中山稅發(fā)〔2020〕47號《國家稅務總局中山市稅務局關于實施進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境“十項行動”的通知》

國家稅務總局中山市稅務局關于實施進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境“十項行動”的通知








中山稅發(fā)〔2020〕47號

國家稅務總局中山火炬高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)稅務局，各基層稅務分局，局內各單位：

為深入貫徹國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，增強納稅人（繳費人）獲得感，以更高水平稅收營商環(huán)境為中山“重振虎威”、實現高質量崛起提供有力支撐，市稅務局決定實施進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境“十項行動”。現將相關要求通知如下：

一、發(fā)布《中山市稅收營商環(huán)境白皮書》

匯總梳理市稅務局2019年優(yōu)化稅收營商環(huán)境的行動舉措，并結合納稅人（繳費人）反饋的意見建議，在省內率先以白皮書的形式，向國內外企業(yè)和社會各界人士集中展現中山市優(yōu)化稅收營商環(huán)境的工作探索，主動接受社會監(jiān)督與審視，并為進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境提供新動力、探索新方向。

二、落實減稅降費，助力“六穩(wěn)”“六保”

落實國家各項減稅降費政策，簡化稅收優(yōu)惠辦理程序，加快完善配套實施辦法，及時研究解決政策落實中的具體問題，確保減稅降費政策及時惠及市場主體。全力投入打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，100%落實好已出臺的支持防護救治、重點保障物資生產企業(yè)穩(wěn)產保供、鼓勵公益捐贈等方面稅收政策。梳理、執(zhí)行好幫扶小微企業(yè)和個體工商戶以及住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重行業(yè)的稅收政策，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務貢獻稅收力量。

切實減輕企業(yè)社會保險費負擔。全面貫徹落實階段性減免企業(yè)社會保險費優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，送惠上門。對企業(yè)繳費人以前年度欠費，一律不自行組織開展集中清繳。

三、服務地方經濟高質量發(fā)展

積極支持新經濟、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。堅持包容審慎監(jiān)管的原則，積極培育新興經濟增長點，大力支持企業(yè)做大做優(yōu)做強。落實先進制造業(yè)增值稅留抵退稅、生產生活性服務業(yè)增值稅加計抵減等稅收優(yōu)惠政策，為中山打造先進制造業(yè)與現代服務業(yè)“雙輪驅動”的產業(yè)格局提供稅收支持。加強部門合作，全力支持做大上市公司“中山板塊”，向制造業(yè)上市后備企業(yè)提供“前瞻式”政策指導及建議。針對不同類型、規(guī)模的制造業(yè)企業(yè)，分別提供首席聯絡員個性化服務及主管稅務機關網格化精準服務。

持續(xù)優(yōu)化出口退稅管理，加快出口退稅辦理進度，將正常出口退稅的平均辦理時間縮短至4個工作日內。

四、推廣“非接觸式”辦稅，努力爭取實現“省內領跑、全國一流”

進一步拓展網上辦稅繳費事項范圍，方便納稅人（繳費人）足不出戶辦理稅費業(yè)務，節(jié)省辦稅時間及成本。推廣電子稅務局移動端繳納稅費業(yè)務第三方支付、“粵稅通”申報繳納社會保險費、本市靈活就業(yè)人員社會保險費繳費登記掌上辦理。2020年底前實現稅費事項95%以上全程網上辦、自助辦。

加強稅收大數據的分析及運用，為經濟發(fā)展研判提供參考，服務地方“六穩(wěn)”工作。推廣應用“廣東稅務產業(yè)鏈智聯平臺”，助力納稅人（繳費人）打通產銷渠道。

五、辦稅費流程優(yōu)化再造，辦稅費便利度至簡至優(yōu)

根據稅收政策法規(guī)更新情況，結合納稅人（繳費人）需求，不斷拓展辦稅（費）事項“最多跑一次”“一次不用跑”“同城通辦”清單范圍，縮短辦稅費時間。

推行增值稅、消費稅、城市維護建設費、教育費附加、地方教育附加和文化事業(yè)建設費等稅費種合并申報，實現全部主附稅費“一表反映”“一次點擊”完成全部稅費申報。推進從企業(yè)財會軟件中直接獲取納稅申報表數據，實現納稅申報“一鍵辦”。

提高企業(yè)開辦服務效率。持續(xù)推進開辦企業(yè)服務“一網、一門、一次”改革，推行企業(yè)開辦“套餐式”服務，將企業(yè)開辦稅務環(huán)節(jié)時間壓縮到0.3天，保持開辦企業(yè)便利度和服務質效居全省前列。符合條件的新辦企業(yè)首次申領發(fā)票即時辦結。

