洛陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冬季預(yù)防重特大道路交通事故管理工作的通知






洛政辦〔2012〕1號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

春節(jié)臨近，冰、雪、霧等惡劣天氣頻繁，道路交通安全面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。為進(jìn)一步加強(qiáng)冬季道路交通安全管理工作，預(yù)防和遏制重特大交通事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及廣大人民群眾安全出行創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)各部門要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，居安思危，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)冬季預(yù)防重特大道路交通事故工作的重要性，認(rèn)真分析本轄區(qū)道路交通安全形勢(shì)，研究解決工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，細(xì)化工作措施，分解工作任務(wù)，把預(yù)防道路交通事故工作納入重要議事日程，采取切實(shí)有效的措施，確保全市冬季道路交通安全。

二、明確責(zé)任，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)合力

（一）公安部門

1.針對(duì)高速公路、重點(diǎn)省道交通違法行為的規(guī)律和事故特點(diǎn)，科學(xué)調(diào)整白天和夜間不同時(shí)段的勤務(wù)安排，加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)交通違法行為的管理和處罰力度。各交警大隊(duì)要設(shè)立測(cè)速點(diǎn)，并根據(jù)超速違法行為發(fā)生的規(guī)律，合理組織安排設(shè)立測(cè)速點(diǎn)（組）勤務(wù)，充分利用公路監(jiān)控系統(tǒng)、測(cè)速設(shè)備等裝備，依法查處超速行駛等交通違法行為。

2.結(jié)合“三超一疲勞”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)客車、校車、旅游包車等重點(diǎn)車輛的檢查，依法查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，及時(shí)消除事故隱患。嚴(yán)厲打擊酒后駕駛、無證駕駛等交通違法行為，提高查處工作的針對(duì)性和有效性；屬醉酒駕駛、無證駕駛的，對(duì)其駕駛?cè)艘婪◤闹靥幜P。要落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)，積極物建信息員，收集違法線索，固定證據(jù)，查處違法行為。

3.從嚴(yán)查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的違法行為。對(duì)不按規(guī)定時(shí)間和線路行駛、不具備運(yùn)輸資質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，公安機(jī)關(guān)要依照《國(guó)務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)處罰。

4.強(qiáng)化客車源頭管理，對(duì)嚴(yán)重違法客運(yùn)車輛、客車駕駛?cè)思捌渌诳瓦\(yùn)公司實(shí)行黑名單制度，會(huì)同安監(jiān)、交通等部門依法進(jìn)行處理，并及時(shí)向社會(huì)公布，堅(jiān)決杜絕報(bào)廢車輛和其他不符合安全行車條件的車輛上路行駛。要堅(jiān)持對(duì)網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)的交通違法行為處罰的同時(shí)，向車輛所在企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，督促落實(shí)內(nèi)部管理制度。

5.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路重點(diǎn)路段的管控，嚴(yán)厲查處農(nóng)用車違法載人、無證駕駛等交通違法行為。對(duì)重點(diǎn)路段，增設(shè)交通標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)志和交通安全設(shè)施。

6.加強(qiáng)道路安全隱患排查治理。要全面、深入排查道路安全隱患，特別是急彎陡坡、連續(xù)長(zhǎng)下坡、臨水臨崖、道路安全防護(hù)設(shè)施缺失等易發(fā)生道路交通事故的隱患路段，要逐一登記，不留死角。對(duì)排查出的道路安全隱患，要組織人員進(jìn)行分析研究，提出整治意見和對(duì)策，通報(bào)交通、建設(shè)等相關(guān)部門。

7.加大交通安全宣傳。市區(qū)依托“愛心牡丹亭”、電子顯示屏、社區(qū)、客運(yùn)場(chǎng)站、宣傳欄等有效載體，進(jìn)行安全提示；農(nóng)村地區(qū)要充分發(fā)揮交通安全走廊作用，組織民警深入鄉(xiāng)村、學(xué)校宣講交通安全知識(shí)，要印制宣傳品在集市、客運(yùn)場(chǎng)站等人員密集地免費(fèi)發(fā)放，提高群眾安全意識(shí)。

8.切實(shí)加強(qiáng)惡劣天氣條件下道路保通和安全管理工作。遇到惡劣天氣影響行車安全時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)防范預(yù)案，加大路面巡查力度，采取警車帶路、單車道通行、間斷放行等方式，保障車輛通行；加大對(duì)積雪結(jié)冰和彎坡、隧道、涵洞、橋梁、臨水臨崖等路段的管控力度，嚴(yán)防重特大道路交通事故發(fā)生。

（二）交通部門

1.加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)，特別是客運(yùn)企業(yè)以“文明駕駛、文明出行”為主題的交通安全宣傳教育。督促交通運(yùn)輸企業(yè)建立完善交通安全宣傳制度，定期對(duì)駕駛?cè)碎_展宣傳教育，在客運(yùn)場(chǎng)站設(shè)立駕駛?cè)私煌ㄟ`法和交通事故曝光臺(tái)，通過警示教育，使駕駛?cè)俗杂X遵守交通法律法規(guī)，防范道路交通事故的發(fā)生。

