洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理考核獎(jiǎng)懲辦法的通知





洛政辦〔2012〕10號(hào)

各城市區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理考核獎(jiǎng)懲辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一二年二月七日

洛陽(yáng)市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理考核獎(jiǎng)懲辦法

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易秩序，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，根據(jù)《洛陽(yáng)市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理暫行辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，按照國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市標(biāo)準(zhǔn)要求，以《洛陽(yáng)市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理暫行辦法》為依據(jù)，以規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為目標(biāo)，健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面、持續(xù)提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理水平，為創(chuàng)造整潔優(yōu)美的市場(chǎng)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

通過開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理考核工作，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范、制度落實(shí)，解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)證照經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、硬件設(shè)施、劃行歸市及從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)、食品安全、“四防”設(shè)施、垃圾清掃保潔等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理達(dá)標(biāo)，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體環(huán)境始終處于良好狀態(tài)。

三、管理原則

（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行屬地管理。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各城市區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織本級(jí)相關(guān)行政管理部門依法履行職責(zé)，督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦單位落實(shí)管理責(zé)任。

（二）市直相關(guān)部門要按職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，會(huì)同各城市區(qū)政府（管委會(huì)）共同做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

（三）按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦單位是市場(chǎng)日常管理和市場(chǎng)創(chuàng)建第一責(zé)任人，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、維護(hù)、管理、創(chuàng)建等工作負(fù)全責(zé)。

四、考核組織機(jī)構(gòu)

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理考核工作，由市集貿(mào)市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各城市區(qū)政府（管委會(huì)）集貿(mào)市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檢查考核工作。

五、考核適用范圍

本市市區(qū)范圍內(nèi)的所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

六、考核標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《洛陽(yáng)市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理考核細(xì)則》對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行檢查考核。

七、考核方法及獎(jiǎng)懲

（一）日常檢查、月度排名。市集貿(mào)市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月采取暗訪與明查相結(jié)合的方式，不定期地對(duì)城市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理情況進(jìn)行一次檢查，并根據(jù)檢查情況，對(duì)各城市區(qū)政府（管委會(huì)）及城市區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理情況進(jìn)行月度排名。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題將以《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢查督辦通知書》的形式督促整改，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，每次扣除日常檢查成績(jī)5分。

（二）民意測(cè)評(píng)、季度排名。市集貿(mào)市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度組織一次民意調(diào)查，主要對(duì)消費(fèi)者和社區(qū)居民采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行，并根據(jù)民意調(diào)查情況對(duì)各城市區(qū)政府（管委會(huì)）及城市區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理情況進(jìn)行季度排名。

（三）年終考核、年度排名。市集貿(mào)市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織相關(guān)成員單位，以現(xiàn)場(chǎng)打分的方式，對(duì)各城市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行一次綜合檢查，并結(jié)合日常檢查、季度民意測(cè)評(píng)成績(jī)，對(duì)各城市區(qū)政府（管委會(huì)）及城市區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理情況進(jìn)行年度排名。

各城市區(qū)政府（管委會(huì)）和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)年度考核分值100分，其中日常檢查成績(jī)占40%，民意測(cè)評(píng)成績(jī)占30%，年終考核成績(jī)占30%。各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照檢查、測(cè)評(píng)得分累計(jì)加權(quán)平均成績(jī)得出年度考核得分。各城市區(qū)政府（管委會(huì)）所轄農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)年度考核平均成績(jī)即為本城市區(qū)政府（管委會(huì)）的年度考核得分。

（四）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考核結(jié)果分優(yōu)秀（90分以上，含90分）、達(dá)標(biāo)（80分以上，含80分）和不達(dá)標(biāo)（80分以下）三個(gè)等級(jí)。

1.有下列情形之一的，可以加分：

（1）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理特色明顯、有被廣泛推廣的措施，每條加2分；

（2）市場(chǎng)管理者、經(jīng)營(yíng)戶好人好事突出，被市級(jí)以上新聞媒體報(bào)道，每次加2-6分（市級(jí)加2分、省級(jí)加4分、國(guó)家級(jí)加6分）。

（3）加分項(xiàng)目最多可加6分，須有原始資料為依據(jù)。

2.有下列情形之一的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一次性扣除年度考核成績(jī)20分，并不能評(píng)為達(dá)標(biāo)等級(jí)：

