洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)第30屆中國洛陽牡丹文化節(jié)安全保障工作總體方案的通知






洛政辦〔2012〕29號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、洛陽新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

《第30屆中國洛陽牡丹文化節(jié)安全保障工作總體方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一二年三月二十三日

第30屆中國洛陽牡丹文化節(jié)安全保障工作總體方案

為切實(shí)做好第30屆中國洛陽牡丹文化節(jié)期間的安全保障工作，為各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行提供一個(gè)良好的安全環(huán)境，根據(jù)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》〔國務(wù)院第505號(hào)令〕、《第30屆中國洛陽牡丹文化節(jié)總體工作方案》、《中共洛陽市委洛陽市人民政府關(guān)于推行安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》（洛發(fā)〔2009〕16號(hào)）要求和“誰承包、誰負(fù)責(zé)”，“誰承辦（牽頭）、誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，制定本方案。

一、成立安全保障工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

總指揮長：郭叢斌市委常委、政法委書記

市公安局局長

常務(wù)副總指揮長：張世敏副市長

副總指揮長：林偉市政府副秘書長

楊劭春市政府副秘書長

郭德榮市政府辦公室副主任

王社成市公安局常務(wù)副局長

孫海平洛陽市節(jié)會(huì)管理辦公室主任

劉三獻(xiàn)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

現(xiàn)場(chǎng)指揮：各相關(guān)縣（市、區(qū)）、管委會(huì)、市各相關(guān)委局分管安全工作的負(fù)責(zé)人

指揮部設(shè)在市公安局，王社成、孫海平、劉三獻(xiàn)等同志具體分工負(fù)責(zé)各項(xiàng)安全保障工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急管理。

二、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

（一）切實(shí)做好煤炭行業(yè)安全監(jiān)管工作

市煤炭部門要立即組織開展全面監(jiān)督檢查，采取嚴(yán)格過硬措施，嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)等行為，確保全市煤礦24小時(shí)處于政府及相關(guān)部門監(jiān)控之下，堅(jiān)決防范和遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。

責(zé)任單位：市煤炭工業(yè)局

相關(guān)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉三獻(xiàn)市煤炭工業(yè)局局長

相關(guān)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府縣（市、區(qū)）長

責(zé)任人：田茂林市煤炭工業(yè)局黨組書記

相關(guān)縣（市、區(qū)）政府主管縣（市、區(qū)）長

（二）切實(shí)做好非煤礦山安全監(jiān)管工作

圍繞“合法生產(chǎn)、管理規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)安全”三大目標(biāo)，露天礦山重點(diǎn)檢查是否存在“一面墻”開采，是否存在擴(kuò)壺爆破、掏底崩落等爆破方式；非煤地下礦山要圍繞“四化”（技術(shù)裝備現(xiàn)代化、制度落實(shí)行為化、現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化、作業(yè)行為規(guī)范化）要求，重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度落實(shí)情況、生產(chǎn)系統(tǒng)和“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善情況、“七防”（防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破作業(yè)）措施落實(shí)情況和廢棄礦井（巷道）封堵情況。同時(shí)，加強(qiáng)事故隱患排查治理和危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全監(jiān)管。

責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

相關(guān)縣（市、區(qū)）政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉三獻(xiàn)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

相關(guān)縣（市、區(qū)）政府縣（市、區(qū)）長

責(zé)任人：王富營市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

相關(guān)縣（市、區(qū)）政府主管縣（市、區(qū)）長

（三）切實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)的安全監(jiān)管工作

要加強(qiáng)對(duì)液氯、液氨、液化石油氣、煤氣、劇毒溶劑等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管，加大對(duì)涉及易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，從嚴(yán)查糾各種違法違規(guī)行為，杜絕各類事故的發(fā)生。

責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

各縣（市、區(qū)）政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉三獻(xiàn)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

各縣（市、區(qū)）政府縣（市、區(qū)）長

責(zé)任人：孫現(xiàn)國市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

各縣（市、區(qū)）政府主管縣（市、區(qū)）長

（四）切實(shí)做好冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作

冶金建材等9大行業(yè)要根據(jù)各自的行業(yè)特點(diǎn)，按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)真做好牡丹文化節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防各類惡性事故的發(fā)生。

責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉三獻(xiàn)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

各縣（市、區(qū)）政府縣（市、區(qū)）長、管委會(huì)主任

責(zé)任人：王來安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

各縣（市、區(qū)）政府主管縣（市、區(qū)）長、管委會(huì)主管副主任

（五）切實(shí)做好人員密集場(chǎng)所消防安全監(jiān)管工作

各級(jí)公安消防部門要以商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下工程、公共文化娛樂等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)消防安全和燃?xì)獍踩髾z查，加大火災(zāi)隱患的排查、整改和掛牌督辦力度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。

