洛陽市人民政府辦公室關于進一步做好政府信息公開及網(wǎng)站管理工作的通知






洛政辦〔2012〕38號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，洛陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關單位：

為進一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《洛陽市政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）以及市委、市政府《關于進一步深化政務公開加強政務服務的意見》精神，規(guī)范和加強政府網(wǎng)站管理，推進政府信息公開工作，現(xiàn)就具體工作通知如下：

一、進一步健全信息公開運行機制

（一）建立政府信息公開主動公開機制。各單位要嚴格按照《條例》及《辦法》的要求，“以公開為原則、不公開為例外”，定期更新政府信息公開指南和目錄，并及時通過本部門網(wǎng)站主動公開《條例》及《辦法》確定公開的內(nèi)容。同時要完善政府信息公開依申請受理機制，要充分利用政府網(wǎng)站、政府公報、政務公開欄等平臺，為群眾提供申請政府信息公開的操作指南，并指定專門機構受理、辦理、反饋群眾申請。

（二）建立政府信息公開發(fā)布審查長效機制。各單位要建立公文公開長效機制，按照“誰公開、誰審核、誰負責”的原則，在公開政府信息前，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等相關規(guī)定進行保密審查，認真界定該公文屬于主動公開、依申請公開或者免予公開；縮短文件信息從簽發(fā)到公開的時間，公開時間不能遲于信息生成后20個工作日。對于不能確定是否可以公開的政府信息，要報上級業(yè)務主管部門或同級保密部門確定。

（三）建立政府信息公開工作年報機制。按照《條例》及《辦法》規(guī)定，各單位應通過政府網(wǎng)站于每年3月31日前以工作年度報告形式，發(fā)布本單位上一年政府信息公開工作開展情況。各有關部門要高度重視政府信息公開年度報告編制工作，年度報告要對本單位的政府信息公開工作進行全面分析，總結本單位在政府信息公開工作中好的經(jīng)驗和做法，指出工作中存在的不足和整改措施。

二、進一步完善政府網(wǎng)站的功能

（一）加強政府網(wǎng)站欄目建設及展示形式。各單位要按照《條例》及《辦法》要求，及時發(fā)布面向公眾的各類辦事指南和服務類信息，不斷充實和完善應主動公開的信息內(nèi)容，不斷提升信息公開的深度和廣度。同時要圍繞政府重點工作、重要工作部署和公眾關注的熱點問題，設立專題。政府網(wǎng)站頁面設計要科學布局、重點突出，整體結構有序、清晰、簡潔、大方，力求莊重嚴肅，體現(xiàn)自身特色。各層級頁面布局和風格應統(tǒng)一，內(nèi)容分類合理，符合閱讀習慣。政府網(wǎng)站應盡量支持動畫、視頻、音頻等多媒體表現(xiàn)形式，支持多種分辨率以及純文字瀏覽方式，有條件的單位可以建設手機門戶網(wǎng)站、無障礙訪問通道，擴大政府網(wǎng)站受眾面，方便用戶瀏覽網(wǎng)站。首頁位置應標注本級網(wǎng)站合法名稱，包括網(wǎng)站名稱、域名、版權聲明、聯(lián)系方式等。要保持網(wǎng)頁內(nèi)容豐富、面孔常新。政府網(wǎng)站英文域名要以“.gov.cn”結尾，中文政務域名要以“.政務”結尾，并與本行政機關的合法名稱或簡稱相適應。

（二）暢通網(wǎng)絡問政渠道，積極開展網(wǎng)絡問政。各縣（市、區(qū)）、市政府各部門要把政府網(wǎng)站打造成網(wǎng)絡問政的主平臺，要建立網(wǎng)絡問政工作機制，明確專人負責，及時受理和答復網(wǎng)上投訴和咨詢。各單位應加強政府網(wǎng)站的領導信箱、監(jiān)督信箱、舉報信箱、論壇、在線訪談、網(wǎng)上咨詢等網(wǎng)絡問政欄目建設，不斷豐富與群眾的交流互動形式。要注重留言板、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上評議等欄目，及時分析匯總公眾的意見和建議，為政府決策提供參考。政府網(wǎng)站開設有微博欄目的，要加強管理，及時更新信息和答復網(wǎng)民訴求，避免出現(xiàn)“休眠”現(xiàn)象。

