洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市2012年煤電運保障工作方案的通知






洛政辦〔2012〕53號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽市2012年煤電運保障工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一二年五月八日

洛陽市2012年煤電運保障工作方案

煤電運保障工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素和基礎(chǔ)條件，是穩(wěn)定經(jīng)濟增長、保障和改善民生的迫切需要。為做好2012年度煤電運保障工作，特制定如下工作方案。

一、工作目標

2012年，煤電運保障工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞福民強市總目標，加強要素監(jiān)測與調(diào)度，實現(xiàn)要素資源高效配置，全面提升要素保障水平。

（一）煤炭儲量。2012年我市７家統(tǒng)調(diào)電廠煤炭需求總量2574萬噸。其中，簽訂重點合同量1339萬噸，電廠自籌1235萬噸。在電力迎峰度夏和保電度冬期間，各統(tǒng)調(diào)電廠儲煤量不少于7天；在冬季供熱期間，各熱源點儲煤量不少于1個月。

（二）電力供應(yīng)。預(yù)計2012年我市最高負荷將達到630萬千瓦，現(xiàn)最大供電能力為560-580萬千瓦，負荷高峰時段缺口50-70萬千瓦。在電力迎峰度夏和保電度冬期間，確?；鹆Πl(fā)電機組出力在85%以上；強化電力運行調(diào)度，全面提高電力保障水平。

（三）燃氣供應(yīng)。2012年天然氣采購量累計3.01億立方米；供氣量累計3.03億立方米。到2012年底，我市天然氣日用氣量達到100萬立方米，其中市區(qū)日用氣量達到45萬立方米，伊川、汝陽等通氣縣日用氣量達到55萬立方米。

（四）運輸保障。2012年洛陽轄區(qū)內(nèi)鐵路貨物發(fā)運量803萬噸。其中，洛陽車站發(fā)運量190萬噸，洛陽車務(wù)段洛陽轄區(qū)內(nèi)貨物發(fā)運量316萬噸，龍門車務(wù)段洛陽轄區(qū)內(nèi)貨物發(fā)運量297萬噸。

（五）熱力保障。2012-2013采暖期我市城區(qū)（不含吉利區(qū)）供熱面積將達到1908萬平方米，其中當期新增供熱面積160萬平方米。

二、工作措施

（一）拓寬渠道，提高煤炭供應(yīng)能力。一是積極向上級爭取供應(yīng)量。市發(fā)改委、市工信局要積極向省有關(guān)部門匯報銜接，提高省內(nèi)各礦務(wù)局對各統(tǒng)調(diào)電廠煤炭供應(yīng)量，爭取洛陽區(qū)域內(nèi)煤礦優(yōu)先供應(yīng)我市統(tǒng)調(diào)電廠，提高電廠存煤量。二是加快推進煤炭資源整合。按照省政府對煤炭資源整合工作的具體要求，市煤炭局要加快推進煤炭資源整合工作進度，爭取年中有一批兼并重組礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增加煤炭有效供給。三是抓好電煤運輸組織。市交通局、公安局要嚴格落實電煤公路運輸“綠色通道”政策，對電煤運輸車輛簡化檢查程序，縮短檢查時間，快檢快放，嚴禁重復(fù)檢查和重復(fù)處罰。市發(fā)改委要積極協(xié)調(diào)鐵路部門，科學(xué)安排運力，優(yōu)先安排電煤裝卸車。四是打通省外鐵路運輸通道。依托神華集團，市發(fā)改委要積極協(xié)調(diào)西安鐵路局，提高省外煤炭鐵路運量，增加我市電煤供應(yīng)總量，減輕本地煤炭供應(yīng)緊張的局面。

