稅總函〔2019〕275號《國家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真做好耕地占用稅法貫徹實施工作的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真做好耕地占用稅法貫徹實施工作的通知






稅總函〔2019〕275號

國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

《中華人民共和國耕地占用稅法》（以下簡稱《耕地占用稅法》）將于2019年9月1日起實施。為切實貫徹落實好《耕地占用稅法》，進(jìn)一步規(guī)范稅收征收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識貫徹實施《耕地占用稅法》的重要意義

《耕地占用稅法》的頒布和實施,是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神、踐行綠色發(fā)展理念、完善生態(tài)稅收體系的重要體現(xiàn)，是落實稅收法定原則、提升稅收法制化規(guī)范化水平的必然要求，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措?！陡卣加枚惙ā返捻樌麑嵤?，對促進(jìn)合理利用土地資源，加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保國家糧食安全具有重要意義。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想認(rèn)識，不斷提升政治站位，切實增強(qiáng)工作主動性和責(zé)任感，科學(xué)制定崗責(zé)制度和相關(guān)工作要求，完善征管措施，優(yōu)化納稅服務(wù)，進(jìn)一步提高耕地占用稅征收管理水平。

二、扎實推進(jìn)貫徹實施《耕地占用稅法》的主要任務(wù)

切實做好政策銜接。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本地實際，做好新舊政策的有序銜接，盡快完成征收子目適用稅額系統(tǒng)配置。要立即對過去制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，該廢止的要及時廢止,該修訂的應(yīng)盡快修訂,保證政策平穩(wěn)過渡和有效銜接。稅務(wù)總局經(jīng)清理,決定于2019年9月1日起全文廢止一批耕地占用稅文件(具體目錄附后)。

嚴(yán)格規(guī)范復(fù)核流程。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動協(xié)調(diào)自然資源等相關(guān)部門，建立健全耕地占用稅復(fù)核工作機(jī)制，聯(lián)合制定復(fù)核工作規(guī)程，明確部門責(zé)任及文書傳遞方式。發(fā)現(xiàn)納稅人申報數(shù)據(jù)資料異常等情況的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照復(fù)核流程提請復(fù)核。提請復(fù)核應(yīng)當(dāng)列明占地位置和復(fù)核事由，并經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)。復(fù)核工作原則上應(yīng)通過金稅三期工程核心征管系統(tǒng)相關(guān)模塊發(fā)起。

堅決落實稅收優(yōu)惠。要認(rèn)真落實耕地占用稅各項減免稅政策，確保應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。嚴(yán)格按照納稅資料備案改留存?zhèn)洳?、申報即享受?yōu)惠等要求，簡化程序，精簡資料，切實增強(qiáng)納稅人獲得感。要結(jié)合自然資源等部門傳遞的涉稅信息，加強(qiáng)對減免稅的后續(xù)管理。要定期開展對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查和對享受減免優(yōu)惠納稅人的隨機(jī)抽查，防范和化解稅收風(fēng)險。

充分實現(xiàn)信息共享。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要著力與相關(guān)部門建立耕地占用稅涉稅信息共享機(jī)制，規(guī)范信息共享內(nèi)容、交換路徑及頻率。應(yīng)加強(qiáng)耕地占用稅征收管理中的共享數(shù)據(jù)比對，在納稅人識別、申報征收、減免退稅、改變性質(zhì)補(bǔ)征稅款、稅收風(fēng)險管理等重點環(huán)節(jié)充分利用共享數(shù)據(jù)開展工作。有條件的省級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依托信息技術(shù)，會同相關(guān)部門探索制定耕地占用稅涉稅信息共享平臺技術(shù)方案和標(biāo)準(zhǔn)，共同搭建省級涉稅信息共享平臺，實現(xiàn)信息共享方式的高效便捷。要重點推動落實好“先稅后證”要求，完善源頭管控機(jī)制。

持續(xù)優(yōu)化辦稅服務(wù)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時回應(yīng)納稅人和社會關(guān)切，準(zhǔn)確把握宣傳節(jié)點和節(jié)奏，積極開展宣傳輔導(dǎo)工作，增強(qiáng)宣傳的針對性和有效性。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)耕地占用稅的業(yè)務(wù)主管部門要抓緊培訓(xùn)辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線等一線稅務(wù)人員，幫助其盡快熟練掌握耕地占用稅政策和征管制度規(guī)定，充分理解各類業(yè)務(wù)場景，及時熟悉業(yè)務(wù)操作流程，不斷提高業(yè)務(wù)水平，更好地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要針對不同的輔導(dǎo)對象和輔導(dǎo)事項，安排業(yè)務(wù)骨干為納稅人答疑解惑，確保納稅人盡快掌握耕地占用稅申報、減免和退稅等各項政策精神及辦理方法。要大力推行網(wǎng)上辦稅，優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，不斷提升納稅人網(wǎng)上辦稅體驗。

三、全面落實貫徹實施《耕地占用稅法》工作要求

著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實加強(qiáng)耕地占用稅征收管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，明確工作責(zé)任，把準(zhǔn)時間節(jié)點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保部門協(xié)作更加緊密順暢、征管工作更加有序規(guī)范、服務(wù)工作更加精準(zhǔn)到位。

協(xié)同統(tǒng)籌推進(jìn)工作。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立健全橫向協(xié)同、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制。政策法規(guī)、資源環(huán)境、征管科技、納稅服務(wù)、大數(shù)據(jù)和風(fēng)險管理等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好耕地占用稅的征收管理和納稅服務(wù)。省市兩級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和溝通交流，堅持問題導(dǎo)向，暢通業(yè)務(wù)交流和問題反饋渠道。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要緊密依靠地方黨委、政府，主動加強(qiáng)與財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水利等部門的聯(lián)系溝通，凝聚各方力量，健全長效協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建有效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實提升稅收共治水平。

有效防范稅收風(fēng)險。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要以涉稅信息共享為抓手，以大數(shù)據(jù)手段為支撐，結(jié)合稅種特點和本地實際，創(chuàng)新管理機(jī)制,探索開展納稅人申報數(shù)據(jù)與外部門交換數(shù)據(jù)比對的應(yīng)用研究，深入挖掘各類數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，科學(xué)合理設(shè)置各類風(fēng)險管理指標(biāo)，不斷提高耕地占用稅風(fēng)險管理水平、堵塞征管漏洞。




附件:耕地占用稅全文廢止文件目錄




 

國家稅務(wù)總局

2019年8月29日

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