三、進一步加強政府信息公開和網(wǎng)站工作制度建設

（一）建立值班讀網(wǎng)制度。各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門要建立值班讀網(wǎng)制度，定期對本單位網(wǎng)站進行系統(tǒng)檢查，主要檢查內(nèi)容包括網(wǎng)站運行是否正常、欄目設置是否合理、每個欄目的內(nèi)容更新是否及時、鏈接是否有效、咨詢投訴欄目回復是否積極主動和100%回復等。市政府各部門同時要對下屬單位網(wǎng)站開展經(jīng)常性的督促檢查，并使之制度化、常態(tài)化，及時發(fā)現(xiàn)并妥善解決存在的問題。政府網(wǎng)站要避免出現(xiàn)商業(yè)廣告。每月底前要將對本單位網(wǎng)站運行情況自查表按照要求報送市政府信息中心。

（二）建立會商和報告制度。各地、各部門要建立信息公開工作聯(lián)席會議制度，對依申請公開中出現(xiàn)的復雜問題及時研究會商，第一時間掌握情況，統(tǒng)一發(fā)布口徑，疏導社會矛盾。對受理事關全局穩(wěn)定、涉及重要事項或敏感問題的依申請公開，要及時向市政府信息公開辦公室請示。

（三）完善檢查和通報制度。市政府信息中心每周對各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門網(wǎng)站的運行、內(nèi)容更新、連線政府回復等情況進行檢查匯總，對檢查中存在問題的單位下發(fā)督辦（整改）通知單，責令限期整改；每月結合各單位的自查表和市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障情況，下發(fā)《政府網(wǎng)站管理工作月通報》；每季度以市政府辦公室名義對全市政府信息公開、政府網(wǎng)站建設管理和市政府門戶網(wǎng)內(nèi)容保障情況進行通報。

（四）嚴格執(zhí)行獎懲制度。市政府信息中心要制定《洛陽市政府信息公開與政府網(wǎng)站建設先進單位和先進個人表彰獎勵方案》，對年度政府信息公開工作和政府網(wǎng)站工作中成效顯著，年終綜合考核排名靠前的單位以市政府名義進行表彰。對網(wǎng)站存在問題被責令整改的單位按照《洛陽市人民政府辦公室關于進一步加強全市政府門戶網(wǎng)站管理和內(nèi)容保障工作的意見》（洛政辦〔2011〕162號）規(guī)定進行處理。

（五）加強宣傳培訓，強化隊伍建設。各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門要充分認識新形勢下政府信息公開和政府門戶網(wǎng)站工作的重要性、必要性，積極開展多種形式的學習和培訓，不斷提高工作能力，要充分利用媒體宣傳政府信息公開工作的意義、成效和典型經(jīng)驗，營造良好的社會輿論環(huán)境。引導公眾學習《條例》、熟悉《條例》、使用《條例》，依法有序參與政府信息公開。

四、切實加強政府信息公開及網(wǎng)站管理工作的組織領導

各單位要把政府信息公開及網(wǎng)站管理工作納入本單位的重要工作內(nèi)容，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、專職人員抓落實的局面，明確分工、職責、目標任務，并確保工作人員相對穩(wěn)定和必需的工作經(jīng)費，同時要對本部門政府網(wǎng)站中的內(nèi)容更新落實到人，真正做到領導到位，工作人員到位，措施到位，保證政府信息公開及政府網(wǎng)站建設工作按要求順利推進。各單位分管領導及具體責任人如有變化，要及時上報市政府信息中心。

二〇一二年四月十一日