責(zé)任單位：市公安局

各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王建莊市公安局副局長

各縣（市、區(qū)）政府縣（市、區(qū)）長、管委會(huì)主任

責(zé)任人：王世新市消防支隊(duì)支隊(duì)長

各縣（市、區(qū)）政府主管縣（市、區(qū)）長、管委會(huì)主管副主任

（六）切實(shí)做好道路交通運(yùn)輸安全監(jiān)管工作

公安、交通、教育、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)客車、校車、漁船、農(nóng)用車輛、水上交通運(yùn)輸工具和碼頭等源頭監(jiān)管，嚴(yán)禁病車上路和農(nóng)用車、三輪車載客，嚴(yán)厲打擊超員、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴(yán)重違章行為。要加強(qiáng)路面監(jiān)控，尤其是加強(qiáng)景區(qū)危險(xiǎn)路段和人車混流路段的交通指揮和疏散疏導(dǎo)，確保道路安全暢通。

責(zé)任單位：市公安局、交通運(yùn)輸局、教育局、農(nóng)業(yè)局

各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王社成市公安局常務(wù)副局長

趙震市交通運(yùn)輸局局長

侯超英市教育局局長

王須才市農(nóng)業(yè)局局長

各縣（市、區(qū)）政府縣（市、區(qū)）長、管委會(huì)主任

責(zé)任人：李亞凡市公安局黨組副書記、交警支隊(duì)支隊(duì)長

劉宏偉市交通運(yùn)輸局副局長

王慶真市教育局副局長

敬志印市農(nóng)業(yè)局副局長

各縣（市、區(qū)）政府主管縣（市、區(qū)）長、管委會(huì)主管副主任

（七）切實(shí)做好建筑施工安全監(jiān)管工作

要加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防坍塌、高處墜落、起重傷害等事故的發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育和管理，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要堅(jiān)決停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。

責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟紅兵市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任

各縣（市、區(qū)）政府縣（市、區(qū)）長、管委會(huì)主任

責(zé)任人：潘守明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任

各縣（市、區(qū)）政府主管縣（市、區(qū)）長、管委會(huì)主管副主任

（八）切實(shí)做好森林防火和城市公用事業(yè)安全監(jiān)管工作

林業(yè)等有關(guān)部門要狠抓以火源管理為中心的各項(xiàng)防范措施的落實(shí)，以強(qiáng)化野外用火管理為重點(diǎn)，著力提高全社會(huì)的森林防火意識(shí)，建立健全群防群治機(jī)制，扎實(shí)開展森林火險(xiǎn)區(qū)綜合治理，有效防范森林火災(zāi)發(fā)生；公用事業(yè)部門要加強(qiáng)管網(wǎng)檢測(cè)維修、清理違章占?jí)?，?yán)防爆炸、火災(zāi)事故的發(fā)生；城市交通、供電、供水、供氣等經(jīng)營單位要認(rèn)真搞好自查，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，確保安全運(yùn)營。

責(zé)任單位：市林業(yè)局、公用事業(yè)局

各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張玉琪市林業(yè)局局長

郝東升市公用事業(yè)局局長

各縣（市、區(qū)）政府縣（市、區(qū)）長、管委會(huì)主任

責(zé)任人：李冠達(dá)市林業(yè)局副局長

曹啟超市公用事業(yè)局副局長

各縣（市、區(qū)）政府主管縣（市、區(qū)）長、管委會(huì)主管副主任

（九）切實(shí)做好特種設(shè)備安全監(jiān)管工作

要對(duì)全市在用特種設(shè)備、壓力容器、大型娛樂設(shè)施等進(jìn)行拉網(wǎng)式安全隱患排查治理，確保不發(fā)生安全事故。

責(zé)任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：袁文忠市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長

各縣（市、區(qū)）政府縣（市、區(qū)）長、管委會(huì)主任

責(zé)任人：張成現(xiàn)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長

各縣（市、區(qū)）政府主管縣（市、區(qū)）長、管委會(huì)主管副主任

三、突出落實(shí)主要大型活動(dòng)安全管理責(zé)任

1．第30屆中國洛陽牡丹文化節(jié)開幕式

時(shí)間： 4月10日晚8時(shí)至9時(shí)

地點(diǎn)：洛陽體育場(chǎng)