（二）加強調(diào)度，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。一是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測。市發(fā)改委要堅持生產(chǎn)要素日報制度，跟蹤監(jiān)測煤電氣運要素保障情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行。二是提高機組發(fā)電能力。市發(fā)改委、洛陽供電公司要督促發(fā)電企業(yè)盡快提高存煤量，保障機組在用電高峰時期穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。在迎峰度夏、保電度冬期間，如因萬基控股和伊川電力機組停運導(dǎo)致我市電力出現(xiàn)缺口，相應(yīng)核減其用電負荷。三是加快推進電網(wǎng)度夏工程。洛陽供電公司要加快電網(wǎng)工程建設(shè)，積極推進洛熱改接、220千伏偃師北等輸變電工程，提高洛陽電網(wǎng)輸變電能力。四是加強電力運行調(diào)度。按照“安全穩(wěn)定、有保有限、注重預(yù)防”的原則，迎峰度夏、保電度冬期間洛陽供電公司要嚴格執(zhí)行有序供電方案，把人民生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和重點企業(yè)用電需要放在首位，切實做好電力保障工作。五是強化電力應(yīng)急反應(yīng)機制。洛陽供電公司要完善電力調(diào)度應(yīng)急預(yù)案，組織反事故演練，提高應(yīng)對電網(wǎng)突發(fā)事件的綜合處理水平。六是落實縣（市、區(qū)）政府煤電保障責任。建立縣（市、區(qū)）保電和用電掛鉤機制，對電網(wǎng)工程建設(shè)、電煤供應(yīng)和運輸組織、電廠經(jīng)營資金等方面協(xié)調(diào)工作有力的縣（市、區(qū)）給予用電指標傾斜；對電網(wǎng)工程協(xié)調(diào)保障不力、轄區(qū)內(nèi)發(fā)電企業(yè)缺煤停機造成缺電的縣（市、區(qū)），要相應(yīng)扣減其用電指標。

（三）搞好銜接，提高燃氣供應(yīng)水平。一是做好應(yīng)急保障。市發(fā)改委、新奧燃氣公司要積極推進天然氣置換工作，建立與用戶定期溝通銜接制度，做好工業(yè)用氣大戶天然氣置換的銜接指導(dǎo)工作；在義馬氣化廠設(shè)備檢修期間，向省煤氣集團爭取氣源指標，做好煤氣應(yīng)急調(diào)度方案，確保我市經(jīng)濟平穩(wěn)運行。二是積極開拓燃氣市場。市發(fā)改委要根據(jù)縣縣通天然氣工程進度，積極幫助新奧燃氣公司開拓伊川縣、汝陽縣天然氣市場，組織天然氣供需銜接會，提高天然氣用量。三是強化燃氣運行調(diào)度。新奧燃氣公司要加強用氣高峰前的管線、設(shè)施維修維護，確保設(shè)備始終處于完好狀態(tài)；合理、均衡安排企業(yè)生產(chǎn)，適時錯峰避峰，努力做好供需銜接，實現(xiàn)有效供給。

（四）突出重點，確保我市運力供應(yīng)。一是建立溝通協(xié)調(diào)機制。市發(fā)改委要會同鐵路部門定期召開協(xié)調(diào)會，進行工作溝通，分析運輸形勢、查找問題，共同研究解決辦法。二是突出保障重點。市發(fā)改委要突出抓好市重點企業(yè)產(chǎn)品外運，加強與省發(fā)改委和鄭州鐵路局的溝通聯(lián)系，爭取對我市給予必要的運力傾斜。三是統(tǒng)籌運力組織。市發(fā)改委要加大對重點企業(yè)產(chǎn)品外運的監(jiān)測，督促企業(yè)調(diào)整營銷策略，合理安排產(chǎn)品銷售方向，采用公路、鐵路運輸并舉，盡可能減少積壓庫存。

（五）完善制度，提高供熱保障水平。各熱力生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)要進一步完善供熱方案和供熱工作機制，加強供熱工作運行協(xié)調(diào)，做好熱源、管網(wǎng)、熱力站、閥門井等供熱設(shè)施日常維護保養(yǎng)工作，確保設(shè)備處于良好運行狀態(tài)；建立應(yīng)急搶險隊伍并組織演練，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)一調(diào)度技術(shù)力量、物資儲備等，提高整體保障能力。各熱力經(jīng)銷企業(yè)要強化服務(wù)意識，完善管理制度，加強人員管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時解決供熱投訴，不斷提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平。