2.加大資金投入，搞好公路危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段整治。省、市級(jí)督辦危險(xiǎn)路段整治率要達(dá)到95%以上，公路危險(xiǎn)路段、路口路段交通安全隱患和公路塌陷、占道等危險(xiǎn)點(diǎn)段整治率達(dá)90%以上。

3.要完善公路交通安全標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施，并在危險(xiǎn)路口設(shè)置減速帶。

4.加強(qiáng)客、貨運(yùn)場(chǎng)（站）和運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛監(jiān)督管理，通報(bào)、限期整改一批存在安全生產(chǎn)隱患的交通運(yùn)輸企業(yè)，隱患嚴(yán)重的要列入“黑名單”并向社會(huì)公布。要督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)率達(dá)到100%，保持車輛技術(shù)狀況良好和安全設(shè)施完善。

5.加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)客運(yùn)市場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任制度，加大對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)行掛靠、個(gè)體承包、轉(zhuǎn)包等經(jīng)營(yíng)形式的清理整頓力度；對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況、安全投入和教育培訓(xùn)、車輛及設(shè)施設(shè)備的安全管理情況進(jìn)行檢查，不具備基本安全生產(chǎn)條件的交通運(yùn)輸單位必須停業(yè)整頓，限期達(dá)標(biāo)，逾期不能達(dá)標(biāo)的要予以取締。

6.按照車輛臺(tái)數(shù)、線路里程與道路交通事故發(fā)生的比例，對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全狀況進(jìn)行排名，并向社會(huì)公布。

7.嚴(yán)格客運(yùn)線路審批工作，嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)場(chǎng)站的安全監(jiān)督。要督促運(yùn)輸企業(yè)建立安全行車日志制度；督促客運(yùn)車輛按規(guī)定安裝使用行駛記錄儀和衛(wèi)星導(dǎo)航等裝備，加大對(duì)客運(yùn)車輛及駕駛?cè)诉\(yùn)行過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止駕駛?cè)似隈{駛、超速、超員行駛等交通違法行為和違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為。

8.做好冰雪等惡劣天氣下的道路保通工作，配合公安部門加強(qiáng)道路保通和道路管理，加大路面巡查力度，積極引導(dǎo)車輛合理分流，減輕重要路段的交通壓力。加強(qiáng)對(duì)管轄路段的除雪、除冰作業(yè)，保證車輛安全通行。

（三）農(nóng)機(jī)部門

1.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)車輛的管理，嚴(yán)把駕駛員考試考核、拖拉機(jī)牌證發(fā)放和車輛檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)禁給不符合注冊(cè)登記條件的拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械核發(fā)牌證，嚴(yán)禁給未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證。

2.加強(qiáng)拖拉機(jī)安全生產(chǎn)管理。要深入鄉(xiāng)村道路、田間場(chǎng)院等作業(yè)場(chǎng)所組織開展農(nóng)機(jī)執(zhí)法大檢查，查處拖拉機(jī)載人等違法行為。

（四）安監(jiān)部門

1.依法組織協(xié)調(diào)重、特大道路交通事故的調(diào)查處理工作；依法對(duì)責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究；督促有關(guān)部門、企業(yè)認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，制定整改措施，健全交通安全管理制度。

2.依據(jù)排查出的道路交通隱患點(diǎn)段和危險(xiǎn)路段意見，督促有關(guān)部門落實(shí)整改措施。

3.監(jiān)督交通運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)。

（五）城市建設(shè)部門

1.加強(qiáng)對(duì)城市道路及依附于城市道路的附屬設(shè)施管理，加大對(duì)城市道路設(shè)施的檢查力度。對(duì)排查出的城市道路交通安全隱患和危險(xiǎn)點(diǎn)段，督促市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)設(shè)置明顯標(biāo)志并修復(fù)。

2.加大對(duì)城鄉(xiāng)接合部城市道路和市政配套設(shè)施的投入，確保城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施完好。嚴(yán)格城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)管理，創(chuàng)造良好的行車環(huán)境。

3.加強(qiáng)對(duì)城市道路的除雪、除冰作業(yè)，保證車輛安全通行。

（六）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門

1.加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格管理和計(jì)量認(rèn)證管理，對(duì)執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)中違法、違規(guī)行為的查處力度。

2.加強(qiáng)與工商部門配合，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車非法生產(chǎn)和改裝企業(yè)的查處力度。

（七）教育部門

1.要把交通安全教育納入中小學(xué)教育和職業(yè)教育的課時(shí)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生以“做文明人、行文明路”為主題的宣傳教育。通過針對(duì)性宣傳，使中小學(xué)生交通安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，做到會(huì)安全走路、安全騎車、安全乘車。

2.督促中小學(xué)校完善日常安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)集體乘車外出活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)禁中小學(xué)生在道路上和道路兩側(cè)的空閑場(chǎng)地上從事體育活動(dòng)及其他戶外活動(dòng)。

3.會(huì)同公安部門認(rèn)真查找學(xué)校內(nèi)部及周邊存在的交通安全隱患，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門加以整改。

4.會(huì)同公安、交通部門加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管，盡快完善校車和中小學(xué)、幼兒園承租車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫取?