責(zé)任單位：洛陽市節(jié)會(huì)管理辦公室

值班應(yīng)急電話：63330854

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫海平聯(lián)系電話：13703888538

責(zé)任人：王若谷聯(lián)系電話：15937999986

2．中國特色文化城市建設(shè)高峰論壇

時(shí)間：4月5日至8日

地點(diǎn)：鉬都利豪國際酒店

責(zé)任單位：市文化廣電新聞出版局

值班應(yīng)急電話：63937682

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬奎元聯(lián)系電話：13903795018

責(zé)任人：范留木聯(lián)系電話：13703882063

3．國家文化部優(yōu)秀保留劇目大獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品洛陽展演月

時(shí)間：4月5日至5月5日

地點(diǎn)：洛陽歌劇院

責(zé)任單位：市文化廣電新聞出版局

值班應(yīng)急電話：63937682

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬奎元聯(lián)系電話：13903795018

責(zé)任人：張建東聯(lián)系電話：13938821868

4．福布斯中國中原經(jīng)濟(jì)區(qū)自主創(chuàng)新與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇

時(shí)間：4月13日

地點(diǎn)：華陽廣場(chǎng)國際大飯店

責(zé)任單位：市商務(wù)局值班應(yīng)急電話：63935693

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾丹梅聯(lián)系電話：13703491111

責(zé)任人：魯國鑫聯(lián)系電話：13503887063

5．第30屆中國牡丹文化節(jié)投資貿(mào)易洽談會(huì)

時(shí)間：4月9日

地點(diǎn)：華陽廣場(chǎng)國際大飯店

責(zé)任單位：市商務(wù)局值班應(yīng)急電話：63935693

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾丹梅聯(lián)系電話：13703491111

責(zé)任人：魯國鑫聯(lián)系電話：13503887063

6．第30屆中國洛陽牡丹文化節(jié)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目簽約儀式

時(shí)間：4月16日

地點(diǎn)：華陽廣場(chǎng)國際大飯店

責(zé)任單位：市商務(wù)局值班應(yīng)急電話：63935693

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾丹梅聯(lián)系電話：13703491111

責(zé)任人：魯國鑫聯(lián)系電話：13503887063

7．中國名花展

時(shí)間：4月1日至15日

地點(diǎn)：洛陽國家牡丹園

責(zé)任單位：市林業(yè)局值班應(yīng)急電話：63322033

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張玉琪聯(lián)系電話：13903797939

責(zé)任人：李冠達(dá)聯(lián)系電話：13838881188

8．牡丹賞花系列活動(dòng)

時(shí)間：4月5日至5月5日

地點(diǎn)：洛陽各主要牡丹園

責(zé)任單位：各主要牡丹園主管委局或縣（市、區(qū)）政府

9．第二屆中國平樂全國農(nóng)民畫展

時(shí)間：4月13日至23日

地點(diǎn)：孟津縣平樂農(nóng)民牡丹畫創(chuàng)意園區(qū)

責(zé)任單位：市文聯(lián)值班應(yīng)急電話：63223777

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方斌聯(lián)系電話：13838881588

責(zé)任人：文柳川聯(lián)系電話：13937951155

10．第30屆中國洛陽牡丹文化節(jié)“河洛歡歌-廣場(chǎng)文化狂歡月”活動(dòng)

時(shí)間：4月6日至30日

地點(diǎn)：周王城廣場(chǎng)

責(zé)任單位：市文化廣電新聞出版局

值班應(yīng)急電話：63937682

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬奎元聯(lián)系電話：13903795018

責(zé)任人：林春芳聯(lián)系電話：13838812696

11．“運(yùn)河之魂”展覽

時(shí)間：4月10日至5月10日

地點(diǎn)：洛陽博物館

責(zé)任單位：市文物局值班應(yīng)急電話：65156339

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉德勝聯(lián)系電話：15837939369

責(zé)任人：余江寧聯(lián)系電話：13838881839

12．“絲綢之路與洛陽”展覽

時(shí)間：4月10日至5月10日

地點(diǎn)：洛陽博物館

責(zé)任單位：市文物局值班應(yīng)急電話：65156339

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉德勝聯(lián)系電話：15837939369

責(zé)任人：余江寧聯(lián)系電話：13838881839

13．全國牡丹畫精品展

時(shí)間：4月12日至20日

地點(diǎn)：洛陽美術(shù)館

責(zé)任單位：市文聯(lián)值班應(yīng)急電話：63223777

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方斌聯(lián)系電話：13838881588

責(zé)任人：文柳川聯(lián)系電話：13937951155

14．中國國家畫院國畫展

時(shí)間：4月14日至20日

地點(diǎn)：洛陽美術(shù)館

責(zé)任單位：市文聯(lián)值班應(yīng)急電話：63223777

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方斌聯(lián)系電話：13838881588

責(zé)任人：文柳川聯(lián)系電話：13937951155

15．洛陽牡丹燈會(huì)

