洛陽市人民政府辦公室關(guān)于2011年度全市消防責任目標完成情況的通報






洛政辦〔2012〕15號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關(guān)單位：

2012年1月9日至12日，市政府組成13個綜合目標考核組，對各縣（市、區(qū)）、市政府有關(guān)部門2011年度消防工作目標完成情況進行了全面考核?，F(xiàn)將考核情況通報如下：

一、目標完成情況

（一）高度重視，消防安全責任制體系逐步完善。2011年，各縣（市、區(qū)）高度重視消防工作，將消防工作納入綜合目標管理和“平安建設(shè)”重要內(nèi)容，進一步細化目標任務(wù)和工作責任，在全市各類專項整治和消防安全保衛(wèi)活動中，主要領(lǐng)導親自帶隊檢查，狠抓工作落實。市安監(jiān)、工商、文化、教育、旅游、交通等行業(yè)主管部門定期召開會議，認真履行行業(yè)監(jiān)管，不斷加強火災(zāi)隱患源頭管理，單位自我管理水平和抗御火災(zāi)風險的能力明顯提高，確保了年度消防責任目標的順利完成。

（二）不斷加大消防投入，公共消防設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)突破。一是消防經(jīng)費投入力度明顯增強，各地將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費、綜合應(yīng)急救援工作經(jīng)費、公安合同制消防隊和消防文職人員經(jīng)費、消防信息化建設(shè)費用、公共消防設(shè)施建設(shè)費用等納入本級財政預(yù)算，洛龍、瀍河、吉利、偃師、高新、宜陽、孟津、洛寧等縣（市、區(qū)）消防業(yè)務(wù)經(jīng)費增長率超過40%。二是繼續(xù)加快市政消火栓等公共消防設(shè)施的建設(shè)進度，在舊城改造、城中村改造過程中，增補、維修市政公共消防水源，維修消火栓327個，新增消火栓210個，建設(shè)消防水鶴12個，建設(shè)取水碼頭53處。三是消防隊站建設(shè)逐步增強，市119指揮中心主體工程已經(jīng)完工，偃師二中隊已建成并投入執(zhí)勤；工業(yè)園區(qū)消防站、欒川二中隊已開工建設(shè)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新安縣、嵩縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)消防站已完成征地。四是不斷優(yōu)化車輛裝備結(jié)構(gòu)，新購置各類消防車11輛，購置個人防護、特種防護器材和攻堅組器材880余件（套），對20%的個人防護裝備進行了更新，消防裝備建設(shè)初步實現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的轉(zhuǎn)變，部隊滅火救援能力得到有效提升。

（三）夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)，社會抗御火災(zāi)能力不斷增強。一是大力開展消防安全“四個能力”建設(shè)年和達標創(chuàng)建活動，督促指導社會單位自查自改火災(zāi)隱患，開展行業(yè)交叉互查，推動全市1896家消防安全重點單位全部達到“四個能力”建設(shè)標準。二是大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處消防網(wǎng)格精細化管理，完善落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處消防安全“四抓三防兩落實一到位”管理機制，建立健全火災(zāi)隱患檢查、整改、處罰、督辦各個環(huán)節(jié)的工作流程，進一步完善三級網(wǎng)格的各類臺帳檔案，不斷提升網(wǎng)格精細化管理的層次和水平。澗西區(qū)天津路辦事處、瀍河區(qū)北窯辦事處、孟津縣小浪底鎮(zhèn)、欒川縣冷水鎮(zhèn)等基層政府認真圍繞“防火墻”工程建設(shè)要求，扎實開展網(wǎng)格精細化管理，夯實了農(nóng)村、社區(qū)消防安全“四個基礎(chǔ)”。三是各級公安部門全面落實派出所“84321”消防監(jiān)督工作機制，始終把消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育作為民警職責的重要內(nèi)容。其中，瀍河區(qū)東關(guān)派出所、老城區(qū)邙山派出所、澗西區(qū)南昌派出所從落實消防監(jiān)督制度著手，不斷明確警務(wù)機制改革后消防監(jiān)督檢查的范圍和標準，規(guī)范執(zhí)法行為。各級公安機關(guān)堅持“全警消防”戰(zhàn)略，廣泛開展“整體作戰(zhàn)法”，組織多警種聯(lián)合開展消防監(jiān)督管理工作，有效整治火災(zāi)隱患和違法行為，確保了轄區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。

