔2019〕184號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》

國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)





粵稅發(fā)〔2019〕184號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局廣州、各地級(jí)市、珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

為進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，加快推動(dòng)征管方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化對(duì)納稅人繳費(fèi)人（以下統(tǒng)稱納稅人）履行納稅繳費(fèi)義務(wù)、行使涉稅費(fèi)權(quán)利的過(guò)程及結(jié)果的監(jiān)管，防范和化解稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，提升稅法遵從度，提高稅費(fèi)征管效能，營(yíng)造公平、公正的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào)）等文件要求，結(jié)合我省稅收工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及稅務(wù)總局、省委省政府關(guān)于深化“放管服”改革部署、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的工作要求，健全監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，突出監(jiān)管重點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)管理和信用管理為著力點(diǎn)，依托信息化和大數(shù)據(jù)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管，推行審慎監(jiān)管，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管質(zhì)效。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)辦理監(jiān)控

1.建立辦理環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)控清單。根據(jù)各項(xiàng)稅費(fèi)業(yè)務(wù)的政策要求、風(fēng)險(xiǎn)隱患的大小、風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的頻率等各方面因素，建立辦理環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)控清單（清單詳見(jiàn)附件1），通過(guò)適當(dāng)形式向納稅人公布并動(dòng)態(tài)維護(hù)。綜合運(yùn)用資料審核、數(shù)據(jù)監(jiān)控、數(shù)據(jù)比對(duì)、業(yè)務(wù)監(jiān)控、調(diào)查核實(shí)等多種監(jiān)控方式，有針對(duì)性地對(duì)有疑點(diǎn)的納稅人采取服務(wù)提醒、更正提示、業(yè)務(wù)阻斷等應(yīng)對(duì)措施。

2.加強(qiáng)對(duì)辦理資料的審核。對(duì)即辦類稅費(fèi)業(yè)務(wù)，主要審核納稅人所提供的資料是否齊全、是否完整、是否符合法定形式；對(duì)需要稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)的業(yè)務(wù)，還應(yīng)審核資料是否符合業(yè)務(wù)邏輯。資料是否齊全、是否完整、是否符合法定形式由辦稅服務(wù)部門（或崗位）審核，業(yè)務(wù)邏輯性由基礎(chǔ)管理部門（或崗位）審核。對(duì)于通辦事項(xiàng)，資料是否齊全、是否完整、是否符合法定形式由受理部門負(fù)責(zé)審核，業(yè)務(wù)邏輯性由納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核。

3.逐步完善服務(wù)提醒、更正提示和業(yè)務(wù)阻斷。對(duì)申報(bào)類業(yè)務(wù)，加強(qiáng)表內(nèi)、表間邏輯校驗(yàn)和數(shù)據(jù)監(jiān)控，加強(qiáng)發(fā)票信息、申報(bào)信息和財(cái)務(wù)報(bào)表信息之間的數(shù)據(jù)比對(duì)，在申報(bào)過(guò)程中向納稅人推送服務(wù)提醒和更正提示，引導(dǎo)納稅人自我糾正，減少申報(bào)錯(cuò)誤。建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)及模型，在發(fā)票開(kāi)具、納稅申報(bào)、出口退稅等環(huán)節(jié)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或業(yè)務(wù)阻斷，前移風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別關(guān)口，縮短風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)時(shí)間。加強(qiáng)對(duì)上下游業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)流跟蹤，向納稅人推送應(yīng)抵扣發(fā)票信息、土地增值稅清算、優(yōu)惠享受期限等業(yè)務(wù)提醒，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)閉環(huán)管理。經(jīng)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)納稅人存在前置事項(xiàng)未辦結(jié)或存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要進(jìn)行業(yè)務(wù)阻斷。不斷優(yōu)化調(diào)整相關(guān)稅收信息化系統(tǒng)功能，為業(yè)務(wù)監(jiān)控提供信息化支撐。

4.依法開(kāi)展審核和調(diào)查檢查工作。保持對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感度和謹(jǐn)慎性，嚴(yán)格按照法定程序開(kāi)展審核、審批和調(diào)查檢查。對(duì)稅務(wù)行政許可等審批類業(yè)務(wù)，要在書(shū)面審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)法定條件和程序?qū)ι暾?qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查。對(duì)稅收減免等核準(zhǔn)類業(yè)務(wù)，如果書(shū)面審查發(fā)現(xiàn)存在疑點(diǎn)的，要依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。嚴(yán)格按照稅務(wù)總局、廣東省稅務(wù)局稅務(wù)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的有關(guān)要求，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