時(shí)間：4月1日至5月7日

地點(diǎn)：王城公園

責(zé)任單位：市園林局

值班應(yīng)急電話：65520628（白天）65520078（晚上）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蔣勤聯(lián)系電話：13603791217

責(zé)任人：李宏聯(lián)系電話：13603797379

16．“群星璀璨牡丹城”演唱會(huì)

時(shí)間：4月11日

地點(diǎn)：洛陽體育場(chǎng)

責(zé)任單位：洛陽市節(jié)會(huì)管理辦公室

值班應(yīng)急電話：63330854

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫海平聯(lián)系電話：13703888538

責(zé)任人：朱立新聯(lián)系電話：13903798889

17．張學(xué)友1/2世紀(jì)全球巡回演唱會(huì)洛陽站

時(shí)間：4月22日

地點(diǎn)：洛陽體育場(chǎng)

責(zé)任單位：洛陽市節(jié)會(huì)管理辦公室

值班應(yīng)急電話：63330854

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫海平聯(lián)系電話：13703888538

責(zé)任人：衣如鋼聯(lián)系電話：15896670000

四、建立安全保障工作責(zé)任制

（一）強(qiáng)化承包單位安全保障主體責(zé)任。各承包相關(guān)工程項(xiàng)目和演出活動(dòng)的企事業(yè)單位（含無償承接項(xiàng)目的企事業(yè)單位）對(duì)本單位承包（含無償承接項(xiàng)目）的工程項(xiàng)目和演出活動(dòng)承擔(dān)安全保障主體責(zé)任。要安排專門負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工方案及相關(guān)資質(zhì)文件，并提前20天將相關(guān)方案和相關(guān)設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)證明文件分別報(bào)送市行業(yè)主管（監(jiān)管）部門審驗(yàn)。要組織相關(guān)人員進(jìn)行安全隱患排查治理，確保無任何安全隱患存在。要建立每個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都有專門領(lǐng)導(dǎo)分管、專人負(fù)責(zé)的安全保障工作責(zé)任制。在每一項(xiàng)工程項(xiàng)目階段性完工后，要向市政府相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門寫出書面自檢報(bào)告和驗(yàn)收申請(qǐng)，并加蓋單位公章，對(duì)相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門提出的整改指導(dǎo)意見，要徹底整改到位，保證不讓工程項(xiàng)目和相關(guān)設(shè)施“帶病”投入各類活動(dòng)，必須與大型活動(dòng)承辦（牽頭）部門簽訂含有安全保障條款的招商、招標(biāo)或施工協(xié)議，并制定相應(yīng)的緊急情況處置預(yù)案，適時(shí)進(jìn)行演練和完善，確保不發(fā)生任何安全事故。

（二）強(qiáng)化承辦（牽頭）部門安全保障管理責(zé)任。市各相關(guān)承辦（牽頭）部門、各承辦縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真履行大型活動(dòng)安全保障管理責(zé)任，要對(duì)活動(dòng)的相關(guān)設(shè)計(jì)與施工方案的安全可靠性負(fù)責(zé)，要把安全工作與相關(guān)業(yè)務(wù)工作同時(shí)布置、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)整改，尤其是在大型活動(dòng)項(xiàng)目招標(biāo)、招商過程中，要切實(shí)把好安全準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審查相關(guān)企事業(yè)單位的安全資質(zhì)、資格等證明文件。要在各項(xiàng)活動(dòng)項(xiàng)目招商、招標(biāo)和工程項(xiàng)目施工協(xié)議中，增加必要的安全保障條款，明確雙方的安全保障職責(zé)，對(duì)本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)無法解決的重大安全問題及時(shí)向市主管領(lǐng)導(dǎo)和市安保指揮部書面報(bào)告，并制定相應(yīng)應(yīng)急處置方案。

對(duì)于市直部門、各縣（市、區(qū)）政府自行主辦的其他大型活動(dòng)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，可參照本方案制定相應(yīng)安全保障措施，切實(shí)做好各項(xiàng)安全保障工作，嚴(yán)防事故的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化行業(yè)主管（監(jiān)管）部門安全保障監(jiān)管責(zé)任。市公安、安監(jiān)、住建、技術(shù)監(jiān)督、消防、體育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、供電等部門要按照各自職責(zé)和市政府的分工要求，認(rèn)真履行安全保障監(jiān)管責(zé)任。

