國家稅務(wù)總局無錫市稅務(wù)局落實稅收政策支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的若干措施

國家稅務(wù)總局無錫市稅務(wù)局落實稅收政策支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實稅務(wù)總局、省稅務(wù)局和市委市政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署，充分發(fā)揮稅收政策助力疫情防控、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的積極作用，結(jié)合無錫實際，提出如下措施：

突出“全面覆蓋”要求細化政策落實

（一）系統(tǒng)編制政策落實細則指引

對財政部、稅務(wù)總局發(fā)布的支持防護救治、物資供應(yīng)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和鼓勵公益捐贈12項政策、省稅務(wù)局為企業(yè)解困12條舉措及配套指引、市委市政府支持企業(yè)共渡難關(guān)20條政策意見中相關(guān)涉稅政策，以及各級出臺的后續(xù)針對性減稅降費措施，逐項分類細化編制、動態(tài)更新發(fā)布本地化落實細則及操作指引，同步抓好其他各類稅收優(yōu)惠政策落實，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，緩解企業(yè)經(jīng)營困難。

（二）全面加強政策宣傳輔導(dǎo)培訓(xùn)

加強與發(fā)改、工信等部門溝通和大數(shù)據(jù)分析，全面梳理適用政策企業(yè)名單，點面結(jié)合增強政策宣傳輔導(dǎo)的針對性和實效性。依托“兩微一端”、網(wǎng)上“納稅人學(xué)堂”等渠道積極拓展“二維碼”“云課堂”“微直播”等線上宣傳方式，配齊配強12366熱線及特服號咨詢力量，及時更新政策及熱點問答知識庫，做強普遍性政策解讀、申報輔導(dǎo)和稅費咨詢。深化“阿福稅通”征納互動平臺和“稅云通”智能平臺應(yīng)用，點對點提供政策定向推送、個性答疑和預(yù)約服務(wù)等，確保納稅人和繳費人懂政策、會申報、易操作。

（三）充分釋放各項政策優(yōu)惠紅利

主動加強對上銜接和對下輔導(dǎo)，幫助更多企業(yè)納入政策享受范圍。就快就簡抓好政策兌現(xiàn)，對適用疫情防控專項增值稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅優(yōu)惠條件納稅人實行“自行判別、申報享受、資料留存?zhèn)洳?rdquo;，全力支持?jǐn)U能增產(chǎn)、節(jié)流降本和防控保障；對受疫情影響造成重大損失，且符合房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免相關(guān)條件的，通過“線上提交、案頭審核、線上巡查、疫后辦理”依法予以及時減免，最大程度簡化辦理流程、壓縮辦理時限。加強政策落實內(nèi)部跟蹤問效、快速反應(yīng)和監(jiān)督評估，聯(lián)合財政、人社、醫(yī)保等部門建立政策落實協(xié)調(diào)會商和應(yīng)急處置機制，確保相關(guān)優(yōu)惠政策及時、全面、精準(zhǔn)落實到位。

拓展“非接觸式”渠道優(yōu)惠稅費服務(wù)

（四）積極引導(dǎo)和拓展“不見面”辦理

堅持“涉稅事、線上辦、非必須、不窗口”，全方位加強185個“全程網(wǎng)上辦”事項和12項“全程郵寄辦”業(yè)務(wù)及其操作流程的宣傳輔導(dǎo)，持續(xù)拓展網(wǎng)上辦稅繳費方式，引導(dǎo)納稅人通過電子稅務(wù)局、微信公眾號、手機APP和自助辦稅終端等辦理發(fā)票領(lǐng)用、申報繳稅、社保繳費等業(yè)務(wù)，確保95%以上的企業(yè)納稅人、繳費人實現(xiàn)網(wǎng)上申報。

疫情防控期間，出口企業(yè)所有出口貨物勞務(wù)、跨境應(yīng)稅行為，均可通過網(wǎng)上提交電子數(shù)據(jù)方式進行無紙化申報出口退（免）稅。因疫情影響未能在規(guī)定期限內(nèi)申請開具相關(guān)證明或申報出口退（免）稅的出口企業(yè)，待收齊退（免）稅憑證及相關(guān)電子信息后，即可向主管稅務(wù)機關(guān)申請開具相關(guān)證明或申報辦理退（免）稅。

將發(fā)票免費郵寄配送服務(wù)擴圍至納稅信用C級以上納稅人直至疫情一級響應(yīng)結(jié)束。加強系統(tǒng)運維保障，提速線上業(yè)務(wù)辦理，最大限度降低疫情傳播風(fēng)險。

（五）切實保障和優(yōu)化現(xiàn)場辦理

科學(xué)規(guī)劃實體辦稅廳點進出路線和功能區(qū)域設(shè)置，嚴(yán)格做好消殺、通風(fēng)、測溫及人員防護等防疫措施。對確需實體辦稅人員，有序引導(dǎo)預(yù)約辦稅、錯峰辦稅，對資料準(zhǔn)備確有困難納稅人和繳費人實行“承諾制”容缺辦理。建立辦稅廳流量預(yù)警和控制機制，增強導(dǎo)稅和咨詢力量配置，完善應(yīng)急預(yù)案，強化現(xiàn)場管理，設(shè)置8個辦稅服務(wù)備用場所，超出流量上限時及時調(diào)整“即辦”為“受理”承諾模式，限時辦結(jié)后郵遞送達辦理結(jié)果，確保納稅人和繳費人來之能辦、辦之則快、即辦即走。