5.建立中高風(fēng)險(xiǎn)涉稅費(fèi)行為清單。完善涉稅費(fèi)行為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，將涉嫌偷、逃、騙、抗稅，虛開(kāi)發(fā)票、虛抵稅款等需由稽查部門立案查處的涉稅費(fèi)違法行為列為高風(fēng)險(xiǎn)行為；將其他可能導(dǎo)致少繳稅費(fèi)款，或者按規(guī)定可處或應(yīng)處罰款但無(wú)需移交稽查立案查處的行為列為中風(fēng)險(xiǎn)行為。對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)涉稅費(fèi)行為實(shí)行清單管理并動(dòng)態(tài)調(diào)整（清單詳見(jiàn)附件2）。

6.明確風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)對(duì)象。按年制定風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃，確定年度風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)對(duì)象。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)政策的風(fēng)險(xiǎn)分析。加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、高收入、高凈值自然人納稅人的風(fēng)險(xiǎn)管理，提升復(fù)雜稅收事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)管理層級(jí)。審慎對(duì)待電子商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善監(jiān)管措施，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。

7.完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。建立健全風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)扎口管理。建立全流程、全稅費(fèi)種的風(fēng)險(xiǎn)管理閉環(huán)，縱向聯(lián)通所有層級(jí)、橫向聯(lián)通所有業(yè)務(wù)部門，將各類風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)進(jìn)行一戶式、一人式歸集，扎口推送風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息、統(tǒng)籌下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，避免多頭下戶、重復(fù)下戶。建立風(fēng)險(xiǎn)快速響應(yīng)機(jī)制，針對(duì)不同地區(qū)、不同時(shí)期、不同行業(yè)的新情況、新風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合具體業(yè)務(wù)特征開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)。

8.利用大數(shù)據(jù)手段優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。按戶、按人歸集納稅人基本信息、申報(bào)信息、發(fā)票信息、生產(chǎn)要素信息以及第三方信息等各類信息，建立并完善覆蓋稅費(fèi)征管全流程、全稅費(fèi)種、全行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系、風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)和分析模型。持續(xù)優(yōu)化“機(jī)器學(xué)習(xí)”等大數(shù)據(jù)算法，創(chuàng)新運(yùn)用各類風(fēng)險(xiǎn)分析工具和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型，提升風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別的智能化水平。

9.采取差異化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)分類分級(jí)管理原則，對(duì)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)納稅人避免不當(dāng)打擾，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)納稅人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提醒，對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)納稅人，組織開(kāi)展納稅評(píng)估、出口退（免）稅評(píng)估、特別納稅調(diào)查等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)或持續(xù)異常的納稅人，包括涉嫌逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、偷稅、騙稅、抗稅、虛開(kāi)發(fā)票等納稅人實(shí)施稅務(wù)稽查。

10.強(qiáng)化征納雙方風(fēng)險(xiǎn)共治。建立征納風(fēng)險(xiǎn)共治制度，制定風(fēng)險(xiǎn)共治分析指標(biāo)模型和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)納稅人進(jìn)行自我管理。建立一戶式、一人式納稅人稅費(fèi)檔案，依托信息系統(tǒng)定期掃描識(shí)別納稅人的風(fēng)險(xiǎn)信息和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，刻畫(huà)納稅人風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像，通過(guò)電子稅務(wù)局等渠道向納稅人推送，引導(dǎo)納稅人根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像進(jìn)行自評(píng)、自查、自糾，主動(dòng)降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高自我遵從。

11.深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。持續(xù)完善重點(diǎn)稽查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，規(guī)范隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，及時(shí)公開(kāi)隨機(jī)抽查結(jié)果和檢查結(jié)果，運(yùn)用信息化手段對(duì)“雙隨機(jī)”抽查全程留痕。將風(fēng)險(xiǎn)分析和“雙隨機(jī)”選案相結(jié)合，將風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)對(duì)象和高風(fēng)險(xiǎn)納稅人加入隨機(jī)抽查名錄庫(kù)?？茖W(xué)確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，合理降低低風(fēng)險(xiǎn)納稅人的抽查比例和頻次，適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)對(duì)象的抽查比例和頻次，對(duì)可能存在嚴(yán)重涉稅費(fèi)違法行為的納稅人，要實(shí)施稽查立案檢查，增強(qiáng)稽查針對(duì)性和有效性。