進一步提升稅務注銷辦理效率。稅務部門實行清稅手續(xù)免辦服務，對符合條件的納稅人免予到稅務機關辦理清稅手續(xù)，直接向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷。進一步優(yōu)化電子稅務局稅務注銷業(yè)務的辦理，推行“注銷稅務登記套餐式服務”。優(yōu)化稅務注銷即辦服務，對符合條件的納稅人采取“承諾制”容缺辦理。提升跨區(qū)遷移辦理效率。進一步簡化跨區(qū)遷移辦理流程，對不存在未辦結事項且屬于正常戶的納稅人辦理本省內（不含深圳）跨市遷移、本市內跨區(qū)遷移可即時辦結。進一步簡化跨區(qū)遷移辦理資料，對已實行實名辦稅的納稅人，免予提供稅務登記證件和個人身份證件。遷出地稅務機關實行“一窗受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的“一窗式”服務。

推進不動產登記“一窗受理、并聯辦理”，優(yōu)化流程，精簡材料。通過部門間數據共享獲取不動產登記業(yè)務辦理需要的數據，不再要求申請人重復提交，實現“互聯網+不動產登記”智能辦稅。除特殊情形外，自然人二手房交易登記、繳稅、出證1個工作日辦結。

六、簡化發(fā)票業(yè)務辦理

優(yōu)化發(fā)票增量和發(fā)票升版辦理流程，減少不必要的資料。推廣應用增值稅電子發(fā)票，對新辦納稅人及首次申領增值稅發(fā)票的納稅人免費發(fā)放稅務Ukey，便捷開具增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。全面推行增值稅小規(guī)模納稅人自開增值稅專用發(fā)票并不斷提高自開比例。擴大增值稅發(fā)票領用和發(fā)票代開“網上申請、郵寄配送”的覆蓋面，將發(fā)票“非接觸式”領用業(yè)務覆蓋至所有環(huán)節(jié)。

開放增值稅進項憑證電子數據，納稅人可自行查詢下載本企業(yè)所取得的增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票等票種的電子數據，以便進行勾選抵扣、納稅申報、財務核算等。

七、完善納稅人需求響應機制

暢通市鎮(zhèn)（區(qū)）兩級、線上線下征納溝通渠道，及時了解、響應納稅人（繳費人）需求。納稅人（繳費人）可通過12366咨詢熱線、12345熱線、中山稅務網站、各鎮(zhèn)區(qū)稅務機關對外咨詢電話等進行線上咨詢或訴求反映。以“先鋒連萬企”“十項民心稅事”票選、“您滿意我動力”稅務體驗等活動為載體廣泛問計問需。健全稅企溝通常態(tài)化機制，構建親而有度、清而有為的新型政商關系。完善中小企業(yè)涉稅訴求快速響應機制，“一企一策”做好涉稅服務。

八、以“三個有利于”切實保障納稅人權益

堅持從有利于大局、有利于企業(yè)發(fā)展、有利于經濟發(fā)展的“三個有利于”原則出發(fā)，依法給予企業(yè)最大限度的稅收支持。對涉及納稅人（繳費人）權益的重大行政決策、規(guī)范性文件，通過網站或召開座談會等方式聽取意見，及時反饋意見采納情況和理由。全面落實規(guī)范性文件公平競爭審查制度。全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度等“三項制度”，實現行政執(zhí)法信息及時準確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。推行稅收權力和責任清單。積極推廣運用說理式執(zhí)法。進一步完善行政處罰裁量基準，推行“首違不罰”。稅務檢查堅持“雙隨機一公開”“無風險不檢查、不審批不進戶、無違法不停票”。

九、升級共享納稅信用級別信息，助力企業(yè)紓困解難

豐富“銀稅互動”服務層次，降低企業(yè)融資成本。加強與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構的合作，將納入“銀稅互動”范圍的企業(yè)從納稅信用A級、B級企業(yè)擴大至M級企業(yè)。引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新信貸產品，滿足不同企業(yè)特別是民營企業(yè)和小微企業(yè)信貸需求。梳理受疫情影響較大的企業(yè)名單，依法提供相關稅收數據，協(xié)助銀行業(yè)金融機構精準放貸。

貫徹落實納稅信用修復相關規(guī)定，鼓勵和引導納稅人增強依法誠信納稅意識。納稅人發(fā)生符合條件的19種情節(jié)輕微或未造成嚴重社會影響的納稅信用失信行為，通過在限期內主動糾正、消除不良影響，可予以有限度修復，并根據實際情況調整相應年度納稅信用評價分值。

十、實現“政策找企業(yè)”，提升稅收宣傳輔導精準度

以“納稅人學堂”線上稅收輔導品牌為主要載體，通過搜集不同行業(yè)、不同發(fā)展階段納稅人最想了解的稅費知識及操作指引，開發(fā)制作線上稅費政策輔導講座。加強推廣應用減稅降費管理服務平臺，實現“政策找企業(yè)”精準智能推送、納稅人減稅數據實時查閱、線上便捷退稅。組建我市外語納稅服務團隊，進一步了解外企及外籍人士的涉稅需求，提供精準涉稅輔導及服務。

各單位要切實提高對進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作的思想認識，加強組織領導，科學統(tǒng)籌協(xié)調，強化聯動協(xié)作，高質量推進“十項行動”的落實，確保各項措施取得實效。






 

國家稅務總局中山市稅務局

2020年4月30日

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