（四）強力整治火災(zāi)隱患，消防安全專項治理成效突出。各級各部門將火災(zāi)隱患排查整治活動貫穿全年，先后部署開展了“守護中原”、“護航中原”系列行動和城中村、商品批發(fā)市場、“九小”場所、“暢通生命通道工程”、“消防安全百日清查”等消防安全專項治理行動。尤其是自2011年9月份以來，全市部署開展了為期5個月的“清剿火患”戰(zhàn)役行動，執(zhí)法力度之大、排查范圍之廣、消除火災(zāi)隱患之多、社會關(guān)注程度之高，前所未有，有效遏制了亡人火災(zāi)事故的發(fā)生。2011年，全市共排查單位11.4萬余家，督促整改火災(zāi)隱患17.3萬處，市、縣、鄉(xiāng)三級政府掛牌督辦的128處重大火災(zāi)隱患全部督促整改完畢。

（五）不斷加大宣傳力度，全民消防安全素質(zhì)顯著提升。不斷深化消防安全“五進”活動，組建20支宣傳隊、17臺消防宣傳車，深入社區(qū)、學校、企業(yè)、城市廣場和外來務(wù)工人員聚集地開展消防宣傳活動1600余次。利用“3·29”中小學生安全教育日、“安全生產(chǎn)月”、“國際減災(zāi)日”、“119”消防宣傳月等時期，上街宣傳咨詢280余次、舉辦消防大型滅火演練286次、發(fā)放消防宣傳資料300余萬份，通過開放消防站接待群眾已超過6萬人，舉辦消防知識講座和消防專業(yè)技術(shù)培訓班150余期，培訓各類消防安全“明白人”和村兩委成員共計4萬余人。零距離普及消防常識，在主要路段等顯著位置設(shè)置大型消防宣傳櫥窗1300塊，在居民樓、“九小場所”設(shè)置消防安全“三提示”標牌3萬余塊，每個縣（市、區(qū)）都高標準建立了1條消防安全示范街和1個消防安全示范學校，其中市直第六小學、市實驗小學被評為“全國消防安全示范學?！?。利用短信平臺、道路電子顯示屏發(fā)送、播放消防公益宣傳標語300余萬條，在全社會形成人人關(guān)心消防、支持消防、參與消防的良好氛圍。

二、工作中存在問題

一是政府責任制落實不平衡。部分縣（市、區(qū)）消防安全責任制落實“上熱下冷”、“層層衰減”，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)消防管理流于形式，失控漏管嚴重。部分社會單位消防責任主體意識不強，自我管理、自我檢查、自我整改等機制不落實，工作被動應(yīng)付。

二是公共消防設(shè)施建設(shè)不到位。一些縣（市、區(qū)）公共消防設(shè)施欠賬較多，建設(shè)不到位，現(xiàn)有消火栓維護不及時；還有一些縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處消防專項經(jīng)費和專（兼）職消防隊業(yè)務(wù)經(jīng)費未納入當?shù)卣斦A(yù)算。

三是多種形式消防隊伍建設(shè)有待進一步加強。部分政府專職消防隊標準不高，多數(shù)縣（市、區(qū)）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊伍建設(shè)“四有標準”落實還不到位，僅停留于購置消防車輛，經(jīng)費難以保障到位，執(zhí)勤人員少，業(yè)務(wù)訓練跟不上，戰(zhàn)斗力不強。

四是農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)依然比較薄弱。部分縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處“四抓三防兩落實一到位”消防工作機制未建立，農(nóng)村、社區(qū)消防工作“五有”、“四有”標準落實不好，社會抗御火災(zāi)的整體能力薄弱，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，群眾消防安全意識和自救能力差。

五是消防安全形勢仍然嚴峻。全市高層建筑、大型人員密集場所數(shù)量眾多，消防管理難度較大，城中村、城鄉(xiāng)接合部等消防安全“亂點”區(qū)域火災(zāi)隱患比較突出，發(fā)生群死群傷火災(zāi)的風險仍然存在，全民消防安全素質(zhì)還有待進一步提高。

2012年，各級、各部門要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》，搶抓《洛陽市“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃》實施的大好時機，全力筑牢社會消防安全“防火墻”，全面建立完善綜合應(yīng)急救援體系，不斷提升公共消防安全管理水平和綜合應(yīng)急救援能力，堅決預(yù)防和遏制較大以上火災(zāi)事故的發(fā)生，為實現(xiàn)“福民強市”總體目標做出新的貢獻。

二〇一二年二月十日