12.依法對(duì)涉稅費(fèi)違法行為采取行政處罰、行政強(qiáng)制措施。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)納稅人的涉稅費(fèi)行為違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，要根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，按照法定權(quán)限和程序采取行政處罰、行政強(qiáng)制措施。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)處理。

（三）加強(qiáng)信用管理

13.完善納稅信用管理體系。根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)制度，界定納稅人嚴(yán)重失信行為標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)重失信行為清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整（清單詳見(jiàn)附件3）。逐步拓寬納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)覆蓋范圍，積極參與稅務(wù)總局自然人個(gè)人所得稅納稅信用管理試點(diǎn)工作，探索制定個(gè)體工商戶納稅信用評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合實(shí)名認(rèn)證等工作要求，探索制定企業(yè)法定代表人、股東、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員等人群的納稅信用評(píng)價(jià)機(jī)制，提高信用約束的威懾力。落實(shí)納稅信用修復(fù)機(jī)制，引導(dǎo)并鼓勵(lì)失信納稅人在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響。

14.建立納稅信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)調(diào)整機(jī)制。探索逐步縮短納稅信用評(píng)價(jià)周期，開(kāi)展納稅信用月度預(yù)評(píng)工作，動(dòng)態(tài)反應(yīng)納稅人納稅信用現(xiàn)狀。探索建立風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估和納稅信用評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)控嚴(yán)重失信行為和高風(fēng)險(xiǎn)涉稅費(fèi)行為，并將處罰結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果及時(shí)在納稅人納稅信用評(píng)價(jià)中反映，動(dòng)態(tài)調(diào)整納稅人當(dāng)前納稅信用級(jí)別。進(jìn)一步加強(qiáng)納稅信用記錄管理，對(duì)納稅人的基礎(chǔ)信息、涉稅費(fèi)行為信息、違法違規(guī)信息、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)獲取外部門信用評(píng)價(jià)信息、聯(lián)合懲戒信息。

15.加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。進(jìn)一步拓展守信激勵(lì)措施，主動(dòng)公開(kāi)A級(jí)納稅人名單，在發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、日常辦稅繳費(fèi)等方面為守信納稅人提供綠色通道、容缺服務(wù)等便利服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化失信懲戒，對(duì)失信納稅人采取加強(qiáng)業(yè)務(wù)審核、加強(qiáng)納稅評(píng)估、提高監(jiān)管檢查頻率、限制領(lǐng)用發(fā)票等措施，使失信納稅人受到嚴(yán)格限制和管理。

（四）加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管

16.加強(qiáng)跨部門信息共享。以數(shù)字政府建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、海關(guān)、銀行、證券、住建、自然資源、街道等部門的信息交換共享，推動(dòng)跨部門信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)的可利用性，為大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析提供充分的數(shù)據(jù)支撐。建立并完善納稅人涉稅費(fèi)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)納稅人實(shí)名登記信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、資產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息、納稅申報(bào)信息等各類信息按戶、按人歸集。

17.完善稅收共治格局。協(xié)同相關(guān)部門探索建立全方位、全鏈條的合作機(jī)制，推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法協(xié)助，聯(lián)合打擊稅費(fèi)違法行為，營(yíng)造良好的稅費(fèi)環(huán)境。綜合公安、人行、海關(guān)等第三方數(shù)據(jù)分析和情報(bào)交換，精準(zhǔn)鎖定涉稅費(fèi)違法企業(yè)，實(shí)施定向協(xié)同監(jiān)管；與公安等部門構(gòu)建稅警一體化作戰(zhàn)模式，形成“稅+N”合作共治格局，增強(qiáng)整體打擊合力。

18.推進(jìn)多領(lǐng)域信用互認(rèn)。與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)納稅信用數(shù)據(jù)與全國(guó)信用信息的數(shù)據(jù)對(duì)接，努力推動(dòng)納稅信用融入社會(huì)信用體系建設(shè)。完善信用聯(lián)席合作機(jī)制，積極推進(jìn)與銀保監(jiān)部門、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等第三方部門的聯(lián)席溝通合作，拓寬納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用范圍。

19.完善納稅信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。廣泛參與對(duì)其他領(lǐng)域守信主體和失信主體實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒，探索將采集到的經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信上市公司等信用信息應(yīng)用到稅費(fèi)管理工作中，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用失信主體的監(jiān)控預(yù)警。完善守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，拓展“銀稅互動(dòng)”等守信激勵(lì)產(chǎn)品，為守信納稅人提供經(jīng)營(yíng)融資便利等。完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，積極配合稅務(wù)總局完善“黑名單”的認(rèn)定、懲戒、修復(fù)機(jī)制，研究建立稅費(fèi)違法案件重點(diǎn)關(guān)注人員信息庫(kù)。根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，結(jié)合信用信息共建共享合作備忘錄等規(guī)定，逐步將納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)相關(guān)部門。聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)列入稅收違法“黑名單”的納稅人依法采取限制出境、禁止部分高消費(fèi)行為等懲戒措施。

