洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知






洛政辦〔2012〕62號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

為保障我市城鄉(xiāng)貧困居民基本生活消費(fèi)需求，根據(jù)《河南省民政廳財(cái)政廳關(guān)于做好2012年城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》（豫民文〔2012〕81號(hào)）和《洛陽(yáng)市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》（〔2012〕11號(hào)）精神，現(xiàn)就提高我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜通知如下：

一、調(diào)增幅度

（一）城市低保

城區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月270元提高到310元，縣（市）城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月240元提高到280元。全市城鎮(zhèn)低保對(duì)象人均月補(bǔ)差水平達(dá)到不低于190元，各縣（市、區(qū)）可酌財(cái)力、資金結(jié)余等情況適當(dāng)提高補(bǔ)差水平。

（二）農(nóng)村低保

城區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1620元提高到1860元，縣（市）農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1320元提高到1560元。全市農(nóng)村低保對(duì)象人均月補(bǔ)助水平增加15元，達(dá)到不低于87元，即分類施保水平分別達(dá)到一類107元、二類87元、三類67元。

（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)

農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城市區(qū)提高到每人每年不低于3360元，縣（市）提高到每人每年不低于2760元（集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)一律不含敬老院日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)）；各縣（市、區(qū)）分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每人每年不低于1500元。

二、時(shí)間要求

（一）提標(biāo)時(shí)間

根據(jù)我市城鄉(xiāng)人均可支配收入水平的提高和近期物價(jià)變化情況，此次調(diào)標(biāo)時(shí)間自2012年1月1日起。

（二）完成時(shí)限

2012年6月底前全面完成城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的提高和上半年資金補(bǔ)發(fā)工作。

三、工作要求

各縣（市、區(qū)）和市民政局、財(cái)政局要高度重視此項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，強(qiáng)化措施，明確分工，完善機(jī)制，細(xì)化方案，加強(qiáng)督查，切實(shí)做到“三加強(qiáng)三嚴(yán)格”，確保此項(xiàng)工作全面及時(shí)按要求落實(shí)到位。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府今年把“提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平和困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)掛鉤機(jī)制”作為年度重點(diǎn)工作實(shí)施責(zé)任目標(biāo)考核；市委、市政府也將該項(xiàng)工作列入福民實(shí)事強(qiáng)力推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）和市相關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保按時(shí)限、按要求完成提標(biāo)工作，真正把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)政策宣傳。各級(jí)宣傳部門(mén)要通過(guò)新聞媒體加大對(duì)低保、五保政策的宣傳，使政策深入人心、家喻戶曉。同時(shí)，要精心組織，科學(xué)安排，強(qiáng)化監(jiān)督，確保社會(huì)救助工作公開(kāi)、公平和公正。

（三）嚴(yán)格認(rèn)定審批。各級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)規(guī)范城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象的審批程序，各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真做好提標(biāo)后低保、五保對(duì)象的普查、認(rèn)定、審批和資金發(fā)放等工作，建立和完善常年公示制度，把低保常年公示欄建設(shè)作為今年民政工作年度考評(píng)的重要依據(jù)，真正把符合條件的困難群眾納入保障救助范圍，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)管理和分類施保制度，做到“動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保，一個(gè)不漏、一個(gè)不錯(cuò)”，形成保障對(duì)象有進(jìn)有出的良性運(yùn)行機(jī)制。要積極推進(jìn)信息比對(duì)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，定期與社保、房產(chǎn)、稅務(wù)、車(chē)管等部門(mén)的居民信息進(jìn)行比對(duì)，確保低保對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確。

（四）嚴(yán)格資金管理。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府要繼續(xù)加大對(duì)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的投入，結(jié)合本次提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平的實(shí)際，科學(xué)測(cè)算所需資金，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，追加年度預(yù)算安排，確保城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)資金按月發(fā)放。此次城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對(duì)象提高補(bǔ)助水平資金參照《河南省民政廳財(cái)政廳關(guān)于做好2012年城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》（豫民文〔2012〕81號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政、民政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要密切協(xié)作，齊抓共管，加強(qiáng)對(duì)低保和五保對(duì)象公示審定、工作人員作風(fēng)紀(jì)律及資金籌集使用等方面的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。要嚴(yán)格實(shí)行資金專戶管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留等現(xiàn)象發(fā)生，確保?？顚Ｓ谩⒐芾硪?guī)范。

（五）嚴(yán)格配套服務(wù)。按照國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃要求，在提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村敬老院管理，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，“十二五”末集中供養(yǎng)率要達(dá)到50%以上，各縣（市、區(qū)）要以人民政府名義出臺(tái)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，并于2012年6月前報(bào)市政府備案。

（六）加強(qiáng)督查。市政府將組織督查組對(duì)各縣（市、區(qū)）此項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)未能按時(shí)按要求完成任務(wù)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

二〇一二年五月二十九日