（八）旅游部門

1.做好節(jié)日期間旅游景點(diǎn)游客流量預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)公安、交通部門。

2.加強(qiáng)旅行社用車交通安全管理工作，加強(qiáng)旅行社導(dǎo)游人員的交通安全教育工作。

（九）衛(wèi)生部門

1.會(huì)同公安部門建立就近搶救交通事故傷員的“綠色通道”，提高交通事故急救系統(tǒng)反應(yīng)能力，加快搶救傷員的速度，最大限度地減少人員死亡。

2.普及交通事故急救知識(shí)，培訓(xùn)急救人員，提高急救能力。

3.發(fā)生道路嚴(yán)重?fù)矶聹衄F(xiàn)象時(shí)，根據(jù)車輛擁堵和人員滯留情況，及時(shí)提供必要的醫(yī)療救助。

（十）商務(wù)部門

加強(qiáng)對(duì)舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)和報(bào)廢車輛回收企業(yè)的管理，禁止報(bào)廢車輛和其他不符合安全行車條件的車輛流向社會(huì)。

（十一）工商部門

1.會(huì)同城管、公安部門加強(qiáng)對(duì)公路沿線集貿(mào)市場(chǎng)的管理，防止占道經(jīng)營(yíng)阻塞交通。

2.配合商務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)和報(bào)廢車輛回收企業(yè)的管理。

（十二）氣象部門

密切監(jiān)測(cè)天氣變化情況，積極配合交通部門，利用多種新聞媒體，及時(shí)報(bào)道有關(guān)天氣變化信息。

（十三）新聞宣傳部門

1.組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體加強(qiáng)預(yù)防遏制重特大交通事故的正面報(bào)道，及時(shí)推出一批交通安全宣傳的專題、專版，在新聞節(jié)目和黃金時(shí)間播出交通安全公益廣告及交通安全溫馨提示語，動(dòng)員全民共同參與和維護(hù)道路交通安全，營(yíng)造良好輿論氛圍。

2.加強(qiáng)惡劣天氣條件下的道路信息播報(bào)，適時(shí)報(bào)道政府及有關(guān)部門采取的應(yīng)對(duì)措施。

三、突出重點(diǎn)，加大綜合整治力度

（一）加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)交通違法行為的管控和處罰力度，嚴(yán)厲查處酒后駕駛、無證駕駛、客車和校車超員、超速、疲勞駕駛和客車在高速公路上停車上下人、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不按規(guī)定線路行使等交通違法行為，及時(shí)消除事故隱患。

（二）加強(qiáng)農(nóng)用車輛和駕駛?cè)说脑搭^管理工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)交通安全職責(zé)，宣傳無證駕駛和乘坐低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)等農(nóng)用車的危害和后果，與農(nóng)用車主簽訂交通安全保證書。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路、村村通道路的管控，對(duì)農(nóng)用車輛違法載人的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅(jiān)決遏制當(dāng)前農(nóng)用車違法載人事故高發(fā)勢(shì)頭。

（三）對(duì)客運(yùn)企業(yè)開展一次全面的安全大檢查，從根本上消除客運(yùn)車輛交通事故隱患。全面檢查客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況、安全投入和教育培訓(xùn)情況、車輛及設(shè)施設(shè)備安全管理情況，對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件的交通運(yùn)輸單位，停業(yè)整頓，限期達(dá)標(biāo)，逾期不達(dá)標(biāo)的予以取締。

（四）全面排查交通標(biāo)志、標(biāo)線和信號(hào)燈的設(shè)置情況，進(jìn)一步排查公路危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段，加大治理完善力度，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)受客觀條件制約一時(shí)無法根治的路口、路段，要增設(shè)交通標(biāo)志，加強(qiáng)管控力度，確保過往車輛行車安全。

（五）加強(qiáng)道路交通安全的預(yù)警和應(yīng)急處置工作。遇到雨、雪、冰凍、霧霾等惡劣災(zāi)害天氣時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加大路面巡查力度，切實(shí)加強(qiáng)道路交通和安全管理工作，必要時(shí)依法實(shí)施交通管制，堅(jiān)決防止長(zhǎng)時(shí)間、長(zhǎng)距離、大范圍的交通堵塞和重特大道路交通事故的發(fā)生。同時(shí)要做好信息發(fā)布和滯留車輛、人員的救助工作。

四、落實(shí)機(jī)制，確保交通安全平穩(wěn)

各級(jí)各部門要進(jìn)一步完善和落實(shí)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、齊抓共管、綜合治理”的工作機(jī)制，真正形成抓預(yù)防道路交通事故的合力。要針對(duì)重點(diǎn)交通違法行為、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位，組織開展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)提高廣大交通參與者的交通安全意識(shí)，形成群眾廣泛參與、社會(huì)各界大力支持交通安全工作的良好氛圍，確保全市冬季道路交通安全形勢(shì)平穩(wěn)。

二〇一二年一月十日