20.發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。暢通群眾監(jiān)督渠道，完善涉稅費(fèi)違法行為舉報(bào)機(jī)制，提升舉報(bào)響應(yīng)和處理質(zhì)效。對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重涉稅費(fèi)違法行為和重大稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)。發(fā)揮會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律等專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，為稅費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法提供專業(yè)意見(jiàn)。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，持續(xù)曝光重大稅費(fèi)違法案件，震懾稅費(fèi)違法行為。

（五）加強(qiáng)信息化支撐

21.以信息技術(shù)促進(jìn)監(jiān)管規(guī)范。全面開(kāi)展監(jiān)管事項(xiàng)梳理，制定監(jiān)管事項(xiàng)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)管業(yè)務(wù)流程。建立監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，利用信息系統(tǒng)固化監(jiān)管流程，依托國(guó)家和廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)管事項(xiàng)和監(jiān)管規(guī)范實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

22.以信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新。積極推進(jìn)人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)在事中事后監(jiān)管工作中的應(yīng)用，提升監(jiān)管工作的智能化水平。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析識(shí)別納稅人行為特征，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、挖掘監(jiān)管線索。探索推進(jìn)信用評(píng)價(jià)、信用監(jiān)管工作的自動(dòng)化、智能化，通過(guò)信息系統(tǒng)自動(dòng)記錄、歸集、監(jiān)控納稅人信用記錄、減少人工判斷等主觀因素干擾。

23.以信息技術(shù)提高監(jiān)管質(zhì)效。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制防御和管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)與大數(shù)據(jù)平臺(tái)等信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管信息化支撐。由信息系統(tǒng)將各類監(jiān)管指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)匯總分析，按監(jiān)管對(duì)象統(tǒng)一歸集后向監(jiān)管對(duì)象扎口推送預(yù)警信息。由信息系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別納稅人的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和信用等級(jí)，自動(dòng)確定抽查比例、頻次并抽取監(jiān)管對(duì)象，自動(dòng)產(chǎn)生、下發(fā)監(jiān)管任務(wù)，記錄監(jiān)管行為和監(jiān)管結(jié)果，并向執(zhí)法人員推送監(jiān)管任務(wù)進(jìn)度、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提醒，實(shí)行全程信息化留痕管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的精準(zhǔn)化。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管是進(jìn)一步推進(jìn)深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革、轉(zhuǎn)變稅收征管方式的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管對(duì)于防范和化解稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的重要意義，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，主動(dòng)學(xué)習(xí)、研究精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管等新理念、新技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廣東省稅務(wù)局各業(yè)務(wù)部門要按照任務(wù)分工安排，制定具體的事中事后監(jiān)管措施。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任分工，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落地。要按照分類分級(jí)管理和“放管服”改革要求，強(qiáng)化對(duì)“放”“管”“服”工作的統(tǒng)籌，減少對(duì)納稅人正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。要根據(jù)事中事后監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善政策措施、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)納稅人主動(dòng)遵從。要結(jié)合本地稅費(fèi)工作特點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，提出合理化建議和系統(tǒng)建設(shè)需求。

（三）強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)管。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合落實(shí)《稅收征管操作規(guī)范》，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)操作，規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)行使，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，實(shí)行規(guī)范監(jiān)管，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)執(zhí)法公平。

（四）做好宣傳解讀。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要向納稅人做好宣傳解讀工作，讓納稅人充分理解并積極配合事中事后監(jiān)管工作，引導(dǎo)納稅人主動(dòng)進(jìn)行自我風(fēng)險(xiǎn)管理，主動(dòng)糾正風(fēng)險(xiǎn)行為和失信行為，提高稅法遵從度。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.辦理環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)控清單

2.中高風(fēng)險(xiǎn)涉稅費(fèi)行為清單

3.嚴(yán)重失信行為清單




 

國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

2019年12月3日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/tax/74234.html

本文關(guān)鍵詞： 粵稅發(fā), 廣東省稅務(wù)局, 進(jìn)一步深化, 放管服, 改革, 加強(qiáng), 規(guī)范, 事中, 事后, 監(jiān)管, 實(shí)施意見(jiàn)