三、工作機制

（一）加強煤電運聯(lián)合調(diào)度。進一步完善煤電運聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作機制，明確各部門職責和任務(wù)，形成齊抓共管、配合聯(lián)動的良好局面，為完成煤電運保障工作提供堅強的組織保證。堅持定期召開煤電運協(xié)調(diào)例會，分析運行保障形勢，研究解決重點難點問題，明確責任分工，形成工作合力，推動各項工作順利開展。根據(jù)全市煤電運供應(yīng)的動態(tài)變化，遇有重大問題需要多部門協(xié)調(diào)時，由市發(fā)改委負責召集會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決問題。各有關(guān)部門、要素保障單位負責人應(yīng)按時到會，積極提出意見和建議，并負責貫徹落實會議決定。

（二）明確各部門保障煤電運職責。市發(fā)改委要完善全市煤電運協(xié)調(diào)機制，重點協(xié)調(diào)電熱力生產(chǎn)企業(yè)燃煤供應(yīng)問題，統(tǒng)籌全市電力調(diào)度工作，組織好全市重要物資運輸工作，了解掌握生產(chǎn)要素供給的動態(tài)情況，負責工作部署的督促檢查工作。市財政局會同發(fā)改委負責電熱力企業(yè)獎勵補貼資金的籌措、測算及撥付工作。市工信局負責協(xié)調(diào)并落實統(tǒng)調(diào)電廠電煤鐵路運輸計劃。市煤炭局負責組織地方煤礦與電廠點對點供應(yīng)。市交通局、公安局負責落實電煤運輸“綠色通道”政策，重點抓好節(jié)假日期間重點物資運力組織和旅客疏散工作。市公用事業(yè)局牽頭做好全市冬季供熱組織工作，加強城市集中供熱行業(yè)管理，監(jiān)督各熱力企業(yè)提高供熱服務(wù)質(zhì)量。市政工程部門負責保證雨雪等惡劣天氣期間城市道路暢通，重點做好結(jié)冰嚴重的路段、橋梁的融雪化冰工作。市優(yōu)化辦負責對各相關(guān)部門和單位保障煤電運供應(yīng)情況進行監(jiān)督檢查，對履行責任不到位、出現(xiàn)重大過失、造成較大負面影響的，嚴肅追究相關(guān)單位和責任人的責任。洛陽供電公司負責電力運行實時監(jiān)測，做好全市電力供應(yīng)階梯預(yù)案及有序用電方案，加強電力需求側(cè)管理，嚴格按照市委、市政府確定的供電原則供電。新奧燃氣公司要積極推進天然氣置換煤氣、縣縣通天然氣工程，制定燃氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，加強與工業(yè)用戶的溝通銜接，保障全市燃氣正常供應(yīng)。洛陽車站、洛陽車務(wù)段、龍門車務(wù)段要加強與市重點企業(yè)的溝通銜接，積極向鄭州鐵路局爭取運力，確保我市電煤、重要產(chǎn)品的正常外運。

（三）堅持信息報告制度。為保證上級準確掌握煤電運動態(tài)，各要素保障單位要堅持生產(chǎn)要素日報告制度，每天將前一天熱電企業(yè)消耗、購進及庫存燃料煤情況，全市用電負荷情況，天然氣及煤氣購進、消耗及庫存情況報市發(fā)改委經(jīng)濟運行局，遇有重大問題應(yīng)隨時上報。洛陽車站、洛陽車務(wù)段、龍門車務(wù)段要堅持鐵路貨運月度報告制度，于每月15日前報告上月洛陽轄區(qū)內(nèi)貨運總量、各重點企業(yè)發(fā)運量情況。

（四）嚴格煤電運運行調(diào)度紀律。各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門要從講政治的高度，嚴格執(zhí)行市煤電運協(xié)調(diào)例會的各項調(diào)度命令和會議決定，未經(jīng)請示不得隨意改變或變通。對違反調(diào)度紀律、不服從協(xié)調(diào)指揮的單位和個人，要依照黨紀政紀嚴肅追究責任。要素供應(yīng)部門無正當理由，不得隨意停止電力、燃氣、熱力等要素供應(yīng)。對確因特殊情況需停供減供的，需及時報經(jīng)市政府批準；對于未經(jīng)報告擅自采取限供、停供措施的，市政府將依照規(guī)定實行責任追究。對在煤電運保障工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，市政府將予以表彰。