《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2011年洛陽市電力迎峰度夏方案..》






洛政辦〔2011〕74號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關(guān)單位：

市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、洛陽供電公司制定的《2011年洛陽市電力迎峰度夏方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年六月五日

2011年洛陽市電力迎峰度夏方案

市發(fā)展改革委 市工業(yè)和信息化局 洛陽供電公司

（二〇一一年六月）

為做好我市2011年電力迎峰度夏工作，保證夏季用電高峰時期煤電穩(wěn)定可靠供應(yīng)，根據(jù)全省2011年電力迎峰度夏電視電話會議和市政府常務(wù)會議有關(guān)精神，結(jié)合我市實際，特制本方案：

一、2011年我市夏季電力供需形勢及主要問題

（一）全社會用電負荷增長較快。今年以來，我市企業(yè)生產(chǎn)、居民生活等領(lǐng)域用電需求持續(xù)快速增長，1-4月份全社會用電量同比增長了13.74%，遠遠超過全省6.59%的平均水平。預(yù)計2011年迎峰度夏期間我市最高負荷將達到550萬千瓦，與去年夏季最大負荷479萬千瓦相比增長了14.8%，省網(wǎng)分配我市最大網(wǎng)供指標475萬千瓦，預(yù)計洛陽電網(wǎng)負荷缺口在60—80萬千瓦，今年是我市電力供求矛盾最為突出的一年。

（二）發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難。受煤價持續(xù)上漲影響，各發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難，虧損嚴重，陽光熱電公司資產(chǎn)負債率達123.8%，大唐雙源熱電廠資產(chǎn)負債率達150.4%。

（三）電煤供應(yīng)緊張，電廠庫存偏低。由于我市煤炭資源整合尚未完成，本地煤礦產(chǎn)能沒有釋放，煤源相對緊缺，電煤供應(yīng)存在較大缺口，各發(fā)電企業(yè)電煤庫存下降較快。截至6月1日，洛陽統(tǒng)調(diào)電廠電煤庫存為65萬噸，其中大唐洛熱、陽光熱電存煤不足3天，遠遠低于7天的正常水平。

（四）受“上大壓小”政策影響，我市地調(diào)電廠發(fā)電負荷減少。2010年底，伊川電力2×12.5萬千瓦、萬基控股2×13.5萬千瓦等共計52萬千瓦的機組關(guān)停；伊川電力、萬基控股自備電廠尚不能滿足自身生產(chǎn)需要，迎峰度夏期間還將從省網(wǎng)下載電力，將進一步加劇我市電力供應(yīng)緊張的局面。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。我市長期以來存在的工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理沒有從根本上解決，高耗能產(chǎn)業(yè)所占的比重較大。萬基控股、伊電集團兩家企業(yè)的用電負荷占全市負荷的45.2%，用電量占全社會用電量的53.3%。

二、保障洛陽電力迎峰度夏的主要措施

（一）積極開拓煤源，增加電煤有效供給。一是市內(nèi)電煤要優(yōu)先滿足我市電煤供應(yīng)。市各煤炭企業(yè)要按照省、市政府要求，將檢修計劃安排在迎峰度夏后，在保證安全的前提下，努力增加煤炭產(chǎn)量，節(jié)假日堅持正常生產(chǎn)，市煤炭局要制訂優(yōu)先保障本市區(qū)域內(nèi)煤礦點對點電煤供應(yīng)方案。二是積極推進煤炭資源整合。加快推進煤炭資源整合工作進度，爭取6月底前我市有一批符合條件的兼并重組礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增加本地煤炭有效供給。三是加大電煤價格、質(zhì)量監(jiān)管力度。根據(jù)省政府要求，省骨干煤炭企業(yè)供省內(nèi)電煤價格不高于2010年11月22日結(jié)算價格，并實行汽運煤與火運煤同質(zhì)同價。市發(fā)改委要加強電煤價格監(jiān)督檢查，市工信局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門要加強對煤炭質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊煤炭摻雜使假等行為，發(fā)現(xiàn)問題按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。四是提高省外市外煤炭采購量。按照省政府實施的省內(nèi)煤炭保供與購入省外電煤相掛鉤政策，市發(fā)改委、煤炭局要積極督促發(fā)電企業(yè)提高山西、陜西、內(nèi)蒙等地電煤采購量，幫助發(fā)電企業(yè)向省有關(guān)部門匯報爭取，在配置省內(nèi)煤炭方面給予傾斜。五是保障電煤運輸暢通。洛陽鐵路部門要嚴格落實迎峰度夏電煤保供火運計劃，保障電煤運輸運力充足。市交通局、交警支隊及各產(chǎn)煤縣要嚴格落實電煤公路運輸“綠色通道”政策，對電煤運輸車輛簡化檢查程序，縮短檢查時間，快檢快放，嚴禁重復(fù)檢查和重復(fù)處罰。