落實“精準(zhǔn)服務(wù)”舉措助理企業(yè)紓困

（六）支持重點企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴能

對涉及保障公共事業(yè)運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生的企業(yè)實施屬地化清冊式管理，開辟綠色通道，做到“三個優(yōu)先”，即：優(yōu)先落實減稅降費政策、優(yōu)先加快辦理增值稅留抵退稅、優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款，增派稅務(wù)“營商專員”，建立“一對一”政策輔導(dǎo)、訴求響應(yīng)、跟蹤服務(wù)機制，做到一企一策、特事特辦、急事急辦，提供好個性化精準(zhǔn)服務(wù)。對生產(chǎn)、銷售和運輸相關(guān)疫情防控重點保障物資納稅人，申請增值稅發(fā)票“增版”“增量”的，可暫按需調(diào)整發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額，不需事前實地查驗，全力支持重點物資穩(wěn)產(chǎn)保供。

（七）支持困難企業(yè)復(fù)工穩(wěn)崗

對受疫情影響辦理申報困難、不能按期繳納稅款、無力足額繳納社會保險費的納稅人和繳費人特別是小微企業(yè)，依法依規(guī)、簡便易行地及時辦理延期申報、延期繳納稅款、緩繳社會保險費，社會保險費緩繳最長期限為6個月，緩繳期間免收滯納金，積極幫助企業(yè)抵御疫情影響、加快復(fù)工復(fù)業(yè)。疫情防控期間，調(diào)整定期定額管理個體工商戶按月征收為按季征收，以納稅人實際開票金額計稅，凡實際開票金額低于起征點的，不實行稅款批扣。

（八）保障經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行

充分依托重點稅源直報等經(jīng)濟稅源監(jiān)測系統(tǒng)和稅費申報、開票信息等大數(shù)據(jù)資源，主動從稅收視角分行業(yè)、分類型加強疫情對經(jīng)濟運行影響的監(jiān)測分析、形勢研判和建言獻策。深入細致掌握各個行業(yè)、各類企業(yè)特別是重大項目、支柱性產(chǎn)業(yè)以及批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等受疫情影響嚴(yán)重的服務(wù)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)等運行運營情況、復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求和稅費問題困難，市縣兩級稅務(wù)部門聯(lián)動組建專業(yè)團隊，針對性響應(yīng)訴求、精準(zhǔn)化分類施策，支持企業(yè)共渡難關(guān)；依托“阿福稅援”志愿服務(wù)團隊，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中有特服需求的小微企業(yè)提供專業(yè)幫扶，將“銀稅互動”范圍擴大至M級新設(shè)立企業(yè)，幫助中小企業(yè)爭取利率更加優(yōu)惠的純信用貸款，切實緩解資金壓力，加快步入經(jīng)營正軌。

堅持“審慎包容”原則保障發(fā)展環(huán)境

（九）優(yōu)化稅收執(zhí)法方式

寬嚴(yán)相濟、審慎包容地開展好疫情防控期間的精準(zhǔn)化風(fēng)險應(yīng)對和稅務(wù)稽查。除重大風(fēng)險防控需要外，暫不集中組織開展風(fēng)險分析識別、暫不下發(fā)新的風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對確需應(yīng)對任務(wù)采取案頭分析、線上應(yīng)對，減少或推遲直接入戶，原則上對無重大風(fēng)險納稅人和繳費人特別是保供企業(yè)做到“免打擾”。堅決依法查處借疫情防控之機騙取稅收優(yōu)惠或虛開騙稅等涉稅違法行為，為穩(wěn)定經(jīng)濟運行營造良好的稅收環(huán)境。

（十）加強合法權(quán)益保障

對疫情期間因服從政府安排未開工或延遲復(fù)工等不可抗力情形，申報期內(nèi)無法辦理納稅申報、延期申報的，產(chǎn)生的滯納金不予加收；申報期內(nèi)無法辦理延期申報的，準(zhǔn)予在復(fù)工后10個工作日內(nèi)補辦。對受疫情影響逾期申報或逾期報送相關(guān)資料的納稅人，免予行政處罰，相關(guān)記錄不納入納稅信用評價；對逾期未申報的納稅人，暫不按現(xiàn)行規(guī)定認定非正常戶。對因受疫情影響不能按期辦理行政處罰的納稅人，準(zhǔn)予延期辦理，不得加重處罰，對行政復(fù)議申請人因受疫情影響耽誤法定申請期限的，申請期限自影響消除之日起繼續(xù)計算；對不能參加行政復(fù)議聽證等情形，稅務(wù)機關(guān)依法中止審理，待疫情影響消除后及時恢復(fù)。

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