（1）在消防、食品安全等方面發(fā)生重大責(zé)任事故，或存在事故隱患且在規(guī)定整改期限內(nèi)未完成整改的；

（2）未在市場(chǎng)顯著位置設(shè)立公平秤、在用計(jì)量器具未檢定使用，以及在計(jì)量器具上弄虛作假經(jīng)查證屬實(shí)的；

（3）被市級(jí)新聞媒體曝光2次或省級(jí)以上新聞媒曝光1次且經(jīng)查屬實(shí)的；

（4）在迎接國(guó)家、省創(chuàng)建檢查中出現(xiàn)工作失誤且造成嚴(yán)重后果的。

（五）建立市場(chǎng)管理獎(jiǎng)勵(lì)基金。由市政府批準(zhǔn)決定，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。主要用于城市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、組織、協(xié)調(diào)和對(duì)各城市區(qū)政府（管委會(huì)）的獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）獎(jiǎng)懲方式。市政府根據(jù)市集貿(mào)市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各城市區(qū)政府（管委會(huì)）及所轄農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)年度排名情況，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)和懲處。

1.日常檢查排名結(jié)果作為創(chuàng)建全國(guó)文明城市新聞發(fā)布會(huì)重要內(nèi)容，每月予以公布；連續(xù)三個(gè)月排名末位的城市區(qū)政府（管委會(huì)），對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。

2.季度排名情況由市創(chuàng)建辦將其納入各城市區(qū)政府（管委會(huì)）季度環(huán)境創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)目標(biāo)考評(píng)。

3.年度排名情況由市創(chuàng)建辦將其納入各城市區(qū)政府（管委會(huì)）年度環(huán)境創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)目標(biāo)考評(píng)。

4.對(duì)年度排名第一的城市區(qū)政府（管委會(huì)），給予全市通報(bào)表?yè)P(yáng)及30000元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度排名末位的城市區(qū)政府（管委會(huì)），通過財(cái)政劃扣方式給予20000元的處罰并對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。

5.對(duì)年度排名前三名且“優(yōu)秀”等次的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，給予其所在城市區(qū)政府（管委會(huì)）20000元、10000元、5000元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度排名后三名且“不達(dá)標(biāo)”等次的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，通過財(cái)政劃扣方式給予其所在城市區(qū)政府（管委會(huì)）6000元、4000元、2000元的處罰并對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。

6.對(duì)年度考核得分“優(yōu)秀”等次的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，給予其所在城市區(qū)政府（管委會(huì)）每市場(chǎng)2000元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度考核得分“不達(dá)標(biāo)”等次的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，通過財(cái)政劃扣方式給予其所在城市區(qū)政府（管委會(huì)）每市場(chǎng)1000元的處罰，并通過新聞媒體予以曝光，由其所在城市區(qū)政府（管委會(huì)）會(huì)同相關(guān)主管部門依法對(duì)市場(chǎng)開辦單位實(shí)施限期整改、停業(yè)整頓。

八、相關(guān)要求

各城市區(qū)政府（管委會(huì)）和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦單位，要按照本辦法，制定相應(yīng)措施和獎(jiǎng)懲規(guī)定，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行檢查、評(píng)比和考核，并嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦單位要按季度和月度分別開展“文明（誠(chéng)信）經(jīng)營(yíng)戶”和“衛(wèi)生流動(dòng)紅旗”評(píng)比活動(dòng)，評(píng)比結(jié)果要在市場(chǎng)公示，評(píng)比比例不超過市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)的5%。

對(duì)連續(xù)2次獲得市場(chǎng)“文明（誠(chéng)信）經(jīng)營(yíng)戶”和連續(xù)6次獲得“衛(wèi)生流動(dòng)紅旗”的經(jīng)營(yíng)戶，由市場(chǎng)所在城市區(qū)政府（管委會(huì)）分別給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

各城市區(qū)政府（管委會(huì)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理考核獎(jiǎng)懲工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作抓緊抓好，抓出成效。

縣（市）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理考核獎(jiǎng)懲可參照本辦法執(zhí)行。

本辦法自發(fā)布之日起施行。