（二）加強要素供給，鼓勵機組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。一是合理安排機組檢修計劃。各發(fā)電企業(yè)在夏季負荷高峰到來之前，要統(tǒng)籌安排發(fā)電機組的檢修計劃，加強設(shè)備管理，及時消除設(shè)備缺陷，提高檢修質(zhì)量，確保在夏季負荷高峰時期設(shè)備狀況良好，保持全開機狀態(tài)。二是幫助發(fā)電企業(yè)緩解資金緊張問題。市金融辦要積極協(xié)調(diào)有關(guān)銀行幫助我市發(fā)電企業(yè)解決流資貸款，著力緩解困難發(fā)電企業(yè)資金壓力。三是鼓勵發(fā)電企業(yè)滿發(fā)多發(fā)。認真落實迎峰度夏期間對各發(fā)電企業(yè)超發(fā)電量按批復(fù)電價結(jié)算、自備電廠超發(fā)上網(wǎng)電量按標桿電價結(jié)算等優(yōu)惠政策，做到滿發(fā)多發(fā)。四是實行政府獎補政策。積極爭取省政府對重點電廠基礎(chǔ)電量和超發(fā)電量的補貼政策，制訂我市主力電廠大唐洛熱和陽光熱電機組滿發(fā)與財政獎補掛鉤的方案，幫助特別困難的發(fā)電企業(yè)減輕經(jīng)營壓力。各縣（市、區(qū)）政府對轄區(qū)內(nèi)小火電、小水電和秸稈發(fā)電廠要給予適當補貼，提高本區(qū)域發(fā)供電能力。

（三）加快電網(wǎng)建設(shè)，提高電力供應(yīng)能力。一是積極推進電力度夏工程如期投運。洛陽供電公司要加快電網(wǎng)度夏工程建設(shè)，積極推進20項110千伏及以上輸變電工程、大唐洛熱改接220千伏陡溝變電站等5項迎峰度夏工程，確保6月30日前全面完工，提高洛陽電網(wǎng)供電能力。加快推進華陽孟津電廠2號機組并網(wǎng)運行，盡快形成穩(wěn)定發(fā)電能力。各縣（市、區(qū)）政府要及時協(xié)調(diào)解決電力度夏工程施工中出現(xiàn)的問題，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。二是積極爭取電力負荷指標。洛陽供電公司要積極向省電力公司匯報爭取，提高分配我市電力負荷指標，最大限度保障我市電力供應(yīng)。三是加強水電協(xié)調(diào)調(diào)度。市發(fā)改等部門要積極與黃委會溝通匯報，爭取小浪底電廠在用電高峰時段發(fā)電機組多發(fā)多供，調(diào)控高峰時段我市電網(wǎng)網(wǎng)供能力。四是搞好電力應(yīng)急演練。要充分估計雷雨、大風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害對電力安全造成的影響，做好實施應(yīng)急預(yù)案的各項準備工作，完善電力應(yīng)急反應(yīng)機制，組織反事故演練，提高應(yīng)對電網(wǎng)突發(fā)事件的綜合處理水平。