1．市公安部門要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，對(duì)治安混亂和治安問題突出的地區(qū)要加大排查整治力度，對(duì)違法犯罪高危群體和重點(diǎn)人員要嚴(yán)密管控。要加大安全保障科技投入，嚴(yán)把大型活動(dòng)審批關(guān)，重點(diǎn)防范擁擠踩踏和交通堵塞等突發(fā)事件的發(fā)生，對(duì)活動(dòng)期間相關(guān)單位燃放焰火要嚴(yán)密監(jiān)管。要制定處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，確保大型活動(dòng)順利舉辦。

2．市安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，配合市安全保障指揮部督促、指導(dǎo)市城鄉(xiāng)住房建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門做好主要大型活動(dòng)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的安全監(jiān)管工作。

3．市城鄉(xiāng)住房建設(shè)部門要通過組織專家對(duì)相關(guān)大型活動(dòng)工程項(xiàng)目及設(shè)施進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)防范搭建（安裝）工程項(xiàng)目及設(shè)施垮塌等事故發(fā)生，要制定相關(guān)事故防范應(yīng)急預(yù)案。

4．市公安消防部門要加大對(duì)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的消防安全檢查，制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，并安排消防車輛和人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤，重點(diǎn)防范火災(zāi)事故的發(fā)生。

5．市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要組織專業(yè)檢測(cè)、檢驗(yàn)技術(shù)人員，對(duì)各類特種設(shè)備及其它設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，重點(diǎn)防范特種設(shè)備事故的發(fā)生。

6．市體育部門要對(duì)各類活動(dòng)場(chǎng)館進(jìn)行安全隱患排查治理，重點(diǎn)防范人員密集場(chǎng)所和設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行引發(fā)傷亡事故。要保證相關(guān)活動(dòng)場(chǎng)館消防驗(yàn)收等手續(xù)完備。

7．市衛(wèi)生部門要安排市內(nèi)主要衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急救護(hù)準(zhǔn)備工作，安排一定數(shù)量的衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)車輛和醫(yī)務(wù)人員在主要大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)值班。

8．市食品藥品監(jiān)管部門要加大對(duì)本次活動(dòng)期間各類接待場(chǎng)所食品安全的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)防假冒偽劣食品進(jìn)入餐飲場(chǎng)所，要制定重大食品藥品中毒突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，確保不造成群體性事件。

9．市供電部門要配合住建、消防部門對(duì)各類輸配電線路和終端設(shè)施進(jìn)行檢查，要按照電監(jiān)會(huì)要求（電監(jiān)安全〔2008〕43號(hào)），滿足一級(jí)重要用戶的供電條件，重點(diǎn)防范用電量超負(fù)荷和漏電故障引發(fā)火災(zāi)及觸電傷亡事故。

各部門各單位在開展各項(xiàng)活動(dòng)和監(jiān)督檢查過程中，要注意排查治理各類隱患，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患要及時(shí)上報(bào)本次活動(dòng)的安全保障指揮部，并通報(bào)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)跟蹤、督促落實(shí)整改。

五、建立安全保障工作獎(jiǎng)懲機(jī)制

（一）從嚴(yán)執(zhí)法，從重處罰。市公安、安監(jiān)、住建、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消防、體育、供電、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門，作為本次文化節(jié)各類活動(dòng)的行業(yè)主管（監(jiān)管）部門，要按照各自監(jiān)管職責(zé)以及市政府活動(dòng)方案中的分工要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有可能危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式的監(jiān)督檢查，對(duì)存在的安全隱患要及時(shí)下達(dá)整改指令，對(duì)到期拒不整改的工程項(xiàng)目和演出活動(dòng)等承包單位，應(yīng)依法依規(guī)頂格處罰，必要時(shí)可下達(dá)停工指令或采取其它強(qiáng)制措施。

（二）獎(jiǎng)罰嚴(yán)明，有責(zé)必究。安全保障指揮部對(duì)主要活動(dòng)場(chǎng)所的安全保障工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依照法律法規(guī)和市委、市政府有關(guān)要求，對(duì)在本次活動(dòng)中認(rèn)真履行職責(zé)、任務(wù)完成突出的單位和個(gè)人按有關(guān)要求和程序給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)各類活動(dòng)中有關(guān)單位和個(gè)人存在的違法、違規(guī)和失職、瀆職行為，將按照過程追究、隱患追究、事故追究、頂格追究、公開追究原則進(jìn)行追究。