（四）強化電力調(diào)度，優(yōu)化電力資源配置。一是加強節(jié)約用電宣傳。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)單位要加強宣傳指導(dǎo)，通過媒體宣傳電力供應(yīng)緊張形勢，普及電力需求側(cè)管理相關(guān)知識，營造科學(xué)用電、合理用電、節(jié)約用電的社會氛圍。要嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準，有效控制城市霓虹燈、燈箱、廣場、“亮化工程”等照明用電，減少電能浪費，促進電力資源有效配置。洛陽供電公司要建立有序用電信息發(fā)布機制，努力減少避峰讓電對社會和企業(yè)帶來的不利影響。二是編制有序用電方案。按照“先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘”的原則，根據(jù)省網(wǎng)下達的有序用電調(diào)控指標，市發(fā)改委、洛陽供電公司組織編制全市有序用電方案，合理安排工業(yè)用戶輪休，將大工業(yè)用戶檢修計劃移至度夏大負荷期間，安排工業(yè)錯峰、避峰，削減電網(wǎng)高峰用電負荷，將城鄉(xiāng)居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、黨政軍機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、金融機構(gòu)、廣播電視電信、交通樞紐、鐵路、煤礦生產(chǎn)及礦山保安負荷、供水供熱供能等涉及公眾利益、國家安全和社會秩序領(lǐng)域的單位和企業(yè)用電列入各縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)負荷，該部分負荷不隨階梯方案遞減。三是強化電力運行調(diào)度。市供電公司要加強電力需求側(cè)管理，組織非連續(xù)性、可調(diào)節(jié)的電力用戶在低谷時間用電，采取避峰、錯峰措施，降低電網(wǎng)高峰負荷，嚴格限制不符合產(chǎn)業(yè)政策、高耗能高排放、未安裝負荷監(jiān)控裝置的企業(yè)用電。要隨時檢測分析電網(wǎng)的運行情況，強化電力電量平衡，積極協(xié)調(diào)廠網(wǎng)矛盾，及時應(yīng)對各類突發(fā)事件。四是引導(dǎo)企業(yè)合理用電。利用峰谷分時電價政策，幫助用戶進行自身用電特性分析和用電經(jīng)濟性評估，促使工礦生產(chǎn)企業(yè)主動調(diào)整生產(chǎn)班次和生產(chǎn)流程，調(diào)節(jié)負荷曲線、優(yōu)化電力資源配置，嚴格執(zhí)行有序用電方案中周輪休安排，合理轉(zhuǎn)移高峰負荷。五是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。市發(fā)改委、工信局等相關(guān)部門要加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持電力保障與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相結(jié)合，電力負荷指標向國家鼓勵發(fā)展、技術(shù)水平較高的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)傾斜，努力保障先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的用電需要；根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能力度，抑制不合理用電需求。

（五）明確責(zé)任分工，加大工作協(xié)調(diào)力度。一是加強煤電運保障的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持煤電運聯(lián)合調(diào)度，建立生產(chǎn)要素供給日報

和相關(guān)單位會商協(xié)調(diào)制度，定期組織召開協(xié)調(diào)會，及時通報情況，分析形勢，制定措施。各有關(guān)部門要各負其責(zé)，各盡其職，協(xié)同配合，共同做好迎峰度夏電力保障工作。市發(fā)改委要加強煤電保障統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，監(jiān)測分析全市煤電運供應(yīng)情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決煤電運重大問題。市煤炭局要積極推進煤炭企業(yè)兼并重組工作，加緊協(xié)調(diào)龍門煤業(yè)、義煤宜洛、義煤新安等煤炭企業(yè)向我市統(tǒng)調(diào)電廠供煤，幫助電廠到周邊煤炭生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系煤源。市工信局要幫助電廠做好電煤供需銜接工作，落實煤炭供應(yīng)重點計劃。市交通、公安部門以及各縣（市、區(qū)）政府要認真落實保障電煤運輸“綠色通道”暢通的各項措施。二是落實各級政府責(zé)任。按照分級負責(zé)、屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）政府要通盤考慮本轄區(qū)的發(fā)用電情況，切實負起煤電保障責(zé)任，積極幫助發(fā)電企業(yè)解決電煤供應(yīng)、運輸組織、流動資金以及電煤質(zhì)量監(jiān)管等實際問題，加強本地區(qū)有序用電的組織領(lǐng)導(dǎo)。對于因缺煤造成所在地區(qū)電廠停機或者為了局部利益人為設(shè)置障礙，阻撓向其他電廠供煤的縣（市），要核減其用電指標。三是嚴肅工作紀律。各有關(guān)部門和企業(yè)要強化大局意識、責(zé)任意識、紀律意識，嚴格調(diào)度紀律，加大督查力度，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，對于違反規(guī)定，不服從調(diào)度指揮的單位和個人要予以通報批評，造成重大事故和經(jīng)濟損失的嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。迎峰度夏結(jié)束后，對服從大局、工作突出的單位和個人將